XX县紧密型县域医共体行政统一管理实施方案（试行）
根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知》（粤府办〔2019〕18号）和《XX县人民政府关于印发XX县加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）的通知》（X府函〔2020〕62号）等文件精神，结合现代医院管理制度有关要求及我县实际情况，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持以人民健康为中心，以强基层为重点，以让群众不得病、少得病和就近看得上病、看得起病、看得好病为目标，系统整合升级县域医疗卫生服务资源，创新医疗卫生管理体制和运行机制，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，有效建立防治结合的县镇村三级整合型医疗卫生服务新体系，有效解决群众特别是农村群众看病难、看病贵问题，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）基本要求
医共体由总院长负总责，建立由总医院和各成员单位共同参与的议事决策机制。落实医共体在日常运行、人员管理、内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配、职称评聘等方面的自主权，实行行政、人员、财务、质量、药械、信息六个方面统一管理。
（三）工作目标
争取到2025年底，县域内就诊率达到90％左右，住院率达到85％左右，基层就诊率达到65％左右。县域医共体功能形态初步健全完善，运行管理优质高效，服务能力明显提升，分级诊疗便捷有序，健康管理精准实施，财政保障和医保支付可持续，县域内群众医药费用负担得到合理控制，健康水平明显提高，健康服务获得感明显增强。
二、实施内容
总医院对各成员单位实行一体化管理。县域医共体内各成员单位法人资格、机构性质、职工身份、投入保障保持不变，功能定位与职责任务不变，各成员单位法定代表人由医共体总医院负责人担（兼）任。
三、功能定位
（一）法人地位。医共体各成员单位原有机构设置和机构名称不变，法人资格不变。法定代表人可由医共体总医院负责人担（兼）任。
（二）职工身份。成员单位职工身份不变，原有的财政供给渠道不变。
（三）建立医共体内与各成员单位共同参与，定期协商的议事决策制度。
四、行政统一管理
（一）内部统一管理
县域医共体内部实行统一管理，医共体由总院长负总责，实行党委领导下的院长负责制，建立党委会、专业委员会、工会等组织，建立总医院和各成员单位共同参与的议事决策机制，医共体领导班子包含牵头医院及成员单位负责人，共同议事决策。
总医院建立健全现代医院管理制度，制定医院章程，章程内规定医共体内各成员单位法人资格、机构性质、职工身份、投入保障保持不变，功能定位与职责任务不变，其法定代表人可由医共体总医院负责人担（兼）任。医共体拥有在日常运行、人员管理、内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配、职称评聘等方面的自主权。
（二）成员单位命名规则
XX县人民医院、XX县中医院和XX县妇幼保健院进行整合，组建XX县总医院，加挂XX县中医院及XX县妇幼保健院牌子，15家乡镇卫生院加挂“XX县总医院XX镇分院”牌子。
（三）内设管理部门
按照精简高效、分工明确、高度协作的原则，成立9个内设机构：
1.党政办公室。负责总医院党委的党建工作；督办上级部门或党委交办的工作事项；承担文电、会务、机要、档案、信息公开、保密、对外联络、接待和重要文稿起草等工作；负责医共体内纪检监察工作；协助党委领导开展调研活动，及时向党委和上级有关部门报告重大情况；负责精神文明建设工作。
2.人力资源中心。负责拟订医共体成员单位编制备案人员年度招聘（人才引进）计划，报县卫生健康局同意后组织实施，招聘（人才引
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