天水市政协八届三次会议第二次全体会议委员发言材料汇编（政协委员）
（10篇）
目 录
1. 焦继军委员：
深入推进强科技行动不断塑造发展新动能1
2. 李海云委员：
重塑符合天水实情的现代化产业体系2
3. 温泉委员：
推动县域民营经济高质量发展3
4. 王芳委员：
有效提升二次消费水平助推文旅产业高质量发展4
5. 庞明全委员：
大力推进政协协商向基层延伸5
6. 李小珍委员：
关于大力发展现代设施农业的几点建议6
7. 高国明委员：
完善人口服务体系促进人口均衡发展7
8. 王守田委员：
强化教育资源配置统筹推进义务教育均衡发展8
9. 成懿委员：
加快推动全市公立医院高质量发展9
10. 张浩委员：
加强城市小区党组织建设提升城市基层治理能力10
凝心聚力共谋发展同心逐梦扬帆起航
天水市政协八届三次会议第二次全体会议委员发言材料汇编
（2023年12月22日）
深入推进强科技行动不断塑造发展新动能
焦继军委员
近年来，虽然我市在科技创新方面取得了一定的成效，但与天水建设区域中心城市、助推经济社会高质量发展目标任务相比，仍存在一定的差距和不足。对此我建议：
一是在培育创新主体上激发新活力。要持之以恒强化企业创新主体地位， 促进各类创新要素向企业集聚，支持企业承担科技重大项目，激励企业加大创新投入，让科技创新离需求更近、离实用更近、离产业更近。二是在产业转型升级中赋予新动能。要依靠科技创新巩固提升支柱产业，“一业一策”实施高质量发展行动计划，不断拓展我市集成电路封测、智能终端制造、数据信息等电子信息产业优势。三是在突破关键技术上取得新成效。要突出重点产业做大做强，梳理完善重点产业链上下游核心关联企业、创新资源、关键核心技术攻关，健全“链长制”科技服务体系，扶持“链主”企业长远布局，努力在集成电路、装备制造等领域攻克一批关键技术难题。四是在科技合作交流中催生新效益。要健全产学研工作机制，建立由市级领导召集，科技部门牵头，发改、财政、教育、工信、科协、高校院所等部门单位负责人参加的合作机制，促进部门之间的沟通与资源共享，推动科技成果转化。
重塑符合天水实情的现代化产业体系
李海云委员
当前，全市大抓工业的产业导向鲜明，新型工业化发展已达成共识，重塑工业新优势，走出高质量发展新路子未来可期。对此我建议：
重塑传统产业新优势。围绕建设“集成电路封测产业聚集区”“先进制造业转型升级示范区”目标，争取将天水纳入国家集成电路产业在西北地区的战略备链首选地、先进制造业转型升级国家重点扶持地。培育新兴产业新优势。依托全市37户战略性新兴产业企业，加快杰瑞10万吨锂电池负极材料、华贸复合陶瓷耐材一体化、旭盛OLED载板玻璃、旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶等重点项目达产达效，推进产业集群化发展。强化数字化赋能产业新优势。积极争取国家中小企业数字化转型试点城市政策支持，加大新一代信息技术在研发、制造等各环节的深度应用，积极推进中小企业“上云用数”“设备换芯”“生产换线”，大力发展基础零部件智能装置、通用智能装备等新型智能制造装备产业，推动智能工厂和智慧供应链建设。增强创新驱动新优势。完善校企交流合作机制，充分利用甘肃省“集成电路制造材料创新联合体”“高档数控机床产业链创新联合体”等省级以上技术研发平台作用，促进产学研用深度融合， 把高校的学科优势、成果优势转化为企业的人才优势、创新优势，提升创新赋能水平。
推动县域民营经济高质量发展
温泉委员
民营经济在优化县域经济结构、发展特色产业、扩大就业、城乡居民增收等方面发挥着重要作用。建议提升金融服务效能。加大特色产业贷款投放量， 加快特色产业贷款的推荐、办理进度，发挥风险补偿金的作用，放大县担保公司的担保基金额度。抓住省级财政对创业贷款的贴息利好政策，不断扩大创业贷款的覆盖面和调动群众创业的积极性，同时要降低“准入”门槛，有效扩大创业贷款的受益群体范围。支持企业创新发展。支持培育创新型小微企业，加强中小企业公共服务体系建设，完善并依托中小企业创业辅导基地、公共技术服务平台、人才培训基地、创业孵化基地，打造一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台。加大招商引资力度。全面落实中央和省市促进民营经济发展壮大的政策措施，按照“非禁即入”的原则，大力引进与全市产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的大项目、好项目。不断优化营商环境。全面落实干部联系帮扶民营企业机制，积极主动为企业排忧解难， 大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，在民营企业手续办理、市场准入等方面提供全程化服务。依法保护企业字号、专利、商标等知识产权，杜绝利用公权力影响企业正常生产经营。
有效提升二次消费水平助推文旅产业高质量发展
王芳委员
文旅业界普遍将景区门票以外的消费，统称为二次消费。随着文旅产业迭代升级，其已成为推动产业高质量发展的重要支撑。对此我建议：
一是要转变新的发展理念。文旅产业的二次消费点主要在日渐兴起的文旅新业态，“新”首先在于推动发展的思维方式之“新”。这就要求我们汲取优秀经验的同时，应加强对关键问题的深度研究和专业培训，从而全方位提升推动文旅二次消费的专业能力。二是要抓好新的产业项目。要充分发挥天水文投公司的引领作用，深化与省文旅投资集团等文旅运营商的合作，用市场化手段谋划运营活动，开拓消费增量，提升游客粘性，拉长旅游时间。要充分发挥生态等资源优势，打造“医药养健游”一体化的产业集群，让“夕阳红”团队来我市驻足康养。要抓住产业新“风口”，深挖三国、伏羲等文化资源，整合文博场馆、工业遗产、文化遗存，吸引青年群体来天水观文品史。三是要采取新的引流方式。既要持续加强与新媒体合作，又要引导游客自发传播，还要精准策划城市话题。四是要构建新的变现模式。一方面要开发特色文旅产品，一方面要推动文旅消费与其他消费融合及再造文旅消费场景。五是要营造新的旅游环境。这就要求持续优化城市环境，完善文旅服务设施，同时不断提升消费体验。
大力推进政协协商向基层延伸
庞明全委员
如何进一步完善机制，推动基层协商民主广泛、多层、制度化发展，是当前和今后一个时期需要认真探索研究的重大课题。建议要聚焦三类问题，提高基层协商选题的准确性。人民政协可以开展协商的内容涵盖经济发展、民生保障、社会管理等各领域，如何从中精选“党政所需、群众所盼、政协所能”的议题，决定基层协商的成效。聚焦三类问题选择协商议题，一是事关发展大局的问题，二是事关民生期盼的难题，三是事关政协所能的课题。要突出三个关键，提高基层协商调研的科学性。必须把调研放在协商之前，做到不调研不协商。调研中要坚持三项原则，一是时间上突出超前性，二是方法上突出灵活性， 三是作风上突出务实性。要吸纳六方意见，扩大基层协商人员的广泛性。建议基层党政领导和相关部门负责同志直接参与，邀请人大代表、党代表
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