关于加快推进新能源汽车在推广应用的调研报告
当前，我国新能源汽车产业发展驶入“快车道”。对此，我省高度重视，出台专项文件、召开专题会议，系统部署推进整车、零部件、后市场三位一体全面发展。为落实省委、省政府决策部署，促进新能源汽车产销衔接，助力我省打造新能源汽车强省，近期，市委办公室组织人员，围绕*市新能源汽车后市场建设特别是推广应用领域专题进行了调研，并针对存在问题提出建议。
一、基本情况
截至2022年，中国新能源汽车产销量连续8年居全球第一，市场渗透率达25.6%，较2020年提高了20.2个百分点。今年上半年，全国新注册登记新能源汽车数量创历史新高，占新登记汽车总量的26.6%。我省新能源汽车跑出“加速度”，2022年产量居全国第7，今年1—5月跃居全国第4。据乘联会预测，2023年全国新能源乘用车市场渗透率有望达36%。可见，由新能源汽车引领和主导的汽车消费时代已经到来。
同全国、全省一样，*市新能源汽车消费也迎来高速增长。特别是*年呈现井喷之势，全市限额以上新能源汽车实现零售额*万元，同比增长*%；今年*—*月的零售额已超过去年全年，同比增长*%，增速高于全省*个百分点，*月当月增速突破*%，高于全省*个百分点。
但整体来看，我市新能源汽车推广应用起步较晚、进度落后、普及率较低，存在规模总量偏小、品牌车型结构较为单一、市场环境不优、消费潜力难以完全释放等不足。
从保有量上看。截至*年*月，全市汽车总量*辆，其中新能源汽车*辆，占比为*%，明显低于全国（*%）、全省（*%）平均水平。
从销售额上看。今年*—*月，全市限上汽车类零售额*亿元，其中新能源汽车*亿元、占比仅为*%。而同期*市占比达*%，限上汽车类零售额*亿元，其中新能源汽车*亿元，分别是我市的*倍、*倍。
从品牌上看。截至今年*月，占据我市新能源汽车保有量前三位的品牌分别是：五菱、比亚迪、奇瑞，而全省前三位依次是比亚迪、奇瑞、五菱。我市高端车型偏少，消费层次偏低，畅销品牌多为*万元以下车型，*—*万元主力车型占比不高，*万元以上的少之又少。
由此可见，*新能源汽车市场空间尚未完全打开、需求尚未完全释放，推广应用亟需进一步加强。
二、存在问题
（一）汽车流通环节存在堵点
一是市场培育滞后。*新能源车市起步相对较晚，以今年*月份我市新能源汽车销量前三甲的品牌为例*占据了我市新能源汽车市场份额的*%、*%、*%，但这三个品牌经销商分别于*年*月、*月、*月进驻*，明显晚于周边城市。加之，特斯拉、蔚来、小鹏、理想等热门品牌均未在*布局，消费者选择受限，一部分人继续观望、持币待购，另一部分赴周边城市购车，导致购买力外流。
二是展销水平不高。我市对汽车销售市场建设缺少统筹整体规划，现有*家市场综合承载力不强、消费场景较为单一、消费体验不佳，当前日益兴起的汽车商超店、城市展厅、交付中心等新兴销售业态在我市尚属空白。其中，*区寇湾汽车城总面积约*亩，是我市首家汽车销售市场，起步早、集聚度高、人气较旺，登记入驻企业*家（其中限上企业*家），是经销商落户的首选。但该市场规划布局不够合理，传统汽车、新能源汽车、二手车销售交叉重合，部分车企档次较低，而且内部容量几近饱和，基本没有空余土地供新品牌入驻，发展空间严重受限；*国购汽车城，一期建成面积约*亩，目前入驻*个汽车品牌、*家4S店，及汽配汽车周边行业商户*余家，品牌入驻率不高，客流量不足，集聚效应未能充分发挥，难以吸引新的经销商落户。另外，我市举办的汽车展会层次偏低，参展品牌多以本地经销商为主，且运营模式局限于集中展销，缺少专业活动策划、会展运作和现场服务，吸引力不足。
三是促消费举措和成效有待优化提升。今年*月，我市开展汽车消费促进月活动，投放首轮*万元消费券，当月新能源汽车销售额分别为*月、*月的*倍、*倍，拉动全市限上消费品零售额增长*个百分点。*月我市又投放新能源汽车消费券*万元，累计达*万元。但从省内情况来看，我市发放汽车消费券金额较*（*万元）、*（*万元）、*（*万元）等市相比还有差距。综合来看，我市汽车零售价格相较周边城市，优势不明显，异地购车者不在少数。在各地竞相发放汽车消费补贴背景下，如不及时跟进，改进优化促消费举措，将导致更多消费外流。
（二）充（换）电基础设施不完善
在公共充电基础设施建设方面：
一是数量不多。截至*年底，全市建成充电站*处、各类充电桩*个，车桩比为*：*。今年上半年，我市又新建了一批充电基础设施，目前车桩比*：*。但综合考虑近年来我市新能源汽车快速增长的因素，完成省定目标（*年低于*：*，*年低于*：*），保持适度超前、车桩协调，还需进一步加大建设力度。
二是分布不均。充电基础设施建设缺少科学规划，点位设置不科学，快慢充配比不合理，“挑肥拣瘦”现象依然存在。比如，目前已建成充电设施集中于中心城区，其余区域分布较少，特别是农村地区仅建有*个公共充电站、*个镇建成充电桩，不利于推广新能源汽车下乡。
三是管护不足。参与建设运营充电设施的门槛不高，目前除*家市级和县区平台公司外，星星充电、特来电、云快充等市场主体也参与建设充电基础设施，个别公司为抢占市场无序竞争，盲目布点建设充电桩，且建成后缺少有效管护，出现一些闲置率高、故障频发的“僵尸桩”。比如，市区内一些充电基础设施，特别是早期建设的充电桩不少都出现了不同程度的损坏，未能及时维修或更新，造成资源浪费。
四是使用不便。当前，各家运营商都在打造充电服务平台，推出“相易充”“快来充”“淮优出行”等多款APP，但彼此之间未能实现信息互联互通，且功能单一。此外，燃油车、满电车长时间占用充电车位现象较为突出，给新能源车主带来不便。
在个人充电桩安装使用方面：
个人充电桩使用方便、价格较低，受到消费者青睐，但安装环节困难重重。一方面，多数老旧小区没空装。部分老旧小区电网接近满载，不能满足充电桩安装使用要求；大部分老旧小区停车位数量少、面积小，甚至根本没有停车位，没有足够空间安装充电桩。
另一方面，有的新建小区不让装。依据相关规定，消费者在小区内安装私人充电桩，需提供车位产权证明以及物业公司安装充电桩同意书。调研发现，个别小区物业公司以电容量不够、存在安全隐患等理由，或拒绝业主安装申请，或只允许使用物业公司供电，未实行谷峰分时电价政策，价格普遍较高，每度电达*元甚至*元以上；部分小区未配备公共充电停车位，没有固定车位的业主只能外出找“桩”。
（三）售后服务质效有待提升
一是专业维修网点较少。不同于传统燃油车的维修保养，新能源车整车及零部件集成度相对较高，维护频次、费用与传统燃油车相比较低，部分经销商对售后维保重视不足。比如，全市现有*个纯新能源汽车品牌中，仅有*家经销商达到4S店标准，其余品牌未配套售后服务。
二是专业技术人员不足。虽然各家厂商加紧对技术人员进行培训，但不同品牌新能源汽车技术标准尚未统一
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