关于全市模范机关创建工作的调研报告
2019年7月9日，***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，中央和国家机关党的建设使命任务是“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。2020年6月29日，***总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时再次强调，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。2021年中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，明确提出“广泛开展让党中央放心、让人民群众满意的模范机关创建活动”。市直机关工委认真学习中央和国家机关工委、安徽省直机关工委关于模范机关创建的相关做法，结合我市实际，广泛深入调研，积极探索实践，市直单位创建模范机关工作取得了一定成效。
一、基本做法
（一）抓好顶层设计，创建“五型”机关。市直机关工委申报市级软课题，紧扣“以模范机关创建带动单位建设全面进步发展”这一指导思想，专门开展了“市直模范机关创建标准研究”，提出了创建政治型、学习型、高效型、廉洁型、活力型“五型”模范机关。在“创建政治型模范机关”中，一方面，进行定性，强调将衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，落实到行动上、体现在工作中；另一方面，进行定量，将年度机关党建责任制考核、全市综合考核、省驻铜单位在全省行业系统考核排名进入优秀等次的作为加分项，对意识形态工作、网站信息工作受到主管部门通报批评的予以扣分。在“创建学习型模范机关”中，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。将党员教育、党建与业务融合等党建典型案例在省级以上媒体宣传情况作为加分项；对没有及时传达学习***总书记重要讲话精神的视情扣分。在“创建高效型模范机关”中，重点围绕“为企优环境、为民办实事”设计评价标准，将全市机关作风和行业行风评议、信访工作、招商引资、重大项目建设、省对市营商环境18项指标季度点评、“办不成事”反映窗口收集的相关问题、机关效能明察暗访中发现的问题等作为加分项或扣分项。在“创建廉洁型模范机关”中，一方面，对单位廉政文化建设典型做法受到省级以上媒体宣传的予以加分；另一方面，对单位违纪问题区分情况进行扣分。在“创建活力型模范机关”中，聚焦和谐向上，做到创先争优氛围浓、团结协作精神强、关爱职工温度暖，将市级以上“一先两优”表彰、星级党组织评比、省级以上综合表彰等情况作为加分项。
（二）坚持顶格推进，强化组织领导。市委高度重视市直单位模范机关创建工作，2019年11月，市委办印发了《关于全面提升机关党建工作质量建设模范机关的实施意见》。2023年1月，市委主办的“XX市模范机关”创建活动获省表彰办批准。2023年3月，市委办印发《市直单位创建“模范机关”活动的工作方案》。以市委名义组织开展“模范机关创建”工作，这充分说明市委对此项工作的高度重视，这为市直机关工委高质量开展创建工作奠定了坚实的基础、注入了强大的动力。
（三）立足久久为功，抓好常态实施。一是上下联动。宏观层面，模范机关创建工作由市委主办，市直机关工委负责创建工作的日常组织实施。微观层面，具体到每个单位，市直机关各单位党组（党委）、领导班子、机关党组织提高政治站位，强化主体责任，层层抓好落实。二是搞好结合。创建中，做到与双招双引、项目建设、乡村振兴、文明创建等中心工作相挂钩，与单位年度综合考核相挂钩，通过创建模范机关，有效地推动全市中心任务和重要工作、单位业务建设高质量完成。三是跟踪推进。市直机关工委通过调研、培训、召开专题推进会、机关党建述职评议等形式，加强指导督促，强化过程督导和经常性监督检查，创建工作基本做到了有力有序、扎实推进。2023年“七一”期间，组织开展了创建模范机关先进单位评选活动。
二、当前创建中存在的问题
（一）思想认识有差距。有的部门党组（党委）没有深刻认识到创建模范机关对于推进机关各项事业发展的重大意义，把创建工作完全依托于机关党组织推进实施，将一项本该总揽单位全局的重要工作变成了党务机构的单一工作。有的机关党组织把说了当做了、把做了当做好了，雷声大雨点小，没有真正用心思、花精力思考谋划开展这项工作。一些单位对创建模范机关发动不到位，宣传引导不够，一些党员认为创建模范机关是单位党组（党委）的事、是机关党组织的事、是党务干部的事，跟自己没有什么关系。
（二）科学部署有差距。有的单位工作方案照抄照搬上级文件，没有体现单位职能和行业特色，创建方案上下“一般粗”。有的单位缺乏务实管用的载体抓手，导致计划方案停在纸上，创建工作在实际工作中难以落地见效。有的单位缺乏周延完整的责任链条，没有形成党组（党委）、直属机关党组织、二级以下党组织分工明确、层层落实的工作格局，没有形成上下同心、齐抓共管的工作合力。
（三）结合融合有差距。
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