在2024年全市社会治理信息化工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十大报告强调，要“提升社会治理效能”，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。我县立足对标全省一流的目标定位，把成立运行县、镇（街道）社会治理现代化综合指挥中心作为省“1+4”改革基层社会治理创新试点工作的关键抓手，打造集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、行政问效于一体的基层治理平台，实现信息互联一体化、系统应用实战化、网格治理精细化、治理效能优质化，完善即时感知、科学决策、主动服务、协同高效的新型基层治理形态，县域智慧治理、综合治理水平进一步提升，推动县域治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、坚持问题导向，实现信息互联一体化
数据基础是推进基层治理数字化转型的根本，数据信息之间是否形成有效协同的关系，是影响基层数字化治理效能的关键变量。我县通过打造数字化信息平台，实现各种数据和信息的链接、整合与共享，消解多元主体间数据壁垒和数字鸿沟，弥补了传统治理模式存在的信息不对称、供给与需求不匹配的缺陷。
（一）破解治理信息不对称问题。结合县域实际，拓展“1+4”一体化平台功能模块，优化行政审批、综合行政执法、网格管理、指挥调度功能，全面对接整合安全生产、生态环保、智慧园区、渔船监管、燃气卫士、防汛预警、“12345”政务服务热线、疫情防控等平台，集聚各方数据资源，搭建“一网统管”总平台。深化“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，做到“一人采集、各方应用、全网关联、联动处置”，实现各类数据“一次采集、按需共享、网上流转”，加快建设县级网格化社会治理公共基础数据库，推动社会治理“一网全面覆盖、信息流转闭环、多线协同发力”。
（二）破解部门数据壁垒问题。制定出台《县社会治理现代化综合指挥平台工作考评办法》《县12345在线平台绩效评估标准（试行）》《县网格员考核办法（试行）》等文件，明确各镇（街道）分中心、各相关部门平台建设和社会治理工作职责，建立县综合指挥中心与各镇（街道）、各部门之间联动协作机制，形成横向多维协同、纵向三级联动、深向垂直贯通的数字政府体系。持续推进各类监管平台和数据资源（视频监控资源）整合，构建覆盖广泛、统筹利用、标准接入、灵活服务的数据运用体系，分级分类设置管理权限，从源头和过程上管控信息安全，推动各镇（街道）、各部门信息互联互通，实现视频、热线、网格等信息资源跨层级、跨部门、跨区域协同共享。
（三）破解指挥调度滞后问题。依托纵向贯通各镇（街道）、横向联通各部门的综合指挥调度平台，在日常工作中及时协调职能部门与各镇（街道）联动，限时有效解决各镇（街道）无法独立解决的复杂事项，形成共建共治共享工作格局；在应急处突时，通过综合指挥平台实现远程可视化指挥调度，提高应急指挥人员、现场执行人员的工作效率。完善“县级统筹调度、镇级属地管理、县镇两级联动”模式，建立“一号受理、一体派单、联动处置、反馈报告、督查督办”联动处置机制，创新“受理—上报—流转—处置—反馈—核实—评价”七步闭环工作法，使治理主体实起来，充分保障县、镇（街道）、村（社区）、网格四级调度高效顺畅，实现多部门14大项1216小项事件自动智能分类和秒级流转，办理结果及时反馈，工作流程全程留痕，确保平台汇聚的各类事件得到及时高效处置。
二、坚持一线导向，实现系统应用实战化
在社会治理具体实践中，我县积极推进“互联网+政务服务”向镇村延伸覆盖，充分发挥现代技术优势，深化审批制度改革，切实做到高效便民。依托数字化平台实行网上流转，依法依规、公开透明处理各种事项，数字赋能权力规范，始终推动基层干部心在一线、身在一线、干在一线，时刻在群众身边做好服务。
（一）推动审批服务在一线落实。从群众和企业最关心的问题入手，充分发挥“互联网+”作用，以综合指挥平台为支撑对接江苏政务服务网，推行“马上办、网上办、就近办”服务模式，着力破解服务程序繁琐、效率低下等“痛点”，实现便民服务零距离。依托“智慧**”移动端App、“**发布”微信公众号等新媒体，搭建线上线下审批平台，推行便民服务事项“不见面办理”模式，实现群众办事“一网通办”。以权力下移为手段赋予基层行政机构权力，将100项县级权力事项下放乡镇，把权力尽量集中到服务群众和企业的第一线，集中到服务效能最高的审批平台。着力构建县、镇、村三级同权的“15分钟政务服务圈”，不断丰富“远程不见面办、窗口刷脸办、自助终端办、为民中心办”的“四位一体”审批场景。目前，居民和企业可在镇级为民服务中心任一窗口享受“一窗受理、一站服务”。推动为民服务中心向村（社区）延伸，2023年以来累计线上办理社保医保证明、再生育许可、养老金发放、特困人员供养等便民服务事项13.2万余件，实现群众办事不出村。
（二）推动执法效能在一线检验。组建11个镇（街道）综合行政执法分局，全面梳理县、镇两级行政处罚事项清单，将县级执法力量和9个部门135项行政处罚权下派各镇（街道），再造程序清晰、标准规范的工作流程，突破条块分割的体制障碍，实现跨部门、跨区域、跨层级综合行政执法工作目标。构建县、镇两级执法联动体系，形成以“网格发现、投诉举报、日常监管、流转交办”为发端的“管”“罚”分离联动机制，通过县、镇两级指挥中心交办至综合行政执法部门。执法人员根据平台推送信息，及时对现场进行巡查、核查、执法、及时采取处置措施，对高频轻微违法行为力求现场解决，对不构成违法的退回监管部门予以行政指导。执法全过程通过移动端App实时传输到县、镇综合指挥平台，由平台同步反馈给被执法对象，同步推送到信用监管平台系统；每一项执法检查、执法案件在平台中全程留痕、可在线追溯，行政执法全流程公开，群众监督更加透明。
（三）推动群众矛盾诉求在一线化解。根据各类诉求和矛盾纠纷处置要求，研发操作便捷、清单明晰、功能完善的手机客户端，指导网格员通过定期排查、日常巡查、入户走访等形式，实时采集网格内基础要素和各类安全隐患、社会矛盾、疫情防控信息，随时获知辖区内重点信息动态，第一时间通过县、镇两级指挥平台有序分流处置。打造政务服务总客服，有序整合人社、环保、司法、水务等服务热线，优化服务流程，提升服务水平，确保“12345”政务服务热线接得更快、分得更准、办得更实。深度融合“12345”政务服务热线与网格化资源，创新线上线下“线网联动”工作模式，构建完善各类诉求和矛盾纠纷事件“接件—交办—处置—回复—评价—督查—考核”的
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