在2024年信访稳定工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定在这里召开全县信访稳定工作会议，一方面是传达贯彻中央、省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，另一方面是结合实际安排部署当前信访稳定工作，确保全县社会大局和谐稳定。刚才，兰劲同志传达了全国、省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议主要精神，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。从4月1日开始，将在全国开展以县委书记大接访和干部下访活动。下面我再强调以下四点意见：
一、进一步认清当前信访稳定形势，切实增强抓好信访稳定工作的责任感和紧迫感
当前，我们面临着保证X顺利举行和加快灾后重建、推动经济社会发展的多重考验，预防和妥善处理群体性事件，解决好信访突出问题，确保“不添乱”，具有十分重大的政治意义和现实意义。
第一，切实抓好当前的信访维工作，是确保X成功举办的需要
办好X，是全党全国的大事，是中华民族的大事。当前，X召开在即，迫切需要维护安定和谐的社会环境，向世界展示中国的良好形象。以美国为首的西方敌对势力、反华势力不希望中国举办一次成功的X。作为基层党委政府，有责任和义务把我们当地的信访X工作做好，以我们的实际行动来保证全国、全省、全市的稳定。如果在这期间，我县发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，出现越级上访甚至大规模群体性事件，就会给X、给X乃至国家带来重大的负面影响。作为一级地方组织，为国分忧、为民解难，树立守土有责意识，确保一方稳定是义不容辞的责任。希望全县各级干部都要清醒地认识到这一点，牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，按照中央和省、市委的总体部署和要求，切实做好维护社会稳定各项工作，防止我县发生影响X安全顺利举办的各种问题，以稳定的社会形势向建国75周年献礼。
第二，切实抓好当前的信访维工作，是当前严峻信访形势的需要。今年以来，我县信访工作形势十分严峻，1-3月全县群众来信来访5075件人次，信访总量与去年同期相比上升157.7%，特别是群众来访的数量增幅达213%。尤其是越级上访形势非常突出，群众到X上访、到省上访量均排全市第一，共发生到X上访16批36人次，到省上访19批126人次，到市上访111批237人次。信访量强劲反弹，尤其是集访、群访、越级访数量增多，就在抗震救灾期间，X镇X进X非正常上访，经过群工局责任倒查，其主要原因就是X镇党委、政府思想松懈，麻痹大意，责任不落实，工作不到位，X镇党委、政府虽然已向县委、县政府作出了深刻检讨，其他乡镇、尤其是存在越级上访的乡镇一定要汲取深刻的教训，要举一反三，绝不能再出现越级上访，特别是进X上访。特别是随着灾后重建的不断深入，生产生活及工作秩序恢复正常，非正常上访强烈反弹，经过排查，还有不少重点上访人员扬言借X之机到省进X上访；被辞退“八大员”等群体，有组织、成规模的上访又开始抬头，等等，给地方党委、政府维护社会稳定施加压力。我们必须充分认识到信访稳定工作的严峻形势，高度重视，采取强有力的非常举措扭转这种被动局面。
第三，切实抓好当前的信访稳定工作，是加快灾后重建和经济社会协调发展的需要。抓好受灾群众安置，加快灾后恢复重建，任务十分艰巨。是我县当前和今后一个较长时期的中心工作。虽然在X抗震救灾工作中，县委、县政府审时度势，对面上工作及早作出了“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”的总体要求和部署，有力地促进了经济和社会事业共同进步。但是我们也必须清醒地认识到，恢复重建还面临不少困难和问题，形势十分严峻。特别是随着灾后重建工作的深入推进，受灾群众的各种利益诉求增多，期望值上升，尤其是房屋轻微受损户也希望得到国家补助，城市居民要求鉴定的危房增多，由于国家出台了房屋补偿标准，加剧了信访矛盾的诱因，如果处置不当，就有可能引发群体性事件。所以，希望同志们保持清醒地认识，高度重视涉灾信访，顺利推进灾后重建，把困难考虑得充分一些，把应对措施制定得周全一些，努力为安置受灾群众和恢复重建创造良好的社会环境，全面夺取抗震救灾和经济发展双胜利。
二、进一步明确目标任务，把握关键，全方位、全覆盖推进信访稳定工作
当前，信访稳定工作目标任务十分明确，那就是中央、省、市提出的“四个切实防止”、“四个确保”。
四个切实防止：就是切实防止进X非正常上访，切实防止进X集体上访，切实防止较大规模到省委省政府、市委市政府聚集上访，切实防止较大规模群体性事件的发生。比如，最近发生在贵州的群体事件，就是因为一女学生家属对其死因鉴定不满，从而冲击政府机关，酿成了严重的群体性事件。所以我们必须把工作做实、做细。
四个确保：就是确保重信重访大幅下降，确保不发生进X非正常上访，确保不发生有影响的到市以上集体上访，确保不发生涉灾群体性事件。
围绕这个总体目标，必须进一步细化工作，增添措施，把工作做细、做实，确保信访稳定工作万无一失。具体要求有以下几个方面：
（一）再次对矛盾纠纷进行全方位、多角度全面排查化解。细化矛盾纠纷排查方案，要根据X、改革开放纪念活动和X大地震等特殊情况，有针对性地开展全面、深入、彻底的矛盾纠纷排查，建好台帐，做到家底清、问题明，不放过、不错过、不漏过每一个问题。做到每周一排查，针对不同问题，分别落实责任人和具体措施，确保问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，人员稳控在当地。各级各部门要严格执行值班制度，坚持“零报告”制度，快速、准确反馈信访X信息，从4月1日开始至X结束，坚持每天有事报事，无事报平安，重大紧急情况及时报告。要始终把信息收集、预判作为重点，县群工局、X办、公安局、国保大队等要利用现有的一切手段加强信息搜集上报工作，各镇乡党委、政府要充分利用现有的基层群众工作网络，做到消息灵通，上报及时准确，切实做到“早发现、早报告、早处置”。特别是对那些在X期间可能到X上访的人早排查、早发现、早处理。
（二）深入开展重信重访专项治理。X近年来的非正常上访多数是老上访户和重访户。要实现“四防止”、“四确保”目标，必须对这个特殊群体采取非常之策加以稳控。从4月1日开始，集中开展专项整治活动，各镇乡党委政府要按照属地管理原则，县级部门要按照“一岗双责”的要求落实责任，高度重视，按照县委、县政府的统一安排部署，用系统的、综合的办法，集中力量做好重信重访的专项整治工作。一要加强协调。各镇乡党委、政府要充分发挥主导作用，理顺条块关系，加强责任单位之间的协同配合。广大基层党组织要主动站到化解矛盾纠纷的第一线，人民团体和群众组织要密切配合党委、政府做好矛盾化解工作。二要因案施策。要坚持解决问题与疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊情况个案处理相结合，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉息访。三要规范处理。处理重信重访要规范工作程序，原则上都要公开案情、公开诉求、公开办案过程、公开处理结果，确保核查结果和处理意见的公正性、经得起检验，确保专项治理任务顺利完成、取得实效。
（三）妥善处置进X到省到市非正常上访和群体性事件。要进一步加大进X到省到市非正常上访处置力度，在思想上更加重视，安排上更加细致、责任上更加明确、落实上更加有力，坚决杜绝重复进X非正常上访，坚决实现非正常上访“零进X”目标，坚决防止群体性事件发生。一是抓好机制完善。劝返接回、依法处理、教育稳控、问题解决、责任查究等各个环节的工作，要做到职责明确、环环相扣、程序规范、运转高效、整体联动，确保随有随接、安全劝返、妥善处置，不倒流重访，最大限度地减轻X及省、市信访X的压力，实现“零进X”上访目标。二是抓实源头治理。坚持预防为主，加强源头治理，在办好初信初访、领导集中接访和干部下访、排查化解、问题解决上下功夫，切实把各类矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态。根据排查情况，对一些不稳定因素要主动处理和接访，我和崔斌县长带头每月接访，其余县级领导也要做好接访工作。三是抓细教育稳控。对重点地区、重点群体、重点问题、重点人员，逐案建档，逐案解决问题，落实教育稳控措施。特别是要对曾进X非正常上访重点人员、重点人群，实行重点稳控。对可能进X非正常上访的人员，提前摸排，逐人谈话，逐人稳控，盯死看牢。对情绪激烈、执意进X，甚至可能“告洋状”的，坚决稳控在当地，严防进X滋事。四是抓准依法打击。对非正常上访问题，中央明确指出“对反映的问题要采取坚决态度予以解决，依法处理无理缠访、闹访，要各方密切配合、有力推动才行。”公安和政法机关要完善非正常上访依法处理措施，正确运用法律法规，规范证据规格，对极少数不听劝阻、不服解释、长期缠访闹访的违法犯罪人员，必须加大处理力度，做到基本事实清，案件定性准，处罚措施稳，实现法律效果和社会效果的有机统一。特别是去年对无理缠访缠诉进行依法打击后，效果很好。因此，县级有关部门和镇乡要加强对违法上访人员的证据收集、固定和移交等工作，共同配合做好依法打击处理工作。要加大宣传力度，采取正面宣传和反
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