在全区安全生产和信访
稳定工作会议上的讲话
庞耀洲
（2016年11月28日）
同志们：
今天这次全区干部大会，主要任务是，传达学习中央、省市关于安全生产和信访稳定工作的重要精神，安排部署我区相关工作。参加今天会议的有：党工委、管委会在区的领导班子成员；全区各部门、农业园区主要负责同志；各乡镇党政主要负责同志，主管安全生产和信访稳定负责同志；信访局、安监局全体干部，区内重点在建项目业主、施工单位负责人，共计100余人。
今天的会议共有四项议程，下面依次进行：
首先，请党工委副书记、管委会副主任肖宏韬同志传达上级安全生产工作相关精神。
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下面，请管委会副调研员王拴明同志传达上级信访稳定工作相关精神。
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刚才，宏韬同志传达了***总书记、李克强总理重要指示和全国、全省、全市会议精神，并安排部署当前安全生产重点工作。拴明同志也传达了中央、省、市关于近期信访稳定的相关要求。下面，就贯彻落实好中央领导指示、全国、全省精神，扎实做好我区安全生产和信访稳定工作，我讲几点意见：
一、要认清形势，切实把这两项工作作为压倒一切的重大政治任务抓紧抓好
近期，全国连续发生数起重特大事故，尤其是“11·24”江西丰城电厂坍塌事故，引起了党中央、国务院的高度重视，***总书记、李克强总理作出了重要指示批示，要求汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。大家要严格按照省、市下发的《做好安全生产工作的紧急通知》和系列文件要求，抓好落实。另一方面，年末岁尾历来是信访案件频发的关键时期，中央、省、市各项会议相继召开，包括我们正在进行的乡镇换届工作，都是非常重要的敏感时期，而越是这个时刻，信访老户、重点群体越是择机上访，所以全区信访维稳的形势也很严峻。
一方面，全国两会、省两会、市党代会、市两会，都将相继召开，今年还是换届之年，维护全市政治大局稳定，要求我们必须杜绝重大安全事故和信访案件的发生。另一方面，受宏观经济环境和7.19特大洪水灾害影响，前三季度，全区的GDP、财政收入、固定资产投资等多项指标没有达到时间进度，需要靠四季度来补齐。在这种形势下，一旦发生重大安全事故，必然打乱工作节奏，影响全年发展目标的实现。同时，近期气候变幻无常, 雪雾、冰霜、大风等恶劣天气增多,给安全生产带来诸多不利因素。安全生产不是一切，但能否定一切，没有安全稳定的环境，一切都是空谈。
对此，我们必须要有一个清醒的认识，牢固树立安全发展和全区信访维稳大局一盘棋的理念，以超常规的举措抓好这段时期的工作，为全区经济社会发展营造良好环境。
二、要认真细致开展工作，确保实现“双零”目标
就这两项工作，提出来“双零”的目标，即：信访稳定零上访、安全生产零事故，这两项任务，必须实现，不是力争，而是必须。
（一）安全生产要实现“零事故”。这次江西丰城电厂坍塌事故后，***总书记、李克强总理、赵克志书记、张庆伟省长都做出了重要批示，省、市、开发区都召开专题会进行了安排部署，宏志书记、会勇市长还专门下发了《致各县（市、区）党委、政府和市直有关部门及重点企业主要负责同志的一封信》。这提醒我们，安全生产工作没有过去时，一着不慎满盘皆输，一事不精功亏一篑，任何时期都不能有麻痹侥幸心理，任何时候都不能说大话、说空话，任何时候都不能坐而论道。安全生产只能下苦功夫，用笨办法，一个一个的排查解决到位。
一要抓好建筑工地安全。有关部门以及建筑施工企业，要立即开展在建工程安全隐患大排查，和企业签订责任状，重点做到“四看”：看发包承包单位资质是否合格、看建筑施工建材是否达标、看施工人员安全培训是否到位、看安全防护措施是否落实，对每个环节的检查都要扎实到位，做到有痕迹、可追溯，切实通过深入细致的工作，确保建筑施工领域不出任何问题。
二要抓好交通安全。随着冰雪、雾霾天气的增多，加上春运人流物流往来频繁，极易引发交通事故。要实行最严厉的交通管制措施，加大对公交、货运等营运车辆的安全检查，严格管控路面交通秩序，重点打击超载、超速、非法营运、疲劳驾驶和酒后驾车等违法违规行为，切实做好危险路段、重点时段和恶劣天气的交通疏导，坚决杜绝重特大事故发生，保障群众出行安全。
三要抓好食品药品安全。坚持从源头抓起，建立健全覆盖生产加工到流通消费的全过程监督制度，严把从田间地头到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，坚决避免伪劣原材料和不合格产品流入市场。要实施食品药品安全放心工程，加强薄弱环节，消除各种隐患，严惩违法行为，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
四要抓好消防、烟花爆竹以及危化品安全。要组织开展“清剿火患”战役，盯紧商场超市、宾馆、医院等人员密集场所，深入开展监督检查，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故的发生。同时，要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，进一步加强烟花爆竹以及危化品的监管力度，生产、运输、储存、经营要一环扣一环，决不能有一点疏忽、出一点问题。特别是烟花爆竹的专营批发门市，存在很大隐患，要严格进行整顿，进一步规范秩序。
总的来说，区安委办成员单位每天都要深入企业、工地、学校、酒店等重要场所排查，辖区企业也要提高安全意识和社会责任感，对照安全标准，本着对企业负责、对自己负责的态度抓好安全生产，绝不能做那些得过且过、自欺欺人的事情。
（二）信访稳定要实现“零上访”。“零上访”目标是省委省政府、市委市政府提出来的，没有任何的、丝毫的讨价还价余地。全区各部门、乡镇、园区，必须实现零上访，只要发生一起，那就是一票否决。一要搞好排查，做到心中有数。各部门、社会事务局、各乡镇、社区都要对每个村的重点人、重点事做到心中有数，分类制定不同的方案。二要分类处置，尽最大可能减少隐患。习总书记就信访稳定提出“三个到位”，即：诉求合情合理的解决到位；诉求不合理的解释帮扶到位；越级上访的要处理到位。这“三个到位”是我们做好信访稳定工作的原则。对于摸排出来的隐患和重点人，诉求合理的要坚决解决到位；诉求不合理的要解释帮扶到位；确实有困难的可以救济、帮扶到位；对不听解释、不听劝阻，坚持要给我们党工委、管委会抹黑的，要依法处置到位。我们的信访案件一直存在个别人、个别信访户长时期反复闹、过高诉求的情况，这是开发区信访工作的特殊性，可能和我们开发区所处的区位有一定关系。任何一个小事，后面都错综复杂，导致一些人胃口、诉求过高。特别是区划调整以后，我们的信访任务激增，市联席办交办我区信访案件122件，重点信访隐患5起；市防范办交办案件49起，政法委交办涉法涉诉案件11起，这还不算正在交办的非法集资案件，这就要求我们不能再用固有的思维去解决信访事项，否则就要出大乱，比如前一段时期的南大堡信访案件，还有姚寨乡刚刚发生的1批11人次进京集体访，一次次的教训告诉我们要再提高信访维稳的警惕意识，再进一步加大工作力度。三要畅通信息渠道。做好信访工作，关键是要及时掌握信息，把畅通信息渠道作为做好稳定工作的一项基础性工作。各部门，乡镇、社会事务局，还有我们的社情民意联络员、治安管理员、驻村干部等等，要提起神、绷紧弦，把信息灵通作为第一要务。得到信息要抓紧上报，宁可信其有，不可信其无，绝不能心存侥幸、麻痹大意，导致出现非法进京上访。
三、要以既严又实的作风，坚决打赢这场攻坚战
从今天开始，全区正式进入年终岁尾安全生产和信访稳定的战备状态，全区上下要以对党、对国家、对群众高度负责的态度，坚决贯彻落实好中央和省市委的决策部署。
（一）以铁的纪律严明职责。做好这两项重要工作是一次重大的政治考验，各部门一把手必须亲自上阵，切实承担起第一责任，细之又细地研判形势、面对面地指导工作，实打实地解决问题，必须做到人在岗上、岗在心上，决不能擅离职守，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
（二）以铁的措施督促落实。对今天布置的工作任务，督查室要牵头列出台账，一条一条督导。同时，要落实好安全生产一票否决、信访工作“五包一”问责制，县级包案领导、责任单位负责同志、包村干部、村干部、干警必须通力合作，一旦发生问题要追究连带责任。并且一定要与开发区各个企业做好沟通联系，必须严格执行各项法律法规、规章制度和操作规程，真正把主体责任承担起来，最大限度地防范各类事故发生。
（三）以铁的手腕严肃问责。安全生产和信访稳定这两项工作既是底线，也是“高压线”，任何人触碰都要严肃处理。我们不希望任何人受到追究，但守土要尽责，失土必问责。凡因安全措施不落实、信访工作不到位，而导致发生事故或者赴省进京非访的，要严格按照相关问责机制，依法依规从严查处，决不姑息迁就。
下面，请党工委书记、管委会主任乔朝英同志做重要指示。
同志们，这次会议，我们既学习了中央、省、市的文件精神，又对下一步安全生产和信访稳定工作进行了安排部署，乔朝英主任也做了重要指示。希望大家按照会议的部署和要求，进一步调整工作状态、转变工作作风，以更加奋发有为的姿态，全力抓好贯彻落实，特别是要高度负责地抓好安全工作，严格落实安全生产责任，加强对在建项目、作业厂房、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的监管，严防各类事故发生，同时，要加强社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷和群体性事件隐患，强化社会面防控，开展严打暴恐专项行动，确保社会大局和谐稳定。
今天的会议到此结束。散会。
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