在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
韩治群
（201x年9月15日）
同志们：
当前大气污染防治时间紧、任务重、要求高、责任大，现在国家、省、市明显加大了对大气污染防治的督导力度，一旦发现工作不力，就会被通报、问责和约谈，特别是国务院把整治重点放在北京天津以及影响北京天津周边的26个城市，我们开封去年列入了26个城市，尉氏无疑也在其中。那么就注定这26个城市就比其他城市压力更大、要求更严、标准更高，这就是我们的现实。因此，全县上下必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，变压力为动力，变被动为主动，变挑战为机遇，全县一盘棋，上下一股劲，各界一条心，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
刚才，国防县长全面总结了今年以来全县大气污染防治工作，并对秋冬季大气污染防治工作进行了具体安排部署，大家一定要按照国防县长的讲话要求，切实抓好贯彻落实。下面，就这项工作，我再强调几点意见：
一是要着力抓好任务分解。这一次秋冬季大气污染防治工作，市政府已经下达了硬指标，就是从今年10月份到明年3月全市PM2.5平均浓度和重污染天气同比下降10%，这是我们必须完成的硬任务。虽然截至x月底，我县环境空气质量PM10、PM2.5年均累计浓度较低，均在全市排名第一，但是我县环境优良天数仅99天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余110余天，已经注定完不成目标任务。进入秋冬季后PM10、PM2.5年均累计浓度还能不能保持现状平稳状态，会不会升高还是个未知数，这就要求我们一定要按照任务分解台账，逐项去落实。今天会上，我们下发了《尉氏县201x—201x秋冬季大气污染治理行动方案》，将国家环保部出台的《京津冀地区201x-201x秋冬季大气污染治理行动方案》中的11大项32小项工作任务，按照职能属地逐项细化分解明确责任单位、责任人，建立了任务台账，大家一定要按照台账要求和时限要求，不折不扣的抓好落实。今天下发的这些材料每一份都很重要，大家一定要静下心、认真看、仔细想、务实干。
二是要着力抓好整治重点。第一，要抓好散煤禁烧。虽然我们完成了“双替代”工作任务，但进入冬季后农户会不会烧煤取暖，会不会反弹，这就要求我们要继续强化监管，继续加强宣传，决不能出现复燃现象。县公安、交通、工商等部门要从前端环节着手，对高速路口、道路等运输通道，严查煤炭运输，从源头遏制，确保全县域内散煤禁烧。第二，要抓好扬尘治理。封土期禁止一切拆迁、动土、建设，并且要严格落实六个百分之百，封土令一定要执行到位。最近渣土车跨境到我县倾倒建筑垃圾现象近乎疯狂，各乡镇及环保、公安、执法、交通等部门要加强夜间巡查，坚决制止，切实管住扬尘污染。第三，要抓好散乱污企业取缔整治。尽管我们完成了市里下达的x家散乱污企业取缔整改任务，但是很容易出现死灰复燃现象。再加上郑州地区城市扩张，郑州周边一些家具制造企业不断向我县转移，这些企业见缝插针，来势凶猛，局面依然难以控制。各乡镇政府、有关部门要切实履职尽责，建立常态化排查、常态化监管、常态化联合执法工作机制，予以严厉打击，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短，决不允许下不为例，决不允许人情变通。第四，要抓好秸秆禁烧。三秋生产工作很快就要来临，特别是今年，在大气污染防治攻坚战面前，我们已经没有什么退路，秸秆禁烧的工作势必要做好、做稳、做出成效。这方面，各级干部都要敢于担当，以对县委县政府负责、对人民群众负责、对自己负责的态度，切实管好、管严、管彻底，做到散煤一斤不烧、扬尘一处不撒、“散乱污”企业一家没有、秸秆焚烧一处不发。
三是要着力抓好责任履行。今天会议印发了《关于生态环境保护实施县、乡领导分包责任制的通知》，由县四大班子领导分包乡镇环保工作，督促乡镇真正扛起责任，落实好各项工作。我在这里也重点强调一下，秋冬季大气污染防治工作，县级分包领导就是第一责任人，乡镇党政正职就是直接责任人。重视不到位、安排部署不到位，最终结果不达标，要处理第一责任人；工作落实不到位、督促检查不到位、反复出现环保问题，就要问责直接责任人。
四是要着力抓好督促检查。这次环保部除了《攻坚行动方案》，还出台了强化督查方案、巡查方案、专项督查方案、量化问责方案、信息公开方案、宣传方案等6个配套方案。“1+6”系列方案是一套细化任务、夯实责任、系统推进的组合拳。其中6个配套方案中有3个是围绕督促检查制定的，环保部将组织x多名人员，分成100多个工作组，开展15轮、为期210天的督查、交办、巡查、约谈、专项督察。我们一方面要做好上级的督促检查准备工作，通过扎实的工作，确保在上级督查检查中少出问题、力争不出问题，取得好成绩。另一方面，我们也要积极做好各项制度和措施保障，全面组织开展我县的秋冬季大气污染防治攻坚督促检查工作，把问题解决在上级督查问责之前。
五是要着力抓好考核问责。当前，我县经济发展正处在关键时期，做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商投资兴业，更多的人才落地安家。环境污染防治工作出了问题，不仅会破坏我们的对外形象，牵扯我们的工作精力，而且会由于环保的限制作用，导致项目不能批、工程不能建、干部被问责，企业牺牲的是生存，干部牺牲的是自身，城市发展牺牲的是未来。因此，谁在环境保护上出了问题，那就是在影响尉氏发展，根据开封市《201x-201x年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责奖励规定》，奖是大手笔的奖，罚是严格严厉的罚，大家一定要心中有数，宁可平时多流汗，不要最后问责再流泪。
同志们，党的十九大即将召开，环保工作任务繁重艰巨，希望大家振奋精神，全力以赴，攻坚克难，挂图作战，确保打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
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