在全市作风建设专项治理工作会议上的讲话

在全市作风建设专项治理工作会议上的讲话

 

同志们:

今天我们在这里召开全市“五大不良作风”专项治理活动持续提升会议,主要任务是对这项活动进行阶段性回顾,安排部署下一步工作。刚才,×书记作了一个很好的阶段性小结,客观地分析了活动的成绩和当前仍然存在的问题,对下一步持续深化作风建设工作进行了安排部署,我完全同意,希望各级各部门按照×书记的部署,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

一、正在转变,正在提升

 

开展“五大不良作风”专项治理活动,是今年市委为了加强干部队伍思想作风建设,以作风促发展、以作风保民生而采取的一项重要举措。两个多月来,我们把“治满转观念、治浮正风气、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”作为活动的主题,先后印发了《关于在全市开展“五大不良作风”专项治理活动的实施方案》《干部作风建设评议活动实施方案》等,采取了明察暗访、重大事项集中交办、督办督查、效能约谈等一系列行之有效的办法,集中解决了涉及民生、干部作风、项目落地、发展环境等方面的突出问题×余个,对存在问题的×家单位、×名公务人员进行了通报批评,全市各级各部门处理处分了×多名违规违纪的工作人员,解决了×个涉及项目落地难、开工难、审批效能低下、损害群众切身利益的突出问题,得到了社会各界和人民群众的广泛认可。通过这项活动,大家感觉到:一是统一了思想、形成了共识。通过活动的开展,全市广大党员干部更加深刻地认识到作风建设关系到事业的成败,关系到×发展的大局,“五大不良作风”问题必须根治,企业、群众反映的问题必须解决,干部的能力素质必须提升,干部作风必须根本转变。二是作风正在转变、效能有所提升。同志们已经明显地感觉到,各单位和部门的工作纪律在加强,迟到早退的少了,推诿扯皮的少了,执行力在提高,落实在顺畅。昨天,我参加了市委经济工作会议几个组的讨论,听了听大家的发言,感觉到我们很多干部现在确确实实把精力放到了思考谋划工作上,放到了研究解决问题上,放到了抓好工作的落实上。各级各部门的服务意识、效能意识正在增强,主动服务、上门服务,办事效率和服务质量有所提升。三是环境正在优化、形象有所提升。活动的开展,解决了一批影响、阻碍和损害我市发展环境的突出问题,促进了招商引资成果的转化、项目的落地、项目建设的加快、城市管理水平的提高、民生问题的持续改善,在外来投资企业和群众中提升了形象。

 

 

今天我们只是对“五大不良作风”专项治理活动作一个阶段性小结,明年乃至今后相当长的一段时期,这项活动我们还要坚持不懈地开展下去,要在持续中不断巩固提升活动的成效。全市各级各部门都要切实按照“四个重在”的实践要领和“两转两提”的要求,继续深化提升活动的成果。一是要认真总结本单位、本部门前段的活动开展情况,尤其是要认真总结活动中的好经验、好做法,为下一步治理、提升打下基础。二是要深入剖析已经存在的问题,还要解决摆在我们面前的凸显问题,拿出有针对性的整改措施,把这些问题彻底解决到位。

二、加快转变,加快提升

这次专项治理活动尽管取得了阶段性的成效,但当前我们在干部作风、发展环境上还有一些问题仍不容忽视。

 

据有关部门统计,自活动开展以来,市长热线共受理“×”有效电话×个,受理群众网上来信×封、领导信箱来信×封。反映的热点问题主要集中在村务管理、城市管理、基础设施建设、社会保障、治安交通、安全生产等方面。在村务管理方面,群众反映比较多的是部分农村道路破损、排水沟不通,扶贫对象确定不公正,农村养殖污染不能得到有效治理,私搭乱建、无证建民房现象依然存在,农村宅基地划拨存在一些问题。这些问题反馈给相关部门后,有些部门对问题来回扯皮、不落实。在基础设施建设、城市管理方面,群众反映比较多的是城区停车位不足,这个问题要引起规划部门和有关办事处的高度重视,要及早谋划地下停车位和集中停车位的问题;夜市摊位管理卫生差,部分市政公共设施损坏后不能及时修复,流动摊贩占道经营,夜间施工带来噪声污染,居民用水、用电、用气、供暖造成故障后修理不及时,城中村规划建设违法违规问题比较多,个别房产开发项目手续不齐全,等等。在社会治安、安全生产方面,群众反映比较多的是城市区域的技防设施不到位,交通安全存在较大隐患,煤矿开采导致地面塌陷及房屋裂缝,食品加工小作坊监管不到位,等等。此外,大×时可以多关注一下“×论坛”,网民也反映了一些比较突出的问题:比如×,等等。从当前情况看,我们有些村干部在项目的落地上,不仅不起好的作用,反而起反面的作用。对这些,明年我们要集中对村干部进行培训、考核,实行经济责任审计。

 

前不久,市政府先后四次通过现场走访、召开座谈会,深入了解外来投资企业在项目建设、生产经营过程中遇到的困难和问题。全市有×家外来投资企业参与,反映各类困难和问题×条。涉及手续办理的×条,有的是反映规划慢,有的是反映环保难,有的是反映一般纳税人资格认证手续办理的问题,有的是反映工商年检方面的问题。涉及要素保障的×条,有的涉及到用电,像×等企业反映需要架设高压线、变电站;土地供应方面,一些企业反映扩大生产需要土地;有的反映高新产业集聚区网速慢、架设电话不方便;有的反应道路保障问题,像×反映一些涵洞、道路需要拓宽;有的反映用水保障存在问题,像×反映没有排水口对接,×反映×对其蒸汽供应不到位。还有的反映产业集聚区及配套设施建设不到位,像×等反映×集聚区配套的生活设施和建设还不到位,三力电源反映×产业集聚区厂房建设滞后,不能满足企业需求。有一些企业反映周边村庄和在建的项目之间存在矛盾。反映用工困难的还有×条,像卡朱米、明红玻璃、众联特种陶瓷等劳动密集型企业反映存在用工困难的问题。还有的反映公司两边垃圾成堆;有的反映在拆迁中还存在很多困难和问题,等等。

以上这些问题,很多都是可以解决,应该解决,能够解决的,但是这些问题都还没有及时地解决到位,可能是有一些客观上的因素,但是与我们干部存在的“五大不良作风”也有很大关系。行政审批效率低下、吃拿卡要、互相推诿、消极腐败、工作推进慢等问题,在一些单位和部门还不同程度地存在。我们的思想观念、干部作风和发展环境,与先进地区相比,与外来投资企业和人民群众的期望相比,还有很大的差距。在当前我们面临的这种形势下,如果大家还认识不到这些问题对我们×发展的危害,是极端危险的,也是非常有害的,需要引起我们的高度重视。

 

昨天会议上讨论的时候,同志们都认为,开了会觉得有压力,需要优化环境,需要加快项目落地,需要加快解决问题。这些靠什么?靠干部,靠作风。所以我想,下一步我们要加快转变、加快提升。一是要进一步强化宗旨意识。我们的公务人员一定要认识到,我们在这个岗位上,就是要尽心尽责地为组织分忧、为发展尽责、为群众谋利,就是要牢固树立为民发展的理念,全心全意为群众办实事,让广大群众更多地享受到发展的成果。二是要提升能力素质。战略确定之后,干部就是决定因素。我们×能够发展到什么样的高度,就取决于我们在座同志们的能力和素质,能够提升到什么样的高度。我经常讲,我们的干部要多学习。在这次省委经济工作会议上,听了先进地市的一些发言,感觉到外地市很多干部非常下工夫,经常琢磨问题、思考研究问题。我们的干部要多学习外地先进经验,看看能够得到什么启发。要经常想一想,怎么样培养我们×的新兴优势产业,怎么样去融资,怎么样去运作土地,怎么样去破解劳动力供应不足的难题,怎么样加快项目建设的速度、提高项目建设的质量,怎么样突出我们×的特色,怎么样优化我们×的发展环境,怎么样搞好群众服务工作,怎么样化解发展的矛盾,怎么样创新发展的体制。对这×个问题要经常想一想、思考思考,找出解决问题的办法。三是要实行公开承诺。×书记到×以后,从去年×月份开始搞“一文九论十八谈”,×

有一个观点,就是要干部出来公开地谈一谈,谈的时候就要想明白,想不明白,就谈不明白,只有想明白了才能谈明白,只有谈明白了才能干明白,思路才能落实好,也便于群众监督。明年,各镇(街道)、各个局委都要在报纸、电视、政府网站上对着全市讲怎么发展。在适当的时候,对大家比较关注的一些部门,让人大代表、市民代表来现场考问。我们现在当干部就是要对部门的工作、对各自的工作,做到了然于胸。四是要明确岗位职责。要着力构建“定责、履责、考责、问责”的岗位责任体系,细化、具体每个部门、每个领导、每个工作人员的岗位责任、工作标准,在岗位上应该做什么,做到什么程度,都要有量化的措施。五是要明确工作时效。每一项重点工作、重点任务都要明确到具体部门、具体责任人,确保事事有人抓、有人管,对工作推进慢、成效不明显的单位和个人,要进行严格的责任追究。六是要杜绝“老好人”思想。现在我们有些干部怕担责、不敢担当,对有些事不敢抓、不敢管。干部作风的问题,大家都知道是什么问题,但是大家都不说是什么问题。一个地方发展好不好,关键看干部,我们现在有些干部只想看摊守业,不求有功但求无过,一个地方几年下来江山依旧,这样不行。现在镇、办的财力也不弱,完全能够干一番事业。但是,我们现在有一些干部学了一些消极的东西,见到问题躲、左右逢源、你好我好大家好,不解决问题。我想,我们×还是要发扬愚公移山的精神,加快发展的紧迫感、责任感。今后,我们评价干部、提拔干部,就是要看工作、看成效、看作风。

三、持续转变,持续提升

 

从根本上解决“五大不良作风”问题,靠两个月的时间、一次性的活动是不够的。要建立长效机制,用制度管人,按法规办事。一是要建立健全开放式、全方位的监督制约机制。拓宽监督渠道、健全监督网络,把党内监督、人大政协监督、纪检监督、审计监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,形成人人参与、内外呼应的监督体系,让我们这些部门、这些干部不敢庸、不敢懒、不敢散。二是要建立健全依法依规的问责制约机制。现在有的干部认为不拿不贪,没有大错,不作为、慢作为属于小节,这个观点要改变。我们明年要对这些不作为、慢作为加大问责的力度,凡是喜欢做“老好人”,庸碌无为的;上班迟到早退,不按规定请假的;不讲团结、搬弄是非的;违反工作纪律、有损公职人员形象的;破坏发展环境的,等等,都要纳入问责的范围,依法依规严格问责。此外,下级被问责,其上级主要分管领导也要被连带追责。三是要建立健全科学合理的绩效考核机制。要结合市直单位、镇办的不同定位、不同特点合理设置考核指标,根据集聚区、镇办的一些产业结构、区位、市里赋予的重大任务的不同,来合理确定考核的权重,真正把各级各部门的工作积极性引导到加快发展上,引导到站位全局、融入全局、服务全局、推动全局上来。四是要建立健全能者上、庸者下的选人用人机制。坚持实干出干部、实绩论干部的选人用人导向,注重靠工作实绩来考核评价干部,注重在完成急难险重任务的过程中发现选拔干部,对在推进项目建设、招商引资、信访稳定等工作方面表现突出、成效突出、民意高度集中的干部大胆破格提拔使用;把一些重要关键岗位拿出来,面向社会,打破企业、事业单位、行政单位的界限,只要是优秀的都可以参加公开竞争,公开选拔一些真正优秀的、懂经济的人才;对在年度考评中连续三年被评定为“一般”或“差”等次的领导班子,被评定为“基本称职”或“不称职”的个别人,该调整的调整,该撤职的撤职,真正让能干事、会干事、干成事、会共事、不出事者有舞台、有地位,让庸碌无为者有压力、有危机感。五是要建立健全干部学习培训机制。要继续实施高层面、多渠道、宽领域的干部培训工程,继续发挥好“月末大讲堂”等有效载体的作用,持续探索一些其他好的载体,比如,选派干部到福建、浙江等先进地区挂职锻炼,和北京等地的大学一起联合办培训班,把干部派到重点企业去挂职,等等,持续提升干部队伍的整体素质。当前,是×加快发展的关键时期,我们要进一步增强清醒和忧患,通过领导方式的转变、干部作风的转变、工作能力的提升,来形成推动×加快建设“三化”协调科学发展先行区的强大合力和动力。

同志们,优化干部作风、提升服务效能、优化发展环境是一个永无止境的过程。希望大家进一步提振精神、砥砺奋进,扎扎实实把工作做好,把作风转变好,把能力提升好,为建设×区做出新的更大贡献!

 

 

 

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