主题教育专题调研报告——区三产服务业发展浅析
为进一步理清业内现状、挖掘发展潜力、明确发展重点，实现我区三产服务业发展新的突破。根据按照主题教育调研工作安排，我们对此进行了为期一周的实地调研，召开了相关乡镇、部门和企业参加的座谈会，结合相关统计数据资料，对全区三产服务业发展的现状、存在的制约瓶颈等进行了粗浅分析，并初步提出了明年发展思路、目标及重点，现交流汇报如下：
一、三产服务业发展成效
今年以来，我区按照市委、市政府做大三产的工作部署，抢抓现代服务业综合改革试点建设重大机遇，加大政策扶持，创新工作举措，狠抓关键环节，强化辐射带动，三产服务业呈现出各产业稳步推进、多业态集群发展的良好态势。
1.发展思路更为清晰。近年来，我区不断完善推进现代服务业发展的政策体系，先后制定出台了以“1115”工程为主要内容的华夏文明传承创新区建设方案、以“74362”体系构建和“五区”建设为内容的文化旅游商贸融合发展意见，以及城乡文化惠民工程建设规划方案、水利风景区建设规划，还有即将实施的东片区文化旅游联动发展实施意见和湿地保护与开发利用规划，六个具有前瞻性、指导性的意见及规划，为今后三产服务业快速发展、科学发展提出了工作重点，明确了主攻方向。
2.产业规模持续扩张。前三季度，全区第三产业增加值达到60.5亿元，增长6.64%，占GDP的比重达到51.9%，预计2023年全年第三产业增加值可达到93.8亿元，增长11%，占GDP的比重达到56.6%，较上年增加16个百分点，继续保持了快于经济增长的好势头。2023年三产服务业预计完成固定资产投资160亿元，占全区固定资产投资的57.3%，对经济增长的贡献率为45.9%，连续4年保持经济增长第一拉动力的地位。今年前三季度全区单位GDP能耗下降3%，以较低的能耗增长支撑了相对较高的经济增速，其中服务业发展加速、比重提升是重要支撑因素。
3.发展后劲不断增强。加快构建商业聚集区，实施智慧农业博览中心、国际电子商贸中心等商贸流通项目62个，华润万家超市、苹果概念酒店等已建成运营，万达广场、义乌商贸城完成招商运营，新增商业面积19万平方米。健全完善市场体系，新建了2个蔬菜批发市场、2个乡镇农贸市场和5个蔬菜零售市场。稳步发展国际贸易，全年外贸进出口总额将达到3.9亿元，增长7.5%。着力激发消费潜力，依托现代农业物流港和电子商务产业园两大平台，成立电商服务中心，积极开展电商商务，注册电商达到80家，交易额达到13.5亿元。
4.融合发展初见成效。紧紧围绕“74362”文化旅游发展构建，组织实施了文化旅游项目16个，以此带动核心景区和旅游名镇创建，青少年去游未来综合体验、生态文化旅游度假区等一批大项目建成或即将投入运营，预计年内实现文化产业增加值4.27亿元，增长30.3%；梦天堂休闲城等3个项目在相关节会签约，签约金额达到47亿元，文化旅游产业发展后劲增强。成功举办了马拉松赛、石文化论坛、自行车邀请赛、戈壁徒步、乡村文化旅游节、滑翔节等节会赛事10余场次。完成**村等35个乡村舞台、160个组级文化室等建设。预计年内接待游客475万、创收36.3亿元，分别增长30%和26%。
5.新兴服务蓬勃发展。金融业稳步发展，全区新增金融机构3家，商业银行在农村新增网点5处，商业银行存贷额分别增长31.2%、35.4%。房地产业健康发展，呈现供销两旺的良好局面，全年房地产投资较上年净增46%，新增商品房销售面积11.7万平方米。非公经济快速发展，在“双创”政策推动下，全区新增注册市场主体1716户，带动信息咨询、房屋租赁、科技服务等营利性服务业发展，非公经济增加值达到165亿元。与此同时，广覆盖、多层次、便利化的城乡服务体系加快形成，家政等一批民生服务业较快发展，新型消费方式和消费热点不断涌现，成为三产服务业发展的重要推动力。
二、全区三产服务业业内发展现状
近年来，我区三产服务业发展的规模不断壮大，增速明显加快，贡献不断提高，这得益于区上的高度重视、发展基础和力量的不断夯实，使发展的后劲持续增强；得益于认识的普遍提高、发展思路和重心的及时转变，使发展的氛围更加浓厚；更是得益于部门的协同推进、发展政策和措施的有效落实，使发展的成效更为显著。前两年，我们分别从**区发展现状、机遇挑战，与周边县市对比等方面，就全区第三产业发展进行了深入探究。今年我们力求从三产内部发展方面进行比对分析，对今后尤其是明年的发展形成较为明确的思路。通过分析，我们认为，当前制约我区三产服务业发展的深层次矛盾仍然存在，进一步推进现代服务业发展提速和质态提升，需要高度关注以下几方面问题：
一是龙头带动作用不强。目前全区三产服务业有各类市场主体近2.3万户，而纳入统计调查监测范围的规模以上服务业企业只有23户，集中在仓储运输、邮政通讯、商务服务等8大行业，2015年前三季度实现营业收入11.48亿元，同比增长2.08%，其中23户企业中只有6户营业收入超过5000万元，占全区规模以上服务业营业收入总量的76%，贡献率达到47.8%，部分企业甚至处于低收入、负利润运行状态，特别是能纳入统计监测的规模以上文化旅游企业占比不到3%，大部门以文化产品销售、旅游出行服务等小、散、低类型为主；餐饮行业中，存续期5年以上的业户不到20%。由此可见，我区三产服务业行业间还呈现发展不均衡的态势，培强、扶重、做大是今后我区三产发展的一个主攻重点。
二是传统服务仍占主导。从全区第三产业内部结构看，各行业增加值占比较大的是以公共管理和社会服务为主的其他非营利性服务业（21.8%），交通运输、仓储及邮政业(21.6%)，批发和零售业(13.8%)等传统服务业。金融、房地产和文化旅游等现代服业虽发展速度较快、发展趋势较好，但目前占比均在10%以下。尤其是近些年区上狠抓文化旅游融合发展，出政策、强支撑，但目前文化旅游产业增加值占比仍只有6%左右。从对三次产业的扶持性投入看，一产、二产基础建设方面占比较大，而用于三产类基础建设的投入不到20%，对社会资金力量的吸引和带动不强。今后应在稳步发展传统产业的基础上，一方面加大基础性建设投入，另一方面鼓励引导和壮大新兴产业，为第三产业发展赢得新的机遇，推动三产现有优势巩固提升、新兴业态繁荣壮大，实现三产各业长久永续发展。
三是文化产业增长乏力。2023年，纳入文化产业统计范围的文化产品制造业、文化产品批零业、文化服务业等行业法人单位达到280户，实现营业收入7亿元，其中，文化服务类企业154户，含传媒、广告、培训等业态，创收3.8亿元，对产值贡献达到54%；文化用品批零类企业23户，主要含图书、文具、乐器批零等，创收1.4亿元，对产值贡献达到20%；而受法人单位数量有限、规模不大、附加值低等因素制约，可拉动产值大幅增加的文化用品制造、影视图书出版等企业创收低，对文化产业增加值贡献仅有10.6%。
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