在全县2017年上半年经济形势分析暨主要经济指标调度会上的讲话
同志们：
“时间过半、任务过半”是确保实现全年目标任务的一个基本要求，刚才统计、发改、财政等部门进行了发言，到底我们的工作是否达到了序时进度，离年初确立的目标任务还差多远，跟相关县市区比排在一个什么位置，这些情况都要搞清楚，做到心中有数。无论是“十三五”确立的目标任务也好，还是党代会、人大会提出的目标任务也好，如果没有半年、一年或者逐年目标的实现，那要实现远大目标就会成为空谈。下面，我讲两点意见。
第一，怎么看？
今年上半年，我县的主要经济指标总体上还是要好于往年同期，有些指标更是排在了全市前列。经济指标也反映出了工作态度和工作作风。今年以来主要经济指标稳中向好，这是大家主动作为、积极作为的结果。大家的辛勤努力，让我深有感触。记得刚来临武工作不久，第一次召开扶贫工作会，当时听了大家的发言，我们的乡镇党委书记、乡镇长对于扶贫工作，到底该怎么抓怎么做，似乎没有一个人讲得清、道得明、理得顺，但是到目前，应该说，大家无论精神状态也好，还是工作思路也好，都发生了积极变化，大家对抓扶贫、抓项目等工作还是想了很多管用的办法。
抓经济、干工作总是要有一定的参照物，要把视野放宽，纵向比、横向比，比出个高低上下。一方面，要纵向比。就是自己跟自己比是个什么情况。从大家刚才的发言来看，经济数据与去年同期相比都还过得去。但与上个月比，也就是环比，则没有一个部门提及到。马上就到6月底了，今年上半年到底会是个什么情况，也没有一个部门预测。就剩下那么几天时间，难道大家还藏着掖着、留有一手吗？我看没这个必要。刚才，统计部门提到财政八项支出，比上个月回落了30个百分点，拉低GDP两个百分点。如果我们加快财政支出，拉动GDP增长两个百分点，那我县上半年GDP增幅就能跃居全市第一。因此，主要经济指标增幅一定要考虑均衡增长，不能时高时低，像“打摆子”。另一方面，要横向比。也就是与郴州其他10个县市区比，特别是要跟宜章、嘉禾比，跟发达地区比。既要分析自己也要分析别人，如果他们某一项指标抓得好抓出了成效，我们就要去了解，弄清楚他们的好做法，学习他们的好经验。
刚才，大家讲了很多当前经济运行存在的问题，包括天气、村（社区）“两委”换届、中央环保督查、脱贫攻坚督查等，我觉得这些问题虽然都客观存在，但关键还是人的问题，干部的问题，作风的问题。在6月13日召开的全县卫生计生大会上，我也讲了一些问题，今天再次强调下。第一种情况：有些干部不在状态，不愿作为，不想干事。我在这里明确一点，如果一些事情你确实不愿意干，觉得当领导干部的风险很大，人各有志，你可以直接申请辞职，工作搞不上去天天骂你，你不舒服我自己也不舒服。第二种情况：工作没有计划性。一些干部干任何工作都没有一个计划，干到哪里算哪里，每天大概干成一个什么样子，每月干成一个什么样子，上个月应达到一个什么水平，心里没个底。虽然天天在讲干，但根本干不出效果、干不出水平。第三种情况：工作没有重点。全县每一个领导干部，包括处级干部，每一个部门都应该有一个工作重点，也就是说无论工作再忙，但是一些重点工作我们自己还是要牢牢抓住，这是不能动摇的，否则你忙忙碌碌一年到头，回看一下，却一事无成。所以每一位领导干部，都要弄清楚自己的工作重点，一个季度该搞得怎么样，半年该搞到什么程度，都要心中有数、心中有底。你当个局长、当个副县长、当个常委，确实有很多事，如果抓不住重点，天天都有做不完的事情，所以一定要分清主次、善于抓工作重点。第四种情况：不会作为严重。也就是说我们很多干部不知道“怎么干”“干什么”。有些干部平时说的天花乱坠，但做起来一问三不知，不知所措，根本没有本领恐慌，这很大程度上还是因为不会为、不善为。第五种情况：不敢担当。***总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。在有些问题上，我们该担的责任还是要主动担当，我总是这么认为，只要你一心为公、自身过硬、守住底线，就有勇于担当的底气，任何时候都不怕来自任何方面的监督。官不能当一辈子，假如有天你离任了，不再当官了，回想起当局长当副县长这些年，什么事都没做，什么事都没做成，到时你可能会心中有憾、心中有愧。还不如趁自己在领导岗位上，扎扎实实去做几件有意义的事情，让自己少点遗憾，多留些口碑。第六种情况：思想观念陈旧。我们讲解放思想，至少应该坚持两个标准，一个是***总书记指出的“坚持以人民为中心的发展思想”；再一个就是有利于民生改善，有利于临武的长远发展。只要坚持了这两条标准，我们在抓经济、干工作中大胆解放思想、更新观念，就不会出什么大问题，也出不了什么大问题。比如，招商引资工作，如果思想不解放，不说一个企业都招不到，招到的企业也不怎么样。
当然刚才有些同志提到了经济运行受到天气、环保督查等因素的影响，这些都是客观存在的。但换个角度分析，其他县市区也在忙着搞换届、迎环保和扶贫督查，也都面临雨水天气，为什么人家就能把工作干好、把经济搞上去，这关键还是人的问题。现在也有些同志说我不关心干部，没有调动干部的积极性，该怎么关心干部？无非就是提拔重用和物质奖励两个办法，现在钱不能乱发了，提拔也有很多限制，你说怎么去调动大家的积极性？目前主要是靠理想信念教育，靠大家的责任心和事业心。我在这里强调一点，作为县委书记，在干部使用上我能做到的就是要尽量确保公正公平。
现在大家都在讲宏观经济形势不行，这个话当然没错，但是具体到一个地方也可以形成一个发展“小气候”。当前我们发展还是面临一些机遇和优势。比如，六大支柱产业，都是依托了临武的资源优势，都不是无中生有，只要我们坚持不懈抓，就一定会形成助推临武后发赶超的强大动力；又比如，我们搞城区道路提质改造等基础设施建设，其他县市区基本上都完成了，但我们还在搞，说明我们还有很大的发展潜力；再比如，现在我们的干部，还是想发展的，想干事也能干成事的。去年能拿到全省小康推进工作十快县和市对县综合考评第一名，很好证明了这一点。只要我们好好利用和发挥这些优势，牢牢抓住发展机遇，就一定会推动全县经济社会持续稳定健康发展。
第二，怎么干？
一要保持定力。去年县第十二次党代会确立的“1256”发展思路，既符合中央、省委、市委重要精神和重大决策部署，又符合了临武发展的实际和群众期望，我们要坚定不移地坚持下去，不动摇、不懈怠、不折腾。干任何工作、任何事情都要坚持不懈?，久久为功。比如，搞新农村建设，每个乡镇一年重点打造2—3个村，只要坚持10年，我们的农村就一定会发生很大的变化。又比如，搞产业建设，只要围绕六大支柱产业，着力完善产业链条，坚持抓下去，相关的企业就一定会来临武投资兴业。再比如，关于负债问题，是不是因为负债多了、压力大了，就要在我们的工作思路、战略目标上有所动摇呢?绝对不能，这一点必须十分明确。只要你利用这些钱把事情办好了，环境改善了，环境优化了，资金链又没有断，就没有多大问题。又比如，搞招商引资，要善于算大账、算长远账，遇到好的项目、品牌项目要敢于让利，我们的舜华鸭业，也是坚持不懈培育了十几年，才有今天的发展成绩。当领导的一定要保持定力，临武怎么发展？搞什么工作？不要人云亦云，别人搞什么你就搞什么。
二要精准发力。在6月13日召开的全县卫计大会上，我就当前要开展的几项重点工作进行了安排部署，概括来说，就是“1235”，“1”即开展一次“优化发展环境专项行动”，“2”即开展项目建设和招商引资两项“百日攻坚”，“3”即开展村（社区）“两委”换届、脱贫攻坚突出问题、环境保护突出问题“三项整改”，“5”即抓实企业帮扶、困难群体帮扶、信访积案化解、安全生产和防汛、美丽乡村（洁净乡村）“五项重点工作”。这里，我重点强调下环境优化的问题。上次开会以后，县人大常委会唐柏林副主任每天都到临武鸭二期工程建设工地，现场调度协调项目建设面临的系列问题，这值得我们好好学习。我们的项目指挥长、项目牵头单位就得这样，你不实打实地去解决项目建设中的问题，包括项目前期手续办理问题，你不搞好参谋、不搞好服务，投资者就会担心害怕，甚至打退堂鼓。刚才我们讲抓工作重点，到项目一线、企业一线去解决实际问题就是抓住了工作重点，所以环境一定要优化。另外，今年我们政府工作报告提出了十大标志性工程项目，这些项目不抓紧，到时候搞个假开工，那是行不通的。即便开了工，指挥长和牵头部门也要及时跟进，县重点办、县经科商局等部门要及时调度，迅速组织开展项目建设和招商引资“百日攻坚”。对于企业主体，我们一定要真帮真扶。四个月以前，宏业科技的老板就向我汇报，想在临武县城规划建设几个汽车充电桩，但到现在都没有着落，同样一个项目在汝城县、桂东县搞得顺风顺水，到了临武却一个都搞不起，这种话传出去，临武招商引资还有什么形象可言，我们帮扶企业不就成为了笑话。这里我着重强调一下，我们部门单位的监督检查一概不得影响企业正常的生产经营活动，更不能随意查封或责令企业停工停产，不能随便哪个部门都可以喊企业停产，原则上除安全生产外，责令园区企业停工停产，必须由县工业园主要负责人签字同意；园区外企业，必须由县经科商局主要负责人签字同意。这要作为一条“硬规定”。
三要守住底线。我们讲抓发展的同时要牢牢守住底线工作，比如环保问题、脱贫攻坚问题、安全生产问题、社会稳定问题等等，这些都是底线工作。上半年我县民调工作在全市排名倒数第一，政法部门要弄清楚原因。还有我们脱贫攻坚有些工作也没抓好，这些工作都要进行“回头看”，切实抓好整改。我们一直在讲要实现“两个高于”目标，但我们的民调工作排名全市倒数第一，而宜章县顺数第二，嘉禾县顺数第三，这个落差要好好去分析。
四要强化要素保障。土地、水、电、企业用工等要素，包括必要的工作经费，我们都要予以保障，如果这些要素都保障不了，还讲什么招商引资。特别是工业园区，要尽快开工建设9条道路，拉开园区框架。每次去园区，我都会强调这项工作，但几乎没有进展。包括标准厂房建设，要结合园区发展实际，考虑分三个区域建设标准厂房，因为目前的标准厂房只是满足了农副产品加工，如果来个其他制造业企业就可能不合适，进而导致项目落不了地。因此，标准厂房建设既要合理布局，又要提前谋划、尽快启动。另外，在每一个区域至少要储备100-300亩用地，保障企业落户和建设用地需求。总而言之，这些要素保障我们都要充分考虑，不考虑的话都是空讲，分管园区的县领导也要加强日常调度，否则搞来搞去都是空对空。
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