在2024年政府全体会议上的讲话
同志们：
今天，市政府在这里召开全体会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委相关会议精神，科学总结2023年工作，安排部署2024年工作，动员全市上下开拓创新、奋发有为，真抓实干、攻坚克难，加快建设国家X和幸福美丽X。
出席今天会议的有，市政府领导班子成员，X军分区司令员，市政府工作部门主要负责同志。列席今天会议的有，市政府副秘书长，X管委会有关单位主要负责同志，各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处主要负责同志，有关部门和单位主要负责人。今天的会议还邀请了市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部负责同志，以及市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室主要负责同志。
刚才，各位分管领导对今年工作进行了安排部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。前不久召开的市委经济工作暨城市工作会议，确定了稳中求进工作总基调，部署了2024年经济工作。4月中旬市人代会还将对政府工作进行全面安排部署。这里，我结合当前工作，讲几点意见。
一、科学研判当前经济形势
2023年是我市实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。准确把握经济形势，对于我们做好今年工作具有十分重要的意义。
（一）2023年成绩来之不易，为加快发展奠定了坚实基础。一是在稳增长中提升了发展质量。去年能实现8.6%的经济增速十分不易，比全国、全省分别高1.7、0.7个百分点。规上工业增加值增长10.7%，增速位居全省第8位，排名比去年提升3位。社消零增长13%，增速位居全省第8位，排名比去年提升2位。居民消费价格指数（CPI）上涨1.5%，发展效益稳步提高。二是在抓投资中夯实了项目基础。去年实现全社会固定资产投资X亿元、增长6.8%，民间投资占比61.3%、增长1.2个百分点。新签约天津力神动力锂电池等项目330个，计划投资X亿元。形成2023年省市重点项目202个，其中列入省重点项目前100位的达到X个，同比增加6个，储备了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是在谋长远中健全了工作机制。编制完成了工业、服务业产业发展布局方案，创新设立产业投资发展引导基金等5支基金，制定完善重点企业重大项目领导联系制度、重点项目推进例会制度等工作机制，这些都为我们做好今年工作提供了有力的制度保障。
（二）困难不可低估，对经济面临挑战要有清醒认识。X与全国、全省一样，当前既要面对经济下行的严峻挑战，也要应对长期积累的结构性矛盾，诸多问题亟待解决。一是工业形势较为严峻。从2023年2月开始，全市PPI连续负增长，工业生产领域的通缩风险增加。规上工业产能利用率低于80%正常水平。工业产销率97.5%，与去年持平。二是财政金融风险上升。去年全市一般公共预算收入增速低于GDP增速6.3个百分点，同比回落10.2个百分点。银行业金融机构不良贷款率、不良贷款余额双双上升，其中不良贷款率达3.54%。同时，实体经济企业融资难、融资贵问题未得到有效解决。全市地方政府性债务305.83亿元，低于警戒线，风险可控但不容忽视。三是县域发展极不平衡。全市GDP总量最大的县比靠后的6个县总和还多。县域工业发展差距较大，工业占三次产业比重超过35%的仅4个县。大部分县级投融资平台不健全，没有形成完善的投融资体系。5个县城镇化率在40%以下，与全市平均水平差距较大。这些都需要我们在以后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
（三）信心不能动摇，X未来发展具有诸多机遇。一是国家X加快建设的独特机遇。李强总理对X建设提出了更高要求，国家自主创新示范区4项先行先试政策落地实施，X集中发展区加快建设，创新创业活力进一步释放。二是全面创新改革启动实施的战略机遇。随着系统推进全面创新改革试验全面实施，省X研究院成功设立，核医学中心、X产业创新联盟加快筹建，一批X特色产业园区建设有力推进，必将为我市经济发展增添新动能。三是产业结构不断优化的现实机遇。我市优势产业以电子信息、新材料为主，高新技术和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达45.6%、34%，钢铁、水泥等高耗能产业产值占比较低。只要我们主动作为、敢于担当，不仅能够闯过难关，还可以实现后来居上。
二、全力抓好今年重点工作
牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展，突出全面创新改革牵引，着力推进供给侧结构性改革，提高经济增长质量和效率，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险，努力实现“十四五”发展良好开局
（一）始终突出规划引领、项目投资这个主攻方向。强化“十四五”规划引领作用，坚持以项目为中心组织经济工作，大力开展“项目年”行动。要积极谋划储备项目。最近，中央、省上在水利、交通、新兴产业培育、旧城棚户区改造等领域出台了许多含金量很高的政策措施，匹配了相应的项目和资金。各地各部门要围绕“十四五”规划纲要和专项规划编制，及时梳理一批重大项目，积极向上汇报，争取更多项目纳入国家、省上大盘子。要加快推进项目建设。认真落实市级领导联系重点项目、重大项目推进例会制度，实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”和审批进度、工程工期、开工日期“三个倒排”，全力抓好202个省市重点项目和276个投资1000万元以上的重点工业项目建设，适时组织集中开工一批重大项目。要着力扩大有效投资。突出抓好工业投资，充分发挥产业基金和财政资金的杠杆作用，力争实现工业投资372亿元以上，技改投资345亿元以上。抢抓当前建材价格较低机遇，围绕交通攻坚大会战、美丽X建设、X集中发展区等重点工作，推进交通、能源、市政等基础设施投资，完成投资325亿元以上。力争全年完成全社会固定资产投资X亿元。
（二）牢牢把握改革创新、对外开放这个工作基点。坚持把改革开放贯穿经济社会发展全过程、各领域，以先行先试赢得发展先机，努力在X等关键领域率先实现突破。要抓好全面创新改革试验。认真实施全面创新改革总体方案和年度计划，在X“五大体系”上大胆探索创新，加快筹建中国X银行、X产业发展基金。联合驻X科研院所和十大军工集团实施一批X重大产业化工程，启动院地共建特色产业园区，力争年产值突破1900亿元。推进国家知识产权示范城市试点，全年申请专利8000件、发明专利3300件，实现技术合同成交总额8亿元以上。要全力建设集中发展区。优化集中发展区建设工作推进机制，强化属地政府建设责任。抓紧完成核心区控制性详规报批工作。全力推动总投资447亿元的B11等产业项目，加快实施总投资104亿元的重点基础设施项目，确保今年启动区初步建成，核心区形成基本框架。要提升对外开放水平。着力建设开放大通道，做好X苍高速、X中高速、平广高速、三大高速等项目招商引资工作，全线开工建设九X高速，推进X西高速建设。加快建设G108线X城区过境改线等国省干线，完成国省干线病危桥梁整治工程。全力办好X汽车产业投资洽谈会
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