1.起草公章管理办法的背景
公章是政府机关的重要法定印章，具有相当的法律效力，因此对公章管理的规范十分重要。过去十年来，公章管理存在一些问题，比如公章的使用频率不加管制、公章印制和保管不够严谨等。为了提高公章管理的规范性和科学性，经过多方研究和讨论，我们决定制定《公章管理办法》。这个办法将成为全体公务员的行为准则，旨在加强对公章管理的监督。
2.公章管理的基本原则
《公章管理办法》的制定遵循以下基本原则：
2.1 法律依据原则：公章管理必须遵循法律法规和有关规定，保证公章的合法、合规使用。
2.2 统一管理原则：设立专门的公章管理部门，统一管理和发放公章，确保公章使用的一致性和统一性。
2.3 严格审批原则：公章的使用必须经过严格的审批程序，确保使用权限的合理性和真实性。
2.4 安全保管原则：加强对公章的保管，做到防止丢失、损坏和盗用，并定期进行检查和清点。
3.公章使用的权限和程序
根据《公章管理办法》，公章使用分为一般权限和特殊权限。一般权限指的是公章的日常使用，需要经过正常的审批程序。特殊权限指的是具有特殊性质或重要性的公章使用，必须经过高级管理人员的批准。
公章使用的程序如下：
3.1 申请：公章使用者必须向公章管理部门提出书面申请，包括使用目的、具体内容等信息，并附上相应的证明材料。
3.2 审批：公章管理部门对申请进行审核，审查申请人的资格和使用权限，并核实申请内容的真实性和合规性。
3.3 发放：经过审批的申请，公章管理部门将公章交付给申请人，并记录使用者、日期和用途等信息。
4.公章印制与保管
4.1 公章印制：公章印制必须经过严格审批程序，由公章管理部门负责执行。印制公章的材料必须符合相关规定，公章图案必须清晰、准确。
4.2 公章保管：公章管理部门负责公章的保管工作，需定期对公章进行清点，确保数量的准确性。公章的保管地点必须保持安全，对外人员和未经许可的人员不能接触公章。
5.公章管理的监督与处罚
为了确保公章管理的严肃性和规范性，加强对公章使用的监督是必要的。公章管理部门应定期进行检查，对公章使用情况进行跟踪和统计，并建立相关的档案和报告。
6.公章管理经验分享
在公章管理的过程中，我们积累了一些经验，供广大公务员参考：
6.1 提高意识：公章使用者要增强对公章管理的重要性的认识，提高自我约束能力。
6.2 加强培训：公章管理部门要定期开展公章管理培训，更新知识，提高工作技能。
6.3 合理使用：公章的使用必须严格按照规定执行，不得超越权限、滥用职权。
6.4 定期评估：公章管理部门要定期评估公章管理的效果，及时发现问题并加以改进。
通过制定《公章管理办法》，我们将进一步加强公章管理的规范化和科学化，确保公章的正常使用和安全保管。希望广大公务员充分理解并认真执行这一办法，为提高政府机关的工作效率和形象贡献力量。
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