王波同志在2018年第三次项目竞进拉练座谈会暨经济运行调度会上的讲话
（根据录音整理 2018 年6 月26 日）
今天我们举行今年第三次项目竞进拉练，也是全市第二轮第一次项目竞进拉练。从去年在米易县首次开展项目竞进拉练以来，各县（区）、钒钛高新区、花城新区的项目工作都发生了积极变化，取得了长足进步。在此，对大家的努力和付出，表示感谢。下面，我讲三点意见。
一、关于本次项目拉练的情况
今天，我们观摩了一美能源科技二期磷酸铁和磷酸铁钛技改扩能、红旗河坝花卉产业园、鱼米阳光、合美家正广兴家庭医生服务中心、米易县政务服务中心、米易县第二小学等项目。这些项目大部分是新项目，其中有两个技改扩能项目。一美新能源科技储能材料的生产，属于高科技企业的项目，发展势头比较好；红旗河坝花卉产业园主要发展花卉苗木，企业的技术含量比较高，项目的市场需求比较大，属于规模较大、装备化水平较高的农业项目；鱼米阳光项目依托周边农业项目和优美的环境，具有自身独特优势，市场反映很好，说明康养地产无论是在城市、城郊还是在农村都可以发展，但关键是要打造良好的环境和配套设施；合美家正广兴家庭医生服务中心，拥有较好设备、硬件和专业医生护士团队的中高端医疗服务项目，符合我市康养产业发展方向，具有较大市场需求；米易县政务服务中心运用网络技术特别是手机APP 在网上办理县内需要办理的事项，方便了办事群众，走在全市政务服务一体化之前，对全市及各县（区）推行“就近办、网上办、马上办”进而提升政务服务水平具有借鉴意义，值得推广；米易县第二小学软硬件都比较好，为城市新区建设加快医疗、商业、娱乐等功能性配套提供了示范。今天的这些项目一定程度上展示了米易县在经济发展中取得的阶段性成绩，值得充分肯定。第二轮项目拉练的要求将更高，更加考验大家抓项目的工作能力和专业化水平，希望各县（区）、钒钛高新区、花城新区相互学习、取长补短，在今年的项目拉练中推出更多更好的项目。
二、关于上半年经济形势的分析
今年上半年，在全市各级各部门的共同努力下，全市经济发展稳中向好的态势明显。1—5 月，主要经济指标运行平稳，规上工业增加值增长4.8%，全社会固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额增长11.4%，一般公共预算收入同口径增长18.9%，招商引资到位资金增长15.4%；积极因素加快聚集，房地产开发投资、商品房销售分别增长55.4%、40.5%，民间投资增长18.2%、连续11 个月正增长，外贸进出口总额增长11%，国税、地税收入分别增长28.6%、20.5%；发展效益持续向好，1—4 月规上工业企业较一季度增加2 户，企业资产、主营业务收入、利润总额分别增长5.5%、9.6%、48%。
看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市经济持续稳定向好基础不牢，发展速度放缓，问题依然突出。一是工业增长乏力。规上工业增加值增速由一季度7%连续下降到1—4 月5.1%、1—5 月4.8%；工业投资增速在1—4 月回正（0.9%）后再次下降4.6%；工业用电量由一季度16%下降到1—4 月11.8%、1—5 月9.3%，同比回落8.1 个百分点。二是投资支撑不足。库存投资额仅571.59 亿元，项目投资增速由一季度53.7%下降到1—4月7.2%、1—5 月1.7%；全社会固定资产投资增速由一季度12.1%连续下降到1—4 月8%、1—5 月2.5%，最高、最低增速的差距绝对值达到9.6 个百分点，波动较大。6 月12 日召开的全市经济运行分析会已对相关工作作了具体安排，请大家认真抓好落实。近期，防汛减灾等任务比较重，要抓好统筹协调，全面对标“双过半”目标，重点围绕规上工业增加值等关键指标，加大工作力度，抓实重点企业、存量企业，确保上半年主要经济指标增速与一季度基本持平，力争更好水平。当前，房地产业和建筑业持续向好，释放出良好的市场预期和经济总体向好的信号，对投资者的吸引力正在增强。各级各部门要顺势而为，坚持以项目为中心，以项目竞进拉练为载体，不断提高项目工作水平，加快释放项目的投资潜力，为经济增长提供有力支撑。
三、关于中小企业集群的培育
第一，培育中小企业集群的重大意义。当前经济下行压力逐渐加大的原因，除了项目工作的成效没有完全显现外，主要还在于企业支撑不力。一是企业数量少，集群效应不明显。2017 年底，我市虽然人均企业户数（每万人161.7 户）居全省第2 位，但企业总数（1.79 万户）却居全省第17 位，仅高于雅安、资阳、阿坝和甘孜，比相邻的凉山州还低0.59 万户；企业数量仅占全部市场主体的22.3%，低于全省（25%）2.7 个百分点。特别是中小企业数量在全省垫底，不能有效支撑规模以上或限额以上企业的培育需要，2017 年底全市“四上”企业仅905户、居全省第18 位。其中，规模以上工业企业328 户、居全省第17 位，资质等级建筑业企业90 户、居全省第17 位，房地产开发经营企业73 户、居全省第17 位，限额以上批零住餐企业257 户、居全省第16 位，重点服务业企业157 户、居全省第14位。二是企业规模小，抗风险能力差。2017 年底，全市小规模企业数量占比达到80%以上，注册资本100 万元以下的企业8171 户、占45.8%，1000 万元以上的企业仅1730 户、占9.7%，亿元以上的企业或集团很少；注销企业达到836 户，增长23.9%，占新增企业（2658 户）的31.5%；税收贡献1 亿元以上的企业仅有13 户。三是企业层次低，创新动力不足。企业集中在传统工业和低层次的服务业，多数处于产业链低端，具备较高科技含量和产业竞争优势的现代工业企业、新兴产业占比不高，特别是在工业领域，资源型、原材料型企业较多，企业对资源依赖普遍较强，缺乏战略眼光，市场行情好时倾向于简单扩大再生产，科技创新投入不足、缺乏拳头产品，市场行情不好时只能苦熬、甚至停产停业。四是企业品牌弱，竞争优势不明显。企业的品牌意识不强，不少企业没有长期的品牌战略定位，有的企业各自为战，没有形成区域特色品牌，企业及其产品的知名度不高，缺乏市场话语权，在市场竞争中处于劣势。
同时，随着高科技产业的发展，企业投资的参考标准不再集中于资源、土地价格、运费等，而是转向人才、科技等配套水平，我市自然资源的比较优势已不具有绝对性，产业和企业缺乏上下游企业、零配件关联企业等功能性配套，特别是钒钛产业要发展中高端产品，亟需大批中小企业夯实产业基础，为大企业提供功能性配套服务。
第二，如何培育中小企业集群。培育工业中小企业。要主动融入全省“一干多支、五区协同”发展格局，科学谋划企业集群培育的重点，围绕全省产业集群规划，打造“四川钢铁钒钛优势产业总部”；围绕“四川万亿装备制造产业”，打造钒钛新材料和汽车零配件生产基地；围绕深化军民融合，打造国防军工产品生产基地；围绕“四川大航空制造业基地”，打造航空零部件生产基地。要围绕攀钢等大企业的发展培育配套企业，加快提高延链补链强链工作的实效，形成大中小企业分工合作、协同发展的局面。要重点培育关键零配件配套企业，既满足攀钢等本地大企业的需求，也为市外企业提供配套服务。要根据市场需求，主动发展一般零配件企业，逐步实现由小到大、由弱到强。还要抓住省委、省政府支持老工业基地调整改造等重大机遇，根据工业发展的需求培育服务配套企业，紧盯我市在工业服务方面的短板，针对性引进环评、安评等专业服务机构，培育会计、销售、人才引进、金融理财等专业机构和企业，与工业企业形成相互促进的关系。要进一步明确园区功能定位，切实加强园区道路、供水、供电、供气、排污、通讯等公共基础设施建设和园区周边生活配套建设，为企业落地发展提供便利的条件。
培育服务业中小企业。要做好“个”转“企”工作，充分利用新增市场主体数量较多的优势，采取有效措施，加大服务力度，强化市场引导和监管，加快推动个体工商户转为企业，增加企业数量。要细分行业，摸清生产性服务业、生活性服务业的发展现状、市场需求等，进行针对性培育，重点抓住农副产品、电商产品等外销的较大市场需求，大力发展现代物流等生产性服务业，把现代物流业做精、做细，为市场主体提供周到细致的服务。要积极盘活闲置楼宇等存量资源，加快服务业重大项目建设，加快形成服务业企业聚集区。要充分利用我市服务业投资空间较大、增速较快的发展机遇，进一步激发全社会的创新创业激情，形成中小企业铺天盖地的局面。
培育农业中小企业。要充分利用国家现代农业示范区、农业产业园区建设两大重要平台，引进规模大、质量高的项目，培育具有发展前景的企业，发挥示范带动作用，吸引更多企业落地投资。要积极利用省委、省政府大力支持攀西经济区建设亚热带农产品生产加工基地的机遇，加快打造农产品深加工产业园，吸引企业入攀发展芒果、蔬菜等深加工产业，做强特色农业品牌。要发挥传统农业产业优势，积极引进种植、畜牧等农业产业化龙头企业。要把培育农产品销售企业放在更重要的位置，加快发展农业电商企业。要围绕农业生产需求，重点发展农药、化肥、科技、管理等行业的企业，为农业生产提供高质量的配套服务。
做好培育中小企业的服务工作。要尊重企业家，弘扬企业家精神，把企业家真正作为国民经济发展的主体，畅通交流渠道和机制，鼓励企业家多与政府沟通交流，定期听取企业家意见建议，了解企业发展情况，加快构建亲清政商关系，努力营造“亲商重商”的良好环境。要大力优化政务服务环境，加快推进“最多跑一次”改革，加强对企业和投资者的政务服务，从企业的具体需求出发，简化工商登记注册程序，加大资金、人才、原材料等的投入，精心做好生产要素的配套服务。要进一步整合资源，加快孵化器、科技成果转化平台等公共服务平台建设，加快促进小微企业创业创新示范基地发展，积极搭建中小微企业创新、合作交流的平台。各县（区）和市级相关部门要把培育中小企业作为下半年的重要工作，集中精力，分类培育，特别是抓好近期将开通至西安、南京2 条航线的机遇，抓紧招商引资、城市和土地营销工作，利用不断改善的交通条件，加快培育中小企业集群。
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