县长在全县重点工作研讨会结束时的讲话
同志们：
按照县委、县政府的总体部署，为期一天的全县重点工作研讨会下午就结束了，牵头调研的县级领导和各有关乡镇、部门围绕各自的专题做了很好的交流发言，既总结盘点了今年一年的工作，又深入思考找准了各领域发展中和各方面工作中存在的差距、问题，谋划提出了明年乃至今后一段时期发展的思路、目标和措施，应该讲取得了较好的效果，达到了预期的目的。下面，我主要讲四个方面的意见，也是结合调研讨论，我个人的一些想法和思考，与大家一起交流探讨。
一、关于这次大调研大讨论活动
每年底集中开展调研活动，是县委坚持了十多年的优良传统。俗话说“一年庄稼三年务”。实践证明，来年工作成效好不好，关键在于谋划的早不早、实不实。今年的调研活动与往年相比，既有调研，又有讨论，时间更长，形式更多样，内容更丰富，效果也更好。10月初，结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，县委研究确定了“17+6+7”的调研重点，除了邀请专家学者调研外，由各县委常委和相关领导牵头，成立了17个综合调研组和7个专题调研组，集中利用1个多月时间，广泛开展了大调研大讨论活动。活动开展以来，各调研组学政策、把方向，下基层、搞调查，在全面盘点今年工作的基础上，认真分析制约政策落实的堵点、改革发展的难点、群众关切的热点，坚持问题导向和发展取向，找问题、理思路、寻对策，形成了一批有价值的调研成果，一些领域的工作新提法，思路清、有突破，为我们做好明年工作打牢了基础，主要呈现四个方面的特点：
一是着眼全局，涵盖面广。确定的调研专题，既涉及政治、经济、社会、文化、生态等各个方面，又突出了发展中需要着力推动解决的难点问题，24项调研重点既有县级层面的综合性专题，也有部门和乡镇层面的特色性专题，突出了调研活动的广泛性。
二是有总有分，重点突出。在突出项目建设、产业培育、城市建管、文旅融合等经济社会发展重点工作调研的同时，兼顾了当前急需破解的投融资难题和优化营商环境等问题。同时，充分尊重基层首创精神，总结先行先试成果，安排3个乡镇承担产业发展调研专题，将基层实践创新上升到理论层面，促进重点突破、整体推进。
三是专家辅导，层次较高。调研活动中，邀请省委党校等科研院校的专家教授，集中利用了2天半时间，高层次、高规格组织了专家讲座，列出与我县改革发展紧密相关的七个专题，为我们做政策解读，帮助大家理解政策，启迪思维，开拓思路，提高了政策理论水平和指导实践的能力。
四是领导带头，率先垂范。坚持县级领导牵头，主管部门负责，相关部门配合的调研责任机制，在调研报告形成过程中，各位常委和四大班子相关领导都能身体力行、亲力亲为，挤出时间到基层和企业开展调研，听取意见建议，齐心协力为全县发展出谋划策，以务实的作风保障了调研成果质量。
通过集中研讨交流，很好地检验了各部门、各单位的工作成效，总体上达到了全面盘点工作、理清思路、推动发展的目的。但客观讲，也有个别专题调研的不够深入，存在讲问题遮遮掩掩，谈思路措施含含糊糊的问题。会后，各调研组和四大班子办公室要认真做好调研成果的转化运用。一要结合此次研讨交流的情况和下一步省市的新要求，进一步完善调研报告；二要尽快将调研报告转化为指导明年工作的安排意见、实施方案和责任书，分别提交相关会议按程序决策；三要将调研成果充分吸收到四大班子的工作报告中，通过“两代表一委员”的讨论审议，传递转化为全县人民的共同行动；四要把调研成果及时向上汇报，有关问题向上反映，力争我们的工作思路、重点工作都能在市上的有关工作报告反映出来。
二、关于今年工作取得的主要成效
今年以来，在宏观形势日趋复杂多变的大环境下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦市委部署要求，扎实推进招商引资、项目建设、产业发展、民生保障、党的建设等各项工作，总体呈现出经济稳中有进、民生全面保障、党建持续加强、社会和谐稳定的良好态势。梳理了一下，有6个方面的成效可圈可点，值得肯定。可以概括为“一向好”“两突破”“三提升”。
“一向好”：经济运行稳中向好。前三季度，13项主要经济指标中，增速排名全市第一的9项，第二的1项，第三的1项，只有2项排在4名以后（公共财政预算收入排第3，城镇居民人均可支配收入排第4）。预计到年底，全县地区生产总值增长4.2%，固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入两项指标均增长8%，公共财政预算收入与上年持平，综合排名应该在前三。在经济下行压力加大的宏观环境中，保持这样的发展速度实属不易。
“两突破”：一是戈壁生态农业发展有突破。新规划建设2个万亩戈壁农业产业园，改扩建2个戈壁农业产业园，有16个戈壁日光温室建设项目开工建设，新增戈壁日光温室过万亩，建设规模接近过去10年的总量。以我县为主战场的戈壁生态农业被国务院通报表扬，更加坚定了我们发展戈壁生态农业的方向和信心，也将带来更大的政策机遇和项目支撑。二是城乡环境面貌改善有突破。组织实施城区道路、园林绿化、安居改造、供热整合、天然气入户等城市建管七大工程，启动老城区风貌改造，全面落实“街长制”，城市“颜值”得到大幅改观。可以说，今年是城市建设上投入最多、力度最大的一年。全面推进农村环境综合整治，特别是通过“百日攻坚”，大力推进“三沿一部”重点区域环境整治，实施乡村道路、居民点整治、危房改造、污水处理、改厨改水改厕等基础设施项目，加快补短板，聚力抓整治，建成了一批示范点，农村环境面貌实现提档升级，这是市委、市政府主要领导视察后给予了充分肯定的。
“三提升”：一是发展后劲提升。领导包挂部门包抓115个重大项目，全县开工建设各类项目348项，完成固定资产投资84亿元，步行街、商贸城等一批项目建成投运。完善招商引资优惠政策，分产业编印招商引资项目册，成立招商小分队20次精准招商，成功签约27个重点项目，签约金额达83.4亿元，商贸城、生态园等13个招商项目落地开工，全县招商引资到位资金68.7亿元。在经济下行压力加大、全省固定资产投资普遍下滑的背景下，我县项目建设持续用力，不断加大有效投资力度，充分了发挥投资在调结构、补短板、引领发展新动能等方面的关键作用，为经济社会持续健康发展注入了新活力。二是民生保障提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持将财力向民生倾斜，着眼群众关心的实事、难事，集中财力、物力、精力，实施了城乡道路、幼儿园、市医院综合大楼、乡村文化活动中心和文化大院、乡镇老年人活动中心等一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生项目，大力推进社会事业发展，不断满足好多样化的民生需求。可以说，民生保障在过去的基础上，投入力度只增不减，补短板的步伐加快，提供的公共服务更加优质，人民群众的安全感、获得感和满意度持续提升。三是党建、党风廉政建设和作风建设提升。抓实党支部建设标准化工作，农村“三链建设”、城市“聚力五牵手”行动、非公企业“三岗联创”等做法在全市推广，县委抓党建工作在全省推进会上交流发言，基层党建得到中组部的高度评价。严格落实全面从严治党要求,严明纪律规矩，严抓监督问责，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。扎实开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，着力深化“放管服”改革和“四办”改革，发展环境更加优化。
这些成绩的取得，凝聚了全县上下的智慧、汗水和心血，增强了我们加快高质量发展的信心和决心。虽然我们转方式调结构的任务还很重、基础设施建设的短板还很多、干部的作风还有待改进，但只要大家风雨同舟、和衷共济，就一定能够战胜各种困难挑战、赢得发展主动，在中国式现代化道路上迈出坚定的步伐。
三、关于当前经济社会发展中存在的主要问题
坚持问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。客观求是的讲，当前我县经济社会发展总体是健康平稳的，但也存在一些问题和不足，需要我们认真谋划、努力破解。
一是思想解放程度不够。我们常说“思想是行动的先导”，但我们在思想解放这块做的还远远不够。最近一段时间，我陪市长外出考察，接触了一些发达地区的公务人员和外商，他们对我们有个共同的看法，就是思想保守、观念陈旧。我们为什么一直讲要解放思想，更新观念，但还是留给外商这样的印象。我想有两个原因，一是没有真正解放思想，另一个是思想解放的程度不够，这也是导致当前我们一些工作不能取得实质性进展的主要原因。思想不解放，手脚就放不开，更谈不上创新。可以说，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。纵观东南沿海等发达地区，大家应该有一个共识，那就是谁的观念转变得快、适应得快，谁发展得就快。我们要想在新时代中展现新作为，在新的发展竞争中脱颖而出，就必须在思想和观念上先人一步，始终把解放思想、更新观念贯穿到工作的方方面面，进一步开拓思维，破除思想藩篱，在解放思想中寻找措施和方法，努力破解经济社会发展中的难题。
二是抢抓机遇意识不强。除了思想解放不够外，我们一些领导和干部还存在一个共性问题，就是机遇意识不强，反应迟钝，主要原因是对上级的方针政策，特别是一些新出台的政策，学的不深，吃的不透，一知半解，不能很好的指导实际工作。学而不思则周，思而不学则殆。其实，我们在谋划工作、推进落实中遇到的许多困难和问题，都能从党的方针政策中找到依据和答案，关键在于大家学不学，学的深不深，悟的透不透，用的好不好。比如说，今年以来，为应对瞬息万变的国际国内形势，尤其是中美贸易战的影响，国家宏观经济政策连续进行了多次调整，财政政策更加积极，货币政策更加稳健，出台的一些政策非常具体、操作性很强，特别是近期党中央、国务院和省市出台的一些政策，针对性很强、含金量很高，对我们来说都是难得的发展机遇。针对这些政策变化，我们不仅要认真学习研究，而且要加强政策协调性，结合实际细化量化运用政策的具体措施，完善配套举措，发挥政策的最大效应。特别要紧盯生态环保、清洁能源、戈壁农业、文化旅游、基础设施等与我县经济社会发展息息相关的政策变化，认真梳理，逐条对照、逐项消化、逐个对接，努力在研究政策中理清思路，明确重点，把握主动，推动各项政策落地落细落实。
三是整体发展质量不高。我们坚持高起点谋划，下力气突破，在现代农业、新能源产业、商贸物流、文化旅游和城市建设等领域都搭建了很好的发展平台，而且经过多年持续推进，我们的产业结构也更趋优化，这也是在经济下行压力持续加大的背景下，我县经济运行总体平稳，没有出现大的波动的重要原因，可以说效果是明显的、工作思路是正确的。但是，反过头来细细思考，这些发展平台我们是不是用好、用活、用足了，对照党的二十大提出的新要求，是不是做到了速度与质量的有机统一，我想还得画个问号。从投资上讲，这两年大项目明显减少，社会投资活力不足，投资拉动经济增长的动力不够。从产业上讲，发展特色不突出，主要是现代农业产业化程度仍然不高，农民持续增收的渠道不宽；微电网和增量配电项目落地难，新能源就地消纳瓶颈还未突破；文化旅游深度融合挖掘不够，三产发展的空间和动能还没有完全释放。这些问题都需要我们认真思考谋划，拿出务实举措逐一突破，只有这样才能真正实现高质量发展。
四是民生保障短板较多。这些年，我们坚持80%的财政支出用于民生保障，每年实施十大民生工程，公开承办十件惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。我大概算了下，近三年，我们累计新改扩建学校、幼儿园85所，建成文化大院、乡村舞台等文体活动阵地468个，先后组织实施市医院、乡镇卫生院等改扩建工程，连续提高养老金、城乡低保发放标准，全面落实兜底性民生保障政策，全县实现了整体脱贫。但我们在民生领域的短板依然较多，特别是城乡基础设施还比较薄弱，农村道路、供水、供暖、垃圾污水处理等基础设施欠账多，城市公共服务设施配套弱，承载功能还不完善。同时，群众在就业、教育、医疗、社保、住房、养老等方面还面临不少难题。补齐民生短板，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，还需要我们以更快的发展速度、更高的发展质量和更深入的改革来逐步解决。
五是作风顽疾还未根除。今年以来，随着“放管服”改革、“四办”改革的深入推进，以及“作风建设年”活动的深入开展，我们的干部作风总体上有了明显转变。但客观求是地讲，还有一些问题根深蒂固，没有得到很好根除，主要表现在：我们一些同志干工作平推平拥，在创新思维、创新机制、创新制度上束手无策，抓工作心中无数，抓落实手中无招，忙忙碌碌却碌碌无为；有的谨小慎微，乐于“无为而治”，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于照葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，一年到头除了抓几项常规性工作外，在办大事、抓典型上没有特色和亮点。一些单位对县委、县政府安排部署的重点工作、重点项目，不是想法往前推，总是以各种借口推脱责任，对工作推进中存在的困难问题不研究、不解决，等待观望。有的项目主管部门在项目审批上只讲部门利益、个人利益，不讲整体利益、群众利益，“爱惜羽毛”现象非常严重；还有部门之间不沟通、不协调，碰到困难问题一躲二绕三推四拖，把矛盾上交，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决；还有个别部门、个别干部不注重营商环境，对待客商不热情，耍架子、摆谱，对此市上领导都有反映。以上这些问题，必须引起大家的足够重视和警觉，在今后工作中努力加以改进。
四、关于明年及今后一段时期工作的初步考虑
明年和今后一段时期是加快落实“十四五”规划各项目标任务的关键期。各级各部门要紧紧围绕市委部署要求，进一步对标对表、理清思路，强化措施、奋力加压，我考虑总的一个要求，还是要坚定不移地推进省域副中心城市建设，努力推动经济社会高质量发展。重点抓好六个方面的工作：
一是突出项目建设，持续扩大有效投资。项目投资是助推经济发展的强大引擎，是拉动经济增长的关键因素。要始终把项目建设作为经济发展的关键，突出产业项目建设，切实扩大有效投资。
一要优化结构。进一步强化产业投资“正向激励”，健全完善有利于产业发展的目标体系、支持政策、考核办法、奖惩机制，推动投资重点向对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改善有利的领域倾斜，稳步扩大产业投资比重，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。基础设施投资也要紧紧围绕有利于产业发展规划建设，重点建设好城乡路网、水网、电网、互联网“四张网”，为发展积攒后劲。
二要加快推进。坚持以项目看能力、以项目评业绩，进一步形成大抓项目、抓大项目的热潮。持续开展“重点项目建设攻坚”活动，落实重大项目领导包挂部门包抓责任制，确保重点项目按计划进度有序推进。以重点项目集中开工为抓手，加强项目跟踪服务，加大项目协调推进，抓实征地拆迁、要素瓶颈破解等工作，坚决防止开工时热热闹闹，开工后慢慢吞吞甚至冷冷清清的现象。对已经竣工的项目要加强项目管理，尽快投产达效。
三要做强储备。要及时对接国家和省上政策导向，抢抓重大产业、重大工程以及乡村振兴战略等重大机遇，及时谋划一批大项目、好项目，做实做精全县重大项目库。要强化与省市相关部门的汇报衔接，积极争取将我县更多的项目纳入省市项目库。
四要抓实前期。前期工作不实不到位，往往导致好不容易向上争取到的资金用不出去，导致千辛万苦招来的项目落不了地，严重制约全县项目建设进度。要继续把项目前期作为项目建设至关重要的工作来抓，拿出过硬办法、务实举措，有针对性地攻坚，确保取得实质性突破。
二是突出高质量发展，推进产业提质增效。坚定不移把培育产业、发展产业、壮大
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