聚焦主业主责狠抓执行落实
全面提升新形势下基层党建工作水平
今天召开县委x年度第一次党建工作领导小组（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省州县委关于全面从严治党的一系列部署要求，总结经验，寻找差距，研宄部署当前和今后一个时期全县党建工作。县委选择党建各项工作全面推开之际，召集大家来研究党建工作，就是想借此机会进一步强化大家的大党建意识。刚才，我们认真研宄了x年党建工作要点和宣传方案，在座的许多同志都提出了很好的意见，同时与会的同志们从自身工作实际出发作了交流发言，工作部署推开有力、问题查找和整改不遮不掩、思路打算有力可行，值得大家相互取长补短、学习借鉴。下面，我就进一步推进全县基层党建重点工作，讲三点意见。
一、总结经验，肯定成绩，牢牢把握党建工作新形势
总的来看，x年全县各级党组织和广大党员干部认真贯彻党要管党、从严治党的要求，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，按照县委“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，把基层党建工作放在全局工作中去谋划，在继承中发展、在探索中创新、在服务中提升，着力为扎实推进基层党建工作循规律、添措施，促使全县基层党建工作有了长足进步。
基层党建工作责任全面落实。全面贯彻落实从严治党要求，进一步落实“书记抓、抓书记”党建工作责任，注重把党建工作与中心工作同安排、同检查、同落实，全面加强基层组织建设，完善基层组织活动服务功能，建立和规范各种规章制度，组织开展民主议事日和民事代办日，着力整顿软弱涣散党组织晋位升级，督促落实“三会一课”制度，积极发展党员，有效提升基层党组织的凝聚力和战斗力，着力夯实基层执政基础，加快了精准脱贫步伐，促进了农牧区和谐稳定。同时，督促基层党组织书记狠抓党建工作述职评议问题的整改，推动提升了基层党组织抓党建工作的自觉性和主动性。“两学一做”学习教育成效明显。依托“党建十互联网”模式，打造“口袋里的书包、指尖上的课堂”和充分发挥“干部网络学院”“x党员之家”“高原驿站奇幻x”微信公众等平台，全方位精细化地关注和宣传“两学一做”，实现了x党建与基层党员干部“指尖上的互动”；实施“分类定学测试”，确保了每个专题学习研讨有内涵、有成效，开展“挂号跟踪督查”，树立了“真做”的导向：坚持问题导向，建立“四个清单”，真正把从严治党从严管理干部落实到了每一个支部和每一名党员，确保学习教育取得了实实在在的成效；坚持以“学”为基础，以“做”为关键，以“改”为核心，注重分类指导，强化从严督导，狠抓工作落实，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。
县乡领导班子换届圆满完成。自换届工作启动以来，建立了县委牵头抓总、组织部门协调指导、其他部门协作配合的工作责任体系，从强化换届工作组织领导、激发干部群众政治热情、优化基层代表结构质量、保障代表群众知情权、构建结构合理领导班子、营造风清气正换届环境六个方面着手，超前谋划、精心部署、严肃纪律、严格程序、周
密组织，大力宣传“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，并充分发挥《镜鉴》以案释纪、警示震慑的作用，做到了应看必看、不留盲区，确保了县乡领导班子换届如期圆满完成。全县县乡两级领导班子选举产生了108名班．了成员，组织提名的候选人无一落选，均全票或高票当选，实现了“执行换届政策零差错、违反换届纪律零容忍、组织提名人选零落选”的“=个零”目标。
基层党建七项重点工作任务扎实推进。自中央基层党建重点任务推进会以来，我县按照省、州委的有关部署，立足工作实际，把握工作重点，落实工作责任，夯实基层基础，统筹安排推进，取得了阶段性成效。主要有以下几个特点：全县各党委（党组）高度重视，加强统筹谋划，及时调度推进，强化督查指导，有力推动了各项工作扎实有序开展，深入开展排查清理，普遍以支部为单位逐项进行排查盘点，对人头、核信息、建台账，基本做到了底数清、情况明、问题准；坚持边查边改立行立改，紧紧盯住薄弱环节和突出问题，一项一项把脉问诊，分别制定整改措施，一些长期存在的问题正在逐步得到解决；建章立制规范管理，着眼于补齐短板、规范管理，强化制度执行，全县各级党组织和党员干部的规矩意识和纪律观念进一步增强。
基层党建工作水平不断提升。扎实推进“三基”建设，组织464名党政机关干部参加通用基本能力笔试，组织117名乡镇干部参加“双语”表达能力面试，完成26个专业基本能力测试。深入推进项目化党建工作，以x党建构筑“温暖之路”主体示范长廊为核心，着力打造了县域西部、中部、东部地区的x镇“高原x第一镇党建示范区”、x镇“x海绿洲先锋党建示范区”、x和x镇”X文化服务党建示范区”。以109线和主要产业集聚区发展实际为依据，以党建品牌创新引领为主抓手，全力推进109国道沿线各级党组织的党建示范点建设，抓“点”延“线”拓“面”，初步打造了国道沿线党建“红色长廊”示范点和x基层党建“品牌群”。实施“党建助贫”行动，认真落实“123”工作机制，全县83个机关党组织结对共建帮扶50个村、省州县13H名党员干部结对认亲1094户，建立结对认亲卡片14m张，实现了“双帮”工作的全覆盖：探索实施“党组织十党员示
十贫困户”的组织发展机制和“党员活动+教育培训+便民服务”范户
的综合服务机制，积极发挥党组织和党员的示范带领作用，落实各项财政专项扶贫资金8170．7万元，落实各类帮扶资金861．5万元，并通过帮扶米面油、水泥、化肥等各种生产生活物资，形成了多方联动、党员帮扶、全社会共同参与的良好局面。实施“保障提升”行动，建立健全了村干部工作报酬和村级运转经费稳定增长机制，制定出台村级组织工作规范和村民监督委员会工作规程等一系列政策性文件，推动党建资源向基层一线汇聚，有效提振了贫困村干部干事创业精气神；全面提高了村（社区）工作经费和“两委”成员工资报酬，规范了村（社区）工作经费组成类别，单独设立了为民服务专项经费和基
费。实施“专项整治”行动，严格按照“四有”“五层党建工作专项经
””的转化标准要求，通过听取汇报、民主测评、个别谈话、看“十查
查阅资料、量化打分、实地查看等方式进行考核验收，转化退出软弱涣散村党组织有9个，延期退出2个，有效促进了后进村的转化升级。实施“互联网+党建”行动，创建“x党员之家”微信公众平台，开通“党员学习、党务动态、党员服务”三个板块，全方位精细化地关注和宣传党建工作中的动态和亮点，在“高原驿站奇幻x”微信公众平，特别推出“每天2分钟、轻松学党章”专题栏目，激发了广大党员的学习积极性。严格落实党内关爱制度，下拨党费慰问金10万元，慰问300名老党员和10个村（社区）党组织：“七一”前夕开展“念党情，送温暖”慰问活动，走访慰问老党员、困难党员共50名，发放慰问金2．5万元，发出4000张“党员生日贺卡”；结合“党员志愿服务”活动日，深入开展“认领微心愿、圆梦微心愿”等主题活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党群干群关系进一步密切。
（六）基层党建突出问题整改进一步到位。针对我县的部分县直单位党组织领导班了不健全和班了成员缺少、任届期满未进行改选等的问题，县委党建工作领导小组于x年11月10日召开会议进行了专题研究，并逐一提出了整改意见，随后分别于x年12月5日召开县委十五届第3次常委会和x年2月25日召开县委十五届第7次常委会，严格按照《中国共产党党组工作条例（试行）》，集中对县直各单位党委（党组）及党支部班了成员配备情况逐一进行了清理规范和整改，现已全部整改完成。下一步，要继续加强动态监管，定期进行排查和根据人员变动，督促各党委（党组）和党支部及时加强基层党组织建设和配齐班了成员
、正视问题，直面矛盾，增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感成绩来之不易，经验尤为可贵。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，目前我县基层党建整体工作水平还不高，各项工作仍处在打基础、抓规范阶段，工作中还存在很多问题和不足。具体来讲，农牧区党建方面．从乡镇党委负责人层面看，个别乡镇党委书记对农牧区基层党建工作的重要性认识不足，管党治党责任落实不到位，基层党组织的政治功能和服务功能发挥有差距：部分基层党组织书记对加强农村基层组织建设工作重要性的认识不足，在吃透中央、省、少I’l和县委文件精神、创造性开展工作上还不够。从乡镇党委层面看，党建工作在部分乡镇还停留在一般号召上，工作力度不大，效果不够明显；乡镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化，宗旨意识弱化，目无党纪，乡镇党委抓农村党建力度不够，个别村级党组织软弱涣散，一些村干部党的观念淡薄，对党建知识一知半解：农牧区基层党组织建设与产业发展不适应、与农牧民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题仍然突出。从村级党组织负责人层面看，党建知识欠缺，实践经验不足，工作无思路，干事无抓手，不会干党务工作现象突出；大部分村干部工作思路不活、办法点了不多，驾驭市场经济、带领群众致富的能力不强，发展集体经济路了不宽。从村级党组织层面看，部分村级组织带领农牧民致富的积极性不高，满足于现状，市场意识淡薄，产业结构不适应市场经济要求，仍以种粮食、放牧为主，农牧民收入渠道单一，收入水平长期停滞在一个较低水平，个别村财务缺乏监督，公开不透明不及时，造成群众知晓度低、认可度低：一些村党组织活动不能经常化、严格化，党员干部现代远程教育资源利用率不高，村级干部轮流值班制度坚持不够，村级组织活动场所利用率不高、综合功能发挥不充分。机关、学校、社区党建方面，从党组织负责人层面看，部分单位党组织负责人抓党建意识不强，流于形式，对党建工作怎样抓、抓什么心中无数，普遍存在应付交差的心态；个别单位
党委（党组）书记履行“第一责任人”责任缺失，部分单位一把手“五
“个直接不分管”制度仍然落实不到位。从党组织层面看，部分单位
重一大”集体决策事项普遍存在以行政会议代替党委（党组）会议情况，党组织的领导作用弱化；部分单位党委（党组）会议记录制度落实不到位，会议内容不全面和不完整：个别党组织在安排工作时找不准业务工作与党建工作的结合点，使机关党建工作与业务工作脱节：部分党委在党员干部的监督管理上，“两个责任”和“一岗双责”职能落实不到位，甚至视党内法规为“稻草人”；部分单位党员遵守《党章》规定不严，主动和按期上缴党费的思想和行动自觉不够，“党委书记负总责，支部书记直接负责，党务工作者专人负责”的党费收缴工作责任体系不健全。
其他领域党建方面，主要是．各领域基层党建工作均衡发展有差距，“两新”组织的党组织活动不够规范、发挥作用不够充分，国有企业、学校等企事业单位基层党建工作仍然薄弱；全县非公企业和社会组织规模小、数量少、党员少，未建立党组织的比较多，党建带群建的力度不够，覆盖率低；“两新”组织党员流动性大，稳定性差，不便于管理，党组织开展活动不经常，战斗堡垒作用不够突出。这些问题都是制约和影响我县党建工作的重点问题和薄弱环节，必须要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
、突出重点，理清思路，切实把基层党建各项工作任务落到实
处
贯穿主线，切实做好迎接宣传贯彻党的十九大和省第x次党代会各项工作。迎接、宣传、贯彻党的十九大和省十三次党代会，是贯穿今年全局工作的主线，我们一定要认真落实中央和省、州委有关要求，精心谋划、周密安排，以高度的政治自觉扎实做好相关工作。一要加强舆论引导。经验表明，每到重要时间节点，意识形态领域都很不平静。要把加强舆论引导作为贯穿全年的重要工作来抓，大力宣传党的十九大以来经济社会发展、党的建设取得的巨大成就和宝贵经验，加强对重大理论和现实问题的研究，管控好各类突发事件、群体性事件舆情，牢牢掌握意识形态工作主导权，为党的十九大和省十三次党代会胜利召开营造团结奋进、安定和谐的环境。二要倾心宣传引导。要专题组织广大党员干部开展“学党史、争先锋”活动，深入宣传党的十九大代表和省十三次党代会代表中生产工作第一线共产党员的先进事迹，为党的十九大和省十三次党代会胜利召开营造良好氛围。三要用心学习贯彻。全县各级党组织要精心筹划、周密部署，持续掀起学习贯彻热潮，推动党的十九大和省第x次党代会精神落地
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