政府财务报告相关知识
权责发生制政府综合财务报告制度改革的意义在于提高政府财务管理的透明度和规范性。这一改革措施可以确保政府财务信息的准确性和可靠性，使政府的财务状况和经济活动更加清晰可见。同时，改革还可以加强政府对财务责任的追究，提高财政资源的使用效率，防止财务风险的发生。此外，改革还可以促进政府与社会各界的沟通和合作，增强公众对政府财务管理的信任和监督能力。总之，权责发生制政府综合财务报告制度改革对于建立健全的财务管理体系，推动政府治理能力的提升具有重要意义。
答：党的十八届三中全会提出了建立权责发生制的政府综合财务报告制度的重要要求，而党的二十大报告则强调了健全现代预算制度的必要性。根据预算法的规定，各级政府财政部门应按照权责发生制为基础，编制年度政府综合财务报告。权责发生制政府综合财务报告制度是现代预算制度的基础和组成部分，通过编制政府财务报告，能够全面反映各级政府的各类资产和负债等情况，为政府财政财务管理提供丰富的分析工具和手段，更好地推进中国式现代化。具体来说，这一制度的实施有以下几个好处：首先，能够为研判财政经济运行趋势、合理配置政府资源提供信息支持，从而有效防控政府债务风险，实现财政可持续发展。其次，有利于加强政府资产和负债管理，提升政府财政财务管理水平。第三，有利于准确计量政府活动的真实成本，改进政府绩效监督考核，提高财政资源使用效率。最后，有利于进一步提高财政透明度，保障人民的知情权、参与权和监督权。
根据国际趋势，推行权责发生制政府综合财务报告制度改革已成为公共财政管理的重要发展方向。根据世界银行的调查结果，全球约有25%的国家已经开始推行这项改革。而在OCED成员国中，超过3/4的国家已经开始编制权责发生制年度政府财务报告。2014年，国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号），对改革进行了顶层设计，明确了改革的总体目标、主要任务、具体内容及配套措施，并确定了改革的时间表和路线图，这标志着改革正式启动。
2. 政府综合财务报告制度改革的目标是什么？
政府综合财务报告制度改革的目标是提高政府财务管理的透明度和规范性，加强对政府财务状况和财政活动的监督和评估。通过改革，政府可以更好地披露财务信息，使公众和利益相关方能够更清晰地了解政府的财务状况和财政活动。同时，改革还旨在提高政府财务报告的准确性和可比性，增强政府财务管理的效能和效率。通过建立健全的财务报告制度，政府能够更好地管理和运用财政资源，推动经济发展和社会进步。
答：政府综合财务报告制度改革是一项重要的改革，旨在通过建立统一、科学、规范的政府会计准则体系，完善政府财务报告编制办法，实现政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告的功能对接，全面、清晰地呈现政府财务信息和预算执行信息。这项改革的目标是为了支持政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等方面提供支持，同时促进政府财务管理水平的提高和财政经济的可持续发展。
3. 权责发生制政府综合财务报告制度改革的主要目标是什么？
答：改革的主要任务包括四个方面：一是建立健全政府会计核算体系。二是建立健全政府财务报告体系。三是建立健全政府财务报告审计和公开机制。四是建立健全政府财务报告分析应用体系。这四项改革任务相辅相成。首先，建立健全政府会计核算体系是改革的前提和基础。通过引入权责发生制，完善政府财务会计功能，为政府财务报告编制提供可靠的数据支持。其次，建立健全政府财务报告体系是改革的关键。各级政府和部门需要编制资产负债表、收入费用表等财务报表，以反映财务状况和运营情况。第三，建立健全政府财务报告审计和公开机制是改革的保障。政府综合财务报告和部门财务报告需按规定接受审计，并向社会公开，以确保财务信息的真实可靠和透明公开。最后，加强政府财务报告分析应用是改革的目的。通过对财务报告信息的系统分析，可以了解政府的财务状况、运行情况和财政可持续发展水平，推动加强预算、资产、负债和绩效管理，为地方政府发债提供全面的信用评级依据，促进地方债市场的健康发展。
4. 政府财务报告体系通常包括以下内容：
– 政府财务状况报告：该报告主要反映政府的资产、负债和净资产状况，以及收入和支出情况。它提供了政府财务健康状况的综合概览。
– 政府收入报告：该报告详细列出了政府的各项收入来源，包括税收、非税收入和其他收入。它提供了政府财政收入的来源和规模。
– 政府支出报告：该报告详细列出了政府的各项支出项目，包括基础设施建设、社会福利、教育、医疗等。它提供了政府财政支出的用途和规模。
– 政府债务报告：该报告反映了政府的债务状况，包括债务规模、偿还情况和债务利率等。它提供了政府债务的情况和风险评估。
– 政府绩效报告：该报告评估政府的绩效和效率，包括政府项目的实施情况、成果和效益。它提供了政府运作的绩效评估和改进方向。
这些报告共同构成了政府财务报告体系，通过对政府财务状况和运作情况的全面披露，有助于公众了解政府的财务状况和运作效果，提高政府的透明度和责任性。
答：政府财务报告体系包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。政府部门财务报告主要由政府部门和单位编制，用于反映各部门和单位的财务状况和运营情况等。政府综合财务报告由政府财政部门编制，包括本级政府综合财务报告和行政区政府综合财务报告，分别反映本级政府整体和行政区政府整体的财务状况、运营情况和中长期可持续性等。政府部门财务报告是综合财务报告的合并对象和基础。
在具体的编制过程中，首先基层行政事业单位会编制本单位的财务报告，然后逐级合并形成本部门的财务报告。在此基础上，财政部门会合并各部门的财务报表和本级财政总会计报表，以及政府在国有企业中的权益数据，编制形成本级政府的综合财务报告。地方省（市）辖区内的上下级政府综合财务报告会合并，形成本行政区政府的综合财务报告。
5. 政府综合财务报告制度改革进程可以分为几个阶段？
政府综合财务报告制度改革进程可以划分为以下几个阶段：
答：自2014年以来，改革进程可以大致分为两个阶段。
第一阶段：“试点先行，建章立制”。2015年，财政部开始筹划政府财务报告编制试点工作，并根据当时的行政事业单位会计制度，发布了政府财务报告编制办法和操作指南。2017年，中央本级选择了原国土资源部和原国家林业局两个部门，首次试编2016年度政府部门财务报告。同年，制定并发布了《政府会计制度──行政事业单位会计科目和报表》，规定从2019年1月1日起执行。新的政府会计制度的颁布，从制度层面明确了行政事业单位采用“双基础、双报告”的会计核算模式，解决了政府财务报告编制的核算基础问题，为全面推进政府财务报告编制工作创造了有利条件。
第二阶段：“全面推进、提质定型”。根据新的政府会计制度规定，财政部对政府财务报告编制办法和操作指南进行了全面修订，使编制制度基本定型。在2020年，编制2019年度政府财务报告的工作进入了新的阶段，实现了“跨越式”发展。从最初的40个中央部门扩大到108个，并在2021年进一步增加到119个。同时，地方层面也实现了分级次政府综合财务报告编制的全覆盖。在2021年，已有18个地区编制了行政区政府综合财务报告，而在2022年，将有36个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团全部编制行政区政府综合财务报告。据初步统计，此项工作涉及全国70多万家行政事业单位。
近年来，政府财务报告制度改革取得了显著的成效。首先，改革加强了财务报告的透明度和准确性，提高了政府财务信息的公开度和可信度。通过规范财务报告编制和披露的流程，政府财务报告更加客观、真实地反映了政府的财务状况和经济活动。
其次，改革促进了财务管理的规范化和现代化。新的财务报告制度要求政府部门建立健全的财务管理制度和内部控制机制，加强财务监督和风险管理，提高了财务管理的效率和效益。政府能够更好地掌握财务信息，及时发现和解决财务问题，提高了财政资源的利用效率。
此外，改革还推动了财务报告的国际化和标准化。政府财务报告制度改革借鉴了国际财务报告准则，与国际接轨，提高了政府财务报告的可比性和可读性。这有利于国际投资者和机构更好地了解和评估政府的财务状况，促进了国际投资和合作的发展。
综上所述，政府财务报告制度改革取得了显著的成效，提高了财务报告的透明度和准确性，促进了财务管理的规范化和现代化，推动了财务报告的国际化和标准化。这些成效为政府财务管理提供了有力支持，也为促进经济发展和社会进步做出了积极贡献。
答：近年来，政府财务报告编制工作取得了一些成效。首先，通过这项工作，我们基本了解了中央部门和地方政府的财务状况和运行情况。中央部门和地方财政都按要求编制并提交了财务报告，这使得我们能够较为全面地了解各级政府的财务情况。其次，这项工作也锻炼了相关财务人员的队伍。他们通过参与编制工作，进一步加深了对权责发生制核算基础的理解，提高了业务水平，并促进了各单位对新政府会计准则制度的贯彻执行。最后，政府财务报告编制也推动了管理工作的提升。虽然形式上是财务数据的收集整理，但实质上它不仅能够反映各单位的财务管理水平，还是推动提升管理能力的新抓手。因此，这项工作对于各单位加强资产、负债、预算和绩效管理将发挥直接的推动作用。
政府部门财务报告与部门决算报告在内容和目的上存在一些区别。
首先，政府部门财务报告是对政府部门在一定时期内的财务状况和经济活动进行全面记录和披露的报告。它包括资产、负债、收入和支出等方面的信息，旨在向利益相关方提供有关政府部门财务状况的透明度和可比性。
而部门决算报告是政府部门在财政年度结束后编制的报告，用于总结和评估该部门在财政年度内的财务状况和经济活动。它主要包括实际收入、实际支出、实际资产和负债等方面的信息，以及与预算执行情况的比较分析。部门决算报告的目的是评估政府部门的财务绩效和预算执行情况，为决策者提供参考。
总的来说，政府部门财务报告是对政府部门财务状况的全面披露，而部门决算报告是对政府部门在财政年度内的财务绩效和预算执行情况的总结和评估。两者在内容和目的上有所不同，但都是为了提高政府部门财务管理的透明度和效能。
答：政府部门需要同时制定财务报告和决算报告。
财务报告的目标是为财务报告使用者提供关于部门财务状况、运营情况（包括运营成本）和现金流量等信息，以反映政府会计主体履行公共受托责任的情况。这些报告有助于财务报告使用者做出决策、进行监督和管理。财务报告主要基于政府会计主体的财务会计核算信息编制，以权责发生制为基础。财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其相关部门、政府会计主体自身以及其他利益相关方。
决算报告的目标是向决算报告使用者提供与企业财务状况有关的信息，综合反映企业会计主体财务收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为制定后续年度财务计划提供参考和依据。决算报告主要依据企业会计主体的财务会计核算信息编制，以收付实现制为基础。决算报告的使用者包括企业管理层、股东、投资者、债权人、审计机构、监管机构和其他利益相关者。
两份报告之间存在联系和区别，它们各自有着不同的重点，但又相互补充，形成有机的衔接。在财务报表中，财政拨款收入数据应与决算报表中的财政拨款收入数据保持一致。
政府综合财务报告与财政决算报告在内容和目的上存在一些区别。
首先，政府综合财务报告是政府对其财务状况和经营绩效进行全面披露的一份报告。它包括财务报表、财务分析和财务陈述等内容，旨在向利益相关方提供全面的财务信息，以便他们能够评估政府的财务状况和经营绩效。
而财政决算报告是政府对财政年度的收入、支出和财务状况进行总结和分析的一份报告。它主要包括财政年度的收支情况、资产负债表和现金流量表等内容，旨在向公众和决策者展示政府在财政年度内的财务状况和财政绩效。
其次，政府综合财务报告更加注重全面性和透明度，它不仅包括财政决算报告中的内容，还包括其他与财务状况和经营绩效相关的信息，如政府的债务情况、资产管理情况等。而财政决算报告主要关注财政年度的收支情况和财务状况，对其他方面的信息披露相对较少。
最后，政府综合财务报告的受众更广泛，除了公众和决策者外，还包括投资者、债权人、监管机构等。而财政决算报告主要面向公众和决策者，旨在提供对政府财务状况和财政绩效的基本了解。
综上所述，政府综合财务报告与财政决算报告在内容和目的上存在一些区别。政府综合财务报告更加全面、透明，面向的受众更广泛，而财政决算报告主要关注财政年度的收支情况和财务状况，面向的受众相对较少。
政府综合财务报告和财政决算报告的区别主要体现在以下两点：首先，报告目的不同。财政决算报告主要从流量方面，采用收付实现制，反映年度预算收支执行情况，为编制预算、开展预算监督等提供支持，但缺乏政府资产、负债等存量信息。政府综合财务报告采用权责发生制，主要从存量和流量两个方面，通过编制资产负债表和收入费用表，反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，能够完整反映政府所拥有的各类资产和承担的各类负债等政府财务情况，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、防范财政风险，促进财政中长期可持续发展等提供支持。此外，收付实现制和权责发生制对收支确认存在较大差异，进而对收支分析产生影响。其次，编制方法不同。财政决算报表主要根据财政总会计数据编制，而政府综合财务报表除了财政总会计数据外，还需要将财政与部门、部门与部门、财政内部不同资金主体之间的经济业务和事项进行抵销合并，相对来说方法更为复杂、难度更大。
政府部门财务报告和行政事业性国有资产报告在内容和目的上存在一些区别。
首先，政府部门财务报告主要涉及政府部门的财务状况和财务活动，包括收入、支出、资产、负债等方面的信息。这些报告旨在提供政府部门的财务信息，以便评估其财务健康状况和财政管理效果，为决策者和利益相关者提供参考。
而行政事业性国有资产报告主要涉及国有资产的管理和运营情况，包括国有资产的价值、使用情况、投资收益等方面的信息。这些报告旨在监督和评估国有资产的使用和管理情况，确保国有资产的保值增值，提高国有资产的运营效益。
其次，政府部门财务报告通常按照会计准则编制，遵循会计原则和规定，以确保财务信息的准确性和可比性。而行政事业性国有资产报告则可能根据不同的管理要求和监督机制，采用不同的报告标准和方法。
此外，政府部门财务报告通常由财政部门或相关部门负责编制和发布，面向广大公众和利益相关者。而行政事业性国有资产报告可能由国有资产监督管理机构或相关部门负责编制和发布，主要面向国有资产的所有者和监督机构。
综上所述，政府部门财务报告和行政事业性国有资产报告在内容和目的上存在一些区别，但都是为了提供相关信息，以便评估和监督政府部门和国有资产的运营情况。
答：首先，部门财务报告和资产报告在报告的作用上有所不同。部门财务报告主要关注部门的财务状况和运营情况，包括资产、负债、收入、费用等方面的信息，以揭示财务风险，为编制综合财务报告提供基础。而资产报告则更加侧重于反映资产的规模、保值增值以及资产管理情况，其目的在于进一步增强国有资产管理的透明度和公信力。
其次，部门财务报告和资产报告在内容上也有所区别。部门财务报告主要包括资产负债表、利润表和现金流量表等财务报表，以及附注和管理层讨论与分析等内容。这些报告主要关注部门的财务状况和运营情况，为相关方提供全面的财务信息。而资产报告则更加侧重于资产的情况，包括资产的种类、数量、价值以及资产的管理情况等方面的信息。通过资产报告，可以更好地了解和评估国有资产的状况和管理情况。
总的来说，部门财务报告和资产报告在报告的作用和内容上有所不同。部门财务报告主要关注财务状况和运营情况，为编制综合财务报告提供基础；而资产报告则更加侧重于反映资产的规模、保值增值以及资产管理情况，旨在增强国有资产管理的透明度和公信力。
其次，部门财务报表的编制方法与行政事业性国有资产报表也有所不同。部门财务报表是合并报表，需要对部门内部的债权债务事项进行抵销处理。因此，部门财务报告所反映的资产和负债总额通常会小于行政事业性国有资产报表的数据。不过，两者的净资产数额差异并不大。
三是编制范围不同。政府部门财务报告的编制范围主要根据财务风险和责任是否由政府直接承担来确定。政府部门财务报告的编制范围包括部门所属单位（包括企业化管理事业单位）。而国有企业（集团）下属的事业单位的财务风险和责任应由企业集团承担，因此不属于政府部门财务报告的编制范围。行政事业性国有资产报告的编制范围与国有资产分类管理要求相一致，主要根据是否执行政府会计制度来确定，包括国有企业（集团）下属的事业单位，但不包括政府部门所属的企业化管理事业单位（执行企业会计制度）。
总结起来，根据报表数据来看，对于单个单位来说，两类报表中的资产负债数据原则上应该保持一致。而对于整个部门来说，在编制范围相同的情况下，除了涉及抵销的项目外，其他项目也应该原则上保持一致。
为了提升政府财务报告编报质量，需要在以下几个方面做好工作：
1.加强财务管理体制建设：建立健全财务管理制度，明确各部门的责任和权限，确保财务报告编报的规范性和准确性。
2.加强财务人员培训：提高财务人员的专业素质和编报技能，使其能够熟练掌握财务报告编报的要求和方法。
3.加强财务信息系统建设：建立完善的财务信息系统，确保财务数据的准确性和及时性，提高财务报告编报的效率和质量。
4.加强内部控制：建立健全内部控制制度，加强对财务报告编报过程中的风险和错误的识别和控制，确保财务报告的真实性和可靠性。
5.加强财务审计：加强对财务报告的审计工作，及时发现和纠正财务报告中的错误和问题，提高财务报告编报的质量和可信度。
通过以上工作的开展，可以有效提升政府财务报告编报的质量，为政府决策提供准确、可靠的财务信息支持。
答：为了提升政府财务报告的质量，可以从以下几个方面入手。首先，要规范基础管理。这包括规范会计核算、加强日常对账，定期清查资产负债，优化编制机制等。通过细化管理要求，明确职责分工，为报告编制打下坚实的基础。其次，要严把审核关口。这意味着要进一步压实主体责任，明确不同审核主体之间的权责关系。同时，完善工作流程，提高审核效率。还要持续跟踪督促审核查出的问题，确保问题得到及时纠正。最后，要做好相关报告之间的衔接。准确把握财务报告的功能定位，加强与财政决算、国有资产报告、债务统计报告之间的有机衔接，确保数据来源可靠，出入可控。通过这些措施，可以提升政府财务报告的质量。
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