在市委理论学习中心组集中研讨会暨主题教育调研成果交流会上的发言提纲
各位领导、同志们：
按照主题教育的安排，近期我深入学习贯彻***总书记关于调查研究、食品药品安全的重要论述，聚焦盘州当前药品领域存在的主要安全风险，围绕“xx药品领域安全风险防范存在问题及应对措施”主题开展了专题调研，积极探索安全风险防范与保障人民群众生命安全、维护社会大局稳定有机统一的路径，取得了阶段性成果。下面，我结合个人学习体会、调研情况和调研成果，与大家作如下交流。
一、开展专题调研的基本情况
按照在主题教育中开展调查研究的有关要求，本人自2023年9月中旬开始调研，11月下旬调研基本结束，以求真务实的作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，确保调查研究能更好地深入群众、掌握实情、发现问题、把握规律，找到良策。
（一）确定调研选题的主要考虑。药品是人民群众维护健康的重要手段，不合格的药品会对公众健康造成严重威胁，药品安全风险防范对于保障人民群众生命安全至关重要。特别是，经历了新型冠状肺炎病毒卫生健康事件后，药品安全对于维护社会稳定重要性更显突出，有效的风险防范措施能够减少药品安全问题的发生，维护社会的稳定和谐发展。药品安全问题对市场经济也会带来不可忽视的负面影响，加强药品安全风险防范，有利于规范和维护市场秩序，促进药品市场的健康发展。
作为全国县域经济第XX名百强县的xx，做好药品安全风险防范，将进一步提升xx在药品安全领域的形象和声誉，吸引更多人才和投资，助推xx实现更高质量、更加安全的发展。
（二）开展专题调研的主要做法。***总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”，强调“要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中数”，要求“要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”。***总书记的这些重要论述，为本次开展调查研究工作提供了根本遵循和实践指导。调研前，我根据实际情况制定了计划，确定了调研对象、方式、时间等内容，确保有计划开展调研。在调研过程中，通过实地走访、座谈交流、查看资料等方式，系统开展调查研究工作。自9月18日以来，先后到XX城区、XX城区、XX街道、XX镇等辖区内的药房、诊所开展现场调研6次；与药品生产企业负责人、药房管理人员、行业专家召开座谈会1次，到市市场监管局召开座谈会2次，听取市市场监管局班子成员工作建议；系统查阅了xx药品监管资料等。
（三）专题调研取得的最初成果。***总书记强调，要做到“要深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不能拍脑袋决策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。”调查研究的目的重在运用，关键在解决问题。我们要以解决问题为根本目的，强化成果运用，扎实做好调查研究“后半篇文章”，努力形成更多解难题、破瓶颈、闯新路的真招实招硬招，让调研成果真正从“纸上”落到“地上”，成为推动工作高质量发展的重要支撑。在开展专题调研的过程中，我始终坚持“以问题为导向，立行立改，形成常态管理”原则，共发现10条，建立调研发现问题清单1个、调研成果转化运用清单1个，形成专题调研报告1个。同时，在深入调研的基础上，组织研究出台了《xx药品质量安全风险会商制度》《xx药品安全突发事件应急预案》《xx全面加强药品监管能力建设实施方案》等文件和制度；积极探索推进了药品监管党政模式，全力推进地方属地监管，研究推进药品安全信息员运行常态化等具体举措；正在研究草拟以食药安办牵头，公安、卫健、城市综合执法等多部门配合、协作联动加强药品监管向纵深推进的工作机制和方案等一系列措施，力争将调研成果有力转化为抓好药品安全风险防范、守牢人民群众生命安全底线的有力举措。二、问题剖析、对策措施和工作进展情况
深入剖析此次专题调研中发现的问题，可以归纳为以下3个方面。
（一）基层药品安全监管投入与实际不相匹配。
反映出的深层次问题有：一是监管力量薄弱问题依然突出。全市XX个乡（镇、街道），每个乡（镇、街道）平均2.3个人。二是特殊药品抽检保障难度大。全市每年药品监管工作专项经费投入在X万元左右，经费投入明显不足。三是专业化程度低的问题依然明显。机构改革后，全市从事专职药品监管的专业人员仅有3名，其余皆为非专业兼职人员。
研究提出了以下措施：一是充分整合并壮大监管队伍力量，切实用好事业单位编制、公益性岗位等政策，有序分批壮大药品安全监管队伍。二是立足实际，将监管经费纳入财政预算，切实解决药品安全监管经费不足问题。三是有序组织药品安全监管人员培训，有计划开展药品安全监管专业人员招聘，逐步补充专业人员力量。
截至目前，一是2023年招录5名事业人员，2名公务员，在招录中择优录取药学或相关专业人才分配到药品监管领域。另将4名公务员，5名事业人员调入市市场监管局，促使全市从事药品监管专（兼职）人员增加到27人。二是2023年xx财政预算药品抽检资金3.15万元，省级药品抽检资金15.225万元，中央药品抽检资金10万元，合计28.375万元，均已使用完毕，缺少执法监督抽检经费预算。三是每年组织市场监管系统参加国家市场监督局业务网络培训，每年组织1次全市药品监管人员、药品经营和使用单位相关人员培训药品相关法律法规1次。2023年11月，选派4名药品业务骨干赴江苏参加药品监管工作培训，组织药品监管相关人员20余人次参加省药监局培训。
（二）医疗机构药品管理不规范。
反映出的深层次问题有：一是全市各级各类医疗机构均不同程度存在“重医疗业务”、轻院内药械质量全监管。二是医疗机构存在使用或涉嫌使用劣药（过期药）、过期医疗器械的行为，尤其是一级以下医疗机构。三是大部分医疗机构存在未按照药品标签标识要求存储药品，对药品购进存储和养护极为不重视，设施设备简陋，基本上满
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