在全县上半年经济形势分析会上的发言
分宜县发展和改革局
尊敬的胡县长、各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我代表我局就我县目前的经济运行情况暨固定资产投资和服务业运行情况做个发言，不妥之处，敬请批评指正！
一、关于经济运行情况
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下主动适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足“生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县”的战略构想，全面做好稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险各项工作，促进了全县经济社会平稳健康发展。
（一）201x年主要经济指标安排
201x年全县经济社会发展的主要预期目标是（市下达）：生产总值增长8.5%，财政收入增长4.9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长12.5%，实际利用外商直接投资增长6%，引进省外2000万元以上的项目资金增长9%，规模以上工业增加值增长增速9%，规模以上工业销售收入（主营业务收入）增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均支配收入增长8.5%。
（二）上半年十一项主要经济指标完成情况。
上半年，实现生产总值108.6亿元，同比增长8.5%；财政总收入完成15.9亿元，同比增长0.2%；固定资产投资完成59.4亿元，同比增长—17.7%（具体见附件2）；社会消费品零售总额完成25.6亿元，同比增长11.6%；出口总额完成10.17亿元，同比增长47.8%；实际利用外商直接投资完成0.78亿美元，同比增长10.78%；引进省外2000万元以上项目资金完成65.8亿元，同比增长11.49%；规模以上工业增加值（增速）同比增长9%；规模以上工业销售收入（主营业务收入）完成52.6亿元，同比增长5.3%；城镇居民人均可支配收入完成15332元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成6219元，同比增长8.8%(具体见附件1)。
（三）上半年服务业指标完成情况
全县规模以上服务业营业收入完成18385.7万元，同比增长28.6%，增速列全市第一名；规模以上其他营利性收入完成4149.1万元，同比增长39.5%，列全市第二名（具体见附件3）。
二、存在的问题及原因分析
上半年生产总值、出口总额、引进省外2000万元以上项目资金、规模以上工业增加值（增速）、实际利用外商直接投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标完成情况达到预期目标。财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业销售收入等指标完成情况均未达到预期目标。
原因分析：一是从先行指标来。1-6月工业用电量28914万千瓦时，增长-18%；我县银行存款余额约152.73亿元,环比下降0.57%,同比增长2.54%;贷款余额约121.24亿元,环比增长1.77%,同比增长14.69%;存贷比为79.38%,环比增加1.81个百分点,同比增加8.4个百分点。二是从有效投入来看。今年全县第一批重点项目共安排84个，总投资182.3亿元，年度计划投资51.6亿元，1-6月完成投资23.8亿元，占年度计划投资的46.2%亿元，69个项目已开（复）工建设，开（复）工率82.1%。三是从数据合理性看。由于近年来我县严把质量关，统计数据水分在逐步减少，从另一角度看，也说明我县数据相对于其他县区还有提升余地。
总体来讲，二产（工业）经济。1-6月我县主要经济指标运行平稳，但较去年同期有所放缓。出现这种局面，虽然有全国、全省、全市经济下行压力加大的宏观因素影响，也有我县自身过多依赖主导产业支撑，新兴产业、新增长点尚未形成的客观因素影响。在转型升级步伐加快推进的情况下，工业受宏观经济环境影响将越来越明显。上半年全国制造业采购经理指数连续半年在临界点之上，使制造业发展面临较大压力已是不争的事实，工业是我县经济增长的基础，稳增长首先要从促生产开始。企业运行困难，大环境仍不景气，企业运行成本上升，效益不明显，房地产开发投资各项指标回落，市场有效需求不足，企业订单、产品价格、企业利利润均出现大幅度回落。受停产企业拖累，工业经济增长乏力。相当数量资源性企业（铁矿、煤矿等）停产半停产，其原因主要是产品价格有所下滑，企业无盈利空间。企业普遍存在流动资金紧缺、货款回笼慢等问题，影响了企业的生产经营。企业用工情况也不理想，1－6月缺普工近2千人，主要是光电、纺织企业。
三产（服务业）经济。服务业对经济增长的影响举足轻重，近年来，我县服务业发展呈现加快发展态势，对生产总值的贡献逐年增加，201x年一季度三产业占比3.6：55.6：40.8,上半年服务业增速达到两位增长，部分指标列全市第一位，但与全省相比，总体发展仍然偏慢，因此，在抓好工业生产的同时，要下大力气抓好第三产业的发展。固定资产投资。固定资产投资增速减缓，主要是全县各地各部门未做到应报尽报应统尽统，部分重点项目建设进度也不理想，全县84个重点项目，仍有15个项目未开工（含4个前期项目），22个项目未达到时序预期进度。虽然1－6月的经济走势对全年经济增长不能起决定性作用，但其风向标作用不容忽视。为此，我们必须引起高度关注，认真分析查找原因，做到未雨绸缪，尽快改进工作，扭转不利局面，确保我县今年各项主要经济指标能按时序进度如期圆满完成。
三、意见建议
一是进一步加大指标计划的执行力度。按照县委、县政府年初工作部署，落实主要指标任务，强力督促实施，确保各项目标任务落到实处。加强计划执行力度，与统计等相关部门形成合力，落实责任主体，注重支撑指标前期调度。建议统计部门全力做好各项主要经济指标支撑指标的预警工作，出现支撑指标明显下滑、与全省、全市平均水平拉大等情况时，由于责任部门看不到企业实时上报的数据，也不知道上级统计部门反馈的数据，要第一时间将有关情况向发改、财政、商务、工信等相关部门通报，多留时间给相关部门查找原因、制定对策，及早调度，解决问题。尤其是“四上”企业联网直报方面，统计部门在当好“审核员”、“监督员”的同时，也要当好“通讯员”、“指导员”，齐心协力抓好数据调度工作。县发改局将强化十一项主要经济指标调度，优化生产总值、服务业经济、固定资产投资、两个收入等指标的绩效考核办法，盯紧盯牢每月的完成情况，进一步增强部门之间的协作精神和实干精神，力争更好的完成目标任务。
二是进一步加大招商引资力度。围绕我县县内优势资源，现有产业，积极开展上下游招商，充分发挥“钤商四归、渝郎回乡”等活动优势，有针对性对接产业协会、商会、实现产业招商、协会招商、以商招商、委托招商和中介招商。进一步优化投资环境，降低企业准入门槛，吸引更多的企业和项目在我县落户扎根。严格落实据实考核制度，注重对实体工业企业、科技成长型企业的考核奖励。
三是进一步加大重点项目建设力度。着力优化环境。对重点建设项目前期审批工作简化前期环节，压缩前期工作时间，合力推进项目建设。严格按照目标管理的要求，对照年初目标，实行“日督促、月督查、季调度、终考评”的调度督查考核机制，力促项目建设目标任务按时完成。对已开工建设项目，落实责任，加大督导协调力度，力争早日投产达效；对进展较慢的项目，积极主动协调影响项目推进的重点难点问题，加快项目进度，力争迎头赶上。要为项目建设营造良好的施工环境。
四是进一步加大企业帮扶力度。按照制定的帮扶政策，竭力解决企业用地、融资、招工、用电等难题。要通过民间投资引导，政府投资拉动，招商引资、项目融资等手段积极破解制约项目推进的融资难问题，为各类投资主体创造良好的投资融资环境。支持企业技术创新，提升产品研发能力和市场竞争力。协调搞好企业外部环境，帮助企业专心生产经营。
五是进一步加强经济运行调节力度。深入开展“降成本、优环境”专项行动，抓好省100条、市83条等政策的落实，开展全县范围内的涉企收费大检查行动，为企业松绑减负，解解决好企业反映强烈的融资、物流、用工、用能等共性问题，用好县领导示范帮扶成果，充分发挥联点帮扶实效，创新推进精准帮扶活动转向深入。做好能源管理工作，保障能源运行稳定和安全。加强价格调控监管，稳定通胀预期，保持物价总水平基本稳定。切实抓好节能减排工作，确保完成节能减排年度目标任务。
总之，我们将以此次县政府召开经济形势分析会为契机，进一步加大工作力度，确保各主要经济指标按时间、按节点、按时序进度扎实完成任务，为建设新时代“分外宜人地、天工开物城”作出更大的贡献！
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