在全区激发市场活力稳住经济增长专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区激发市场活力稳住经济增长专题会议，主要任务是深入学习贯彻***总书记视察湖南重要讲话精神，分析发展形势，激发市场活力，动员全区上下凝神聚力、振奋精神，稳住经济增长“基本盘”，确保各项经济主体指标运行在合理区间，彻底扭转一季度挂末垫底被动局面，苦干实干、奋发赶超，为全区高质量发展和现代化建设注入强劲动力。
刚才，涉及全区重要经济主体指标的职能部门和参会区领导，立足职能职责作了工作汇报，特别是**同志的讲话，再次响鼓重锤、全面部署，讲得到位、讲得具体，我完全赞同，请大家下来务必抓好落实。另外，大家可能也发现，这次专题会议，与之前常规的会议议程设置不同，分管同志从纪律保障的角度，围绕稳经济增长作了发言，我认为这既是党建服务经济社会发展大局的工作需要，更是扭转全区主要经济指标增长乏力、挂末垫底形势的需要。全区各级各部门要提高政治站位，认真履行职能职责，把工作重心聚焦到区委、区政府的中心工作上来，坚持从正向激励和反向惩戒两个方面同时着手，教育引导全区党员干部担当作为、砥砺奋进，众志成城、齐心协力，汇聚推动全区经济高质量发展的强大合力。下面，结合大家的发言，我再强调三点意见。
第一，要提高政治站位，坚持问题导向，增强推动高质量发展的紧迫感责任感。十八大以来，***总书记十分关心重视企业发展，多次发表重要讲话、作出重要指示，传递出对中国经济的信心、对企业家的信任、对企业的期望，释放出党中央保护支持各类市场主体更好发展的强烈信号。我们即将迎来新中国成立75周年，这是我们党政治生活中的一件大事、要事。可以说，做好今年的经济工作，尤为重要、尤为特殊。但从市里面公布的一季度主要经济指标的完成情况看，我们的形势十分严峻，多项指标挂末垫底，大家心中是有数的。在上次的区委常委会上，我做了强调，“在下次安排调度全市经济工作时，凡是相关指标在全市长期靠后，无动作、无起色、无改观的地方和部门，必须作出深刻检查，坚决追责问责。”同时，也作了明确，重要核心指标高于全市平均水平，必须实现大幅提升，决不允许有排名倒数第一的情况出现，这是一项硬任务。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。对此，我不再展开讲，到时候我们用成绩说话。在上周四专题会议上，分管同志对经济形势做了具体分析，对全国、全省、全市的各项经济指标进行了解读，当时大家都在场、都参加了会议，应该是十分清楚的，我就不再重复赘述了。这里重点讲一下，区里面培育市场主体方面存在的问题。根据一段时间以来的观察和了解，我明显感觉到我们与兄弟城区相比，还存在不少差距。一是市场主体体量不大。截至3月底统计数据，全区仅有各类市场主体20万户，其中企业10户，个体工商户8户，农专2户。体量还达不到全市市场主体150万户的“零头”，只相当于兄弟区的57.75％，在3个主城区中处于靠后垫底位次。二是服务企业水平不高。主要是服务企业意识淡薄，有的部门和单位借口依章办事，只讲上级部门的要求，不看地方具体实际，教条主义、生搬硬套，甚至互为前置条件。有的重管理轻服务，以罚代管，执法机械，执法不规范、处罚自由裁量权弹性过大。有的不履行一次性告知义务或业务不熟悉，对企业提出的同一问题，不同工作人员答复不同，企业无所适从。有的对接协调不畅，对企业反映融资难的问题束手无策，一方面银行的贷款放不下去，另一方面企业又贷不到款。三是工作作风整治不严。“庸、懒、散、软、浮、推”作风整治还有明显差距，有的部门、单位及其干部“官本位”思想根深蒂固，“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”问题突出，门好进、人好找、脸好看，但事难办。有的对优化营商环境、发展民营经济的重要性认识还不到位，缺乏“前有标兵跑得快，后有追兵赶得紧”的紧迫感，守着“一亩三分地”，坐等天上“掉馅饼”。针对这些问题，区委、区政府将以“猛药治沉疴，利剑刹歪风”的决心，采取有力措施，坚决予以整治。这项工作是一项系统工程，单靠哪一家的力量是不够的，也请各级各部门积极行动起来，大家一同努力把工作干好，只争朝夕、大干快上，推动全区产业革新、面貌更新，加快形成形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地”的发展格局。
第二，要抢抓政策机遇，找准突围重点，打好经济主体指标强劲增长的“翻身仗”。当前，我们迎来加快发展、奋起直追、赶超跨越的窗口期、机遇期、关键期，必须从供需两端同时发力，打出政策优惠“组合拳”，大力培育和壮大市场经营主体，不断为经济持续高质量发展注入活力和后劲，将我区的区位、资源和开放优势必将转化为发展优势，我们抢抓政策红利培育壮大市场主体、推动经济社会高质量发展的机遇前所未有。一要落实好纾困解难政策。今年以来，中央和省市密集出台减税降费等纾困解难政策，对处于“水深火热”之中的企业持续健康发展是有促进作用的。上周省里面的电视电话会议结束后，*也专门作了强调，我们区县一级的政策、资金等扶持杠杆有限，当前最重要的就是要把中央和省市的利好政策用好用足。对此，请区政府办公室牵头，组织发改、商务、市场监管、税务等部门，系统梳理新冠肺炎疫情发生以来，特别是今年以来，中央和省市的利好政策，制作形成纾困解难政策宣传册，其中专业性较强的政策，可以从专业的角度进行解释，让全区党员领导干部和各类市场主体知晓政策、理解政策、用好政策，切实帮助大中小微企业度过难关。其他部门单位也要静下心来，认真研究上级党委政府和职能部门出台的政策，主动送政策到企业，帮助解决生产经营过程中的实际困难。此外，*提出了稳市场主体的具体要求，全区有多少市场主体，哪些具有较好的发展潜力，当前存在哪些实际困难，要全面摸排清楚，帮助解决到位。请分管同志牵头，市场监管、商务等部门具体负责，加快步伐、狠抓落实，清单化、台账式梳理汇总，及时报各位区领导和行业主管部门了解掌握，便于精准服务企业。区领导走访企业时，要严格按照要求，带着问题去调研，去了就要解决实际问题，不能搞“花架子”、搞“走秀式”调研。二要建设好优质营商环境。营商环境是市场主体面临的制度性条件，是他们生存发展的土壤。好的营商环境，就是生产力、竞争力。要深化“放管服”改革。各级各部门必须拿出自我革命的勇气，集中精力解决行政审批盖章多、收费多、中介多、材料多等问题，坚决取消不必要的审批、许可、核准等事项，最大限度为各类市场主体松绑减负。要大力推广容缺后补、绿色通道等政务服务便利措施，最大限度提高审批效率。要依法设定监管“红线”，规范执法行为，减少监管中的重复、任性和自由裁量权，除必须检查外，不得随意安排执法监管活动，坚决禁止干扰性执法。要严格落实领导干部结对帮扶企业制度机制，主动服务目前正在实施的重大项目工程、在区域内贡献较大的各类市场主体，打通项目手续办理、企业经营许可等政务服务“绿色通道”，坚决清除各类显性和隐性门槛，以最优的服务，促进项目投资取得最大成效。此外，“放管服”改革领域的内容还有很多，请各职能部门认真研究，把这些降低市场主体制度性成本的政策激励作用发挥好、落实好。要致力打造“诚信”政府。省里面的电视电话会上，播放了一系列营商环境领域的突出问题，其中最为抢眼的，就是政府在招商引资或引进产业项目后的失信行为，被一位企业家形象的比喻为“J、Q、K”。在这个环节，我看大家都有不同程度的愤慨，站在企业家的角度，更是敢怒不敢言。兄弟区有没有类似的情况，请各行业主管部门引以为戒、举一反三，抓紧深入企业、深入一线进行全面摸排，如果有，能及时化解的要立即化解，不能马上处理的，要做好疏导和调解工作，与企业多沟通多协商，逐步化解处置到位，决不能因为没有通报我区，就事不关己，不闻不问。同时，这里也作个明确，以后的招商引资工作，必须把我们能给的政策和资金支持酝酿清楚，既要尽力而为，又要量力而行，以我们最大的诚意、最优质的服务，吸引项目、资金落地，决不允许“信口开河”，胡乱承诺，一旦兑现不了，影响区委、区政府的对外形象。要持续“增比进位”。省市对优质营商环境建设是有考核的。去年，经过大家的共同努力，我们的营商环境排名从全省**位跃升至第**位，产业招商引资到位指数从全省第**位跃升至第**位，可以说是实现了质的飞跃，极大振奋了全区党员干部群众的干事激情，也为全区经济社会实现高质量发展奠定了坚实基础。但大家决不能有“小进即
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