在2023年四季度全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作加压推进会上的讲话
同志们：
A总书记对推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出一系列重要指示，为新形势下做好有效衔接工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党员干部要深刻领会、切实贯彻好，以国家和省考核评估发现问题整改为契机，严格落实“四个不摘”要求，全面推动有效衔接工作走深走实，确保守底线、抓发展、促振兴各项任务不断取得新进展新成效。下面，我强调几点意见。
一、抓实返贫监测和精准帮扶这个基础工作
A总书记强调，要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，实现平稳过渡，坚决防止出现整村整乡返贫现象。当前，全市纳入监测帮扶的3类重点对象，占全国的14.2%，任务十分艰巨。动态监测帮扶是防止规模性返贫致贫的第一道防线。
一是加强入户调查、促膝交谈，健全信息共享、会商应对机制，加大动态摸排力度，把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时筛出来，一户一策精准实施帮扶措施，防止流动低收入群体“失联缺管”。二是重点关注5个国家和省级乡村振兴重点帮扶县，进一步完善“一县一方案”，动态优化调整帮扶措施，加快补短板、促发展项目落地。重点关注易地扶贫搬迁集中安置点，深入开展易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，抓好就业帮扶、产业发展、社区治理、设施提升等工作，补齐安置点学校学位、医疗床位等缺口，切实解决群众生产生活中的问题，加快推动搬迁安置点融入新型城镇化。三是按照巩固、提高、不反弹的要求，持续提升“三保障”和饮水安全水平，尤其要进一步加强控辍保学工作，强化、压实学校特别是班主任的工作责任，防止失学辍学问题反弹，提高义务教育巩固水平。四是落实好沪滇对口协作联席会议议定事项，争取中央定点单位更多支持，深入推进“万企兴万村”行动，压实市级定点帮扶单位责任。
二、抓实增加农民收入这个中心任务
A总书记指出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。检验我们工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。必须稳步推进、抓紧抓细脱贫人口增收工作，丝毫不能麻痹大意、掉以轻心。
一是扎实推进脱贫人口持续增收三年行动。做好发展县域富民产业、培育经营主体等工作，重点关注收入较低和收入下降脱贫人口，对人均纯收入低于8500元的脱贫家庭实行一户一策、加快动态清零，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增长15%以上，脱贫人口人均纯收入增速、脱贫地区农民人均可支配收入增速持续高于全市农民平均水平。二是把增加工资性收入作为主攻方向。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，细化分类就业帮扶措施，落实好跨省务工一次性补贴、企业稳岗奖补和脱贫人口务工税费减免等政策，全年完成70万人以上脱贫劳动力技能培训，确保培训后每人获得一项职业技能认定，推动转移就业规模扩大、质量提升。三是完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持市场化思维，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批”的思路，着力解决建而未成、成而未用、用而不好的问题，切实提高帮扶项目、资产效益。引入市场化机制，落实好帮扶车间奖补政策，帮助解决订单不足、资金短缺、物流不畅等问题，防止出现新的闲置资产。
三、抓实乡村产业发展这个重中之重
A总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。一是解决好发展什么的问题。更好地挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益。坚持把60%以上的中央衔接资金用于产业发展，围绕保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，因地制宜打造特色主导产业，深入推进农产品产地初加工和精深加工，大力发展乡村旅游、庭院经济等新业态。始终牢记抓乡村旅游就是抓乡村振兴、抓乡村旅游就是抓文旅产业高质量发展，做好典型示范，发挥好带动作用，确保做一个成一个。遵循市场规律、尊重农民意愿，注重防范技术风险、市场风险，不搞“拍脑袋”决策、大包大揽。二是解决靠谁发展的问题。通过市场化机制把农民联结起来、组织起来，依靠广大农民发展乡村产业。深入实施农业经营主体倍增计划，紧盯精深加工、品牌建设、产品营销、物流仓储等短板加快经营主体引育，努力实现国家级龙头企业地市全覆盖、省级龙头企业县级全覆盖、市级龙头企业村级全覆盖，实现广大农户与市场有效对接。把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，严格落实联农带农机制，将人均纯收入1万元以下家庭全部纳入联农带农范围，特别是乡村振兴资金扶持的经营性项目，必须与脱贫户、监测户建立紧密的利益联结机制，决不允许资本下乡侵害农民利益。三是乡村产业发展要与壮大村级集体经济统筹联动起来。各地要管好用好项目资金，盘活集体资产资源，将村级集体经济深度嵌入乡村产业发展
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