在全区信访维稳工作会议上的讲话
梁福祥
今天我们利用晚上的时间召开全区信访维稳工作会议，主要是认真学习贯彻中央、自治区、市近期召开的信访维稳工作有关会议精神，通报近期信访维稳工作情况，结合信访维稳工作出现的新形势、新变化，研究部署下半年的信访维稳工作，动员各级组织进一步统一思想、压实责任，全力维护社会和谐稳定。
刚才，兴海同志传达了中央信访维稳工作有关会议精神、石泰峰同志在自治区党委常委会议研究部署信访维稳工作时的讲话以及自治区综治信访维稳工作推进会和全市信访维稳工作会议精神；福魁同志对近期可能发生的部分群体性事件进行了梳理，并就下一步工作作出了安排部署，希望参会的各乡镇、街道、区直部门负责同志对照问题，认真抓好信访矛盾的化解和稳控工作；李彬同志结合近期信访工作情况，对做好下一步信访工作提出了很好的要求，并就如何对待群众上访诉求，如何处理信访维稳问题，如何履行自身的职责谈了自己的理解，讲的非常到位，请大家认真思考，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的问题。
一、深化思想认识，正确看待信访工作
上半年，全区各级各部门，妥善处理群众来信来访，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。特别是公安、信访系统和有关部门做了大量工作，在自治区第十二次党代会、“两会”，市十四届人大二次会议等重大活动期间，全区未发生较大规模以上群体性上访事件。总的来看，全区信访维稳工作总体平稳，但形势不容乐观，呈现出事情多、难解决、责任重、要求高的特点。
事情多。经过仔细的梳理，从大的方面看，我认为主要有这么几个问题。一是涉及贺兰山自然保护区清理整顿的问题，因为牵扯相关群体重大利益，这是一个非常容易引发重大群体性事件的问题。二是涉及企业欠薪欠费的问题，一些企业因转型、资金等原因已经处于停产或半停产状态，恢复生产无望的欠薪企业给社会稳定带来很大压力。三是涉及棚户区改造的问题，因为我们棚户区改造涉及群体人数较多，相关人员仍然不断上访。以上这些可能引发重大群体性事件的事情要引起大家的高度重视。同时，涉及非法传销、非法集资等问题，很可能波及到我区；一些老的信访积案尚未得到妥善解决，也容易引发矛盾。
难解决。上述所说的问题，有的涉及到非常尖锐的利益冲突，如贺兰山自然保护区的整治，有的煤矿最大的投资达十几个亿，在整治过程中投资方的利益一旦受损，引发的矛盾问题可想而知；有的企业已经面临恢复生产无望，但欠薪欠费数额巨大，所欠工人的这笔钱谁来解决；因棚户区改造引发的信访问题，已经三级终结了，但有的群众仍然不依不饶到处上访；过去一些信访积案，这么多年没有得到化解，可见处理难度是非常大的。
要求高。今年是政治之年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年,下半年将召开党的十九大，自治区也将举办中阿博览会，大事喜事多、重大活动多、敏感节点多,做好当前和今后一个时期的信访维稳工作是压倒一切的政治任务，也是各级组织、各级干部的一项重要的政治责任。
责任重。面临以上严峻的形势，我们各级领导干部身上的责任非常之重，追责也重，我们一定要对形势和身上肩负的责任有清醒的认识，不敢麻痹大意、掉以轻心。一方面要维护稳定，另一方面还要推动发展。在推动发展的过程中，难免会触及部分群众的利益,引发一些矛盾和问题。这种情况是客观存在的,我们不能回避,不能因为有了矛盾就不发展，我们要认真研究和分析发展过程中出现的情况和问题，及时妥善的处理各类矛盾，做到维护稳定和推动发展同步进行。
认真做好下半年信访维稳工作关于做好下半年信访维稳工作，有目标要求和工作要求。目标要求就是要做到“三个确保”，即确保不发生暴恐事件、确保不发生大规模群访事件、确保不发生公共安全事件。工作要求就是要做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。结合我区实际，做好下半年信访维稳工作我认为主要有以下四个方面。
一要及时掌握动向。要及时掌握可能引发信访维稳事件的信息。比如，前一段时间沙巴台煤矿的上访问题，公安部门就及时了解了情况，会同有关部门做了大量的工作，很好的处理了该事件，得到了暂时稳控。
二要及时化解矛盾。加强矛盾纠纷排查化解力度，做到及时有效化解。有的小矛盾我们要及时依法依规化解，有的大矛盾不能一时化解的，要找到稳控的办法。
三要及时稳控矛盾。坚决防止小事拖大、大事拖炸。有的信访问题长时间没有解决，相关人仍然上访闹访的，我们要采取相应的稳控措施，确保在重大政治活动期间全区社会大局和谐稳定。
四要及时报告信息。有的事情在本辖区责任范围内无法解决的，要及时报告上级有关部门。绝对不允许出现信访人员进京赴银后，由上级有关部门通知我们才知道的事情。
严格落实信访维稳工作责任制要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访维稳工作责任。要做好信访维稳工作“一岗双责”，各级领导干部分管一个部门、一个领域，就要抓好这个部门、这个领域的信访维稳工作。对于一般老百姓反映的问题，各级领导干部能解决就解决，绝对不能踢来踢去，推诿扯皮，即使不是群众反映问题的部门，也要帮助群众联系相应部门解决，解决不了的，要做好讲清政策、安抚情绪的工作。要特别强调的是，在党的十九大期间，对可能引发进京赴银上访的重点人、重点群体，要采取相应的稳控措施，对有些缠访、闹访、越级非访的人和群体，要坚决依法处理，确保不发生影响恶劣的信访事件。
同志们，做好今年信访维稳工作，任务艰巨、责任重大，我们要按照中央和自治区、市党委的部署要求，夯实责任、强化措施、狠抓落实，全力维护全区社会大局和谐稳定。
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