在桐城市第三季度安全生产工作会议上的讲话
陆应平
一、认真分析形势，强化忧患意识，务必做到警钟长鸣、常抓不懈今年前三季度，在全市上下的共同努力下，全市安全生产形势持续稳定。6月22日，安庆市人大常委会对我市《安全生产法》贯彻实施情况进行执法检查，充分肯定了我市安全生产工作成绩。8月31日，安徽省安全生产巡查组来桐城巡查，对我市安全生产网格化管理工作给予了高度评价。尽管我们取得了一些成绩，但是交通安全事故伤亡人数的绝对量仍然很大，其他行业领域安全生产亡人事故近几年还时有发生。影响和制约安全生产的因素仍然较多，一些源头性、基础性问题仍未根本解决，主要表现在：一是少数领导干部对安全生产工作的重要性认识不足，主要领导、各分管领导不按规定亲自参与安全生产检查活动；二是部分企业安全意识淡薄，主体责任落实不到位，尤其是岗位职责不明，日常隐患排查治理没有正常开展，无台账资料佐证；三是基层监管执法力量不足，除吕亭、范岗和3个街道外，其余各镇安监人员都只有1人，且都是身兼数职；四是部门监管职责划分有待进一步明确。当前，全市安全生产的形势依然严峻，对此必须保持清醒的认识。各镇（街道）、各部门、各企业务必要时刻绷紧安全生产这根弦，对安全生产工作不容有丝毫懈怠，要切实做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、突出工作重点，强化关键举措，全力推进科学发展、安全发展今年四季度，我市安全生产工作任务异常艰巨，责任尤为重大。近期，国务院安全生产巡查组对我省进行为期1个半月的巡查，省党代会也即将召开，做好当前安全生产工作刻不容缓。一是全力保持安全生产形势稳定。各镇（街道）、开发区、各部门、各企业要按照这次会议的要求，立即动起来、紧起来、抓起来，全力确保全市安全生产形势持续稳定。各镇（街道）、开发区要落实主要领导季度检查制和各分管领导月检查制，主动做好本辖区内重点行业领域安全专项整治工作，要积极主动同市直相关行业管理部门配合，上下联动，共同整治，确保全市重点行业领域生产安全。二是全面做好挂牌督办重大隐患整治。未完成隐患治理任务的整治责任单位，“一把手”要亲自带队排查安全隐患，亲自督办隐患治理，亲自验收整治成效，确保10月底全面整改到位。三是高度关注安全生产考核。年度安全生产责任目标考核采用量化指标考核，大部分基础数据将从日常的档案资料中提取，各镇（街道）、开发区、各部门要紧紧围绕《安全生产目标考核细则》和《安全生产监管规范化建设工作手册》，建立健全一整套安全检查、考评机制，常态化开展各领域的安全生产专项整治行动，完善安全生产各类台账。自本月起对镇（街道）、开发区和有关主管部门实行安全生产月督查、月通报，请各地、各单位务必做到“抓经常、经常抓”。
三、强化责任落实，主动履职担当，将安全生产内化于心、外化于行无论什么时候，无论工作有多忙，我们都要始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。对于安全生产，我们也有一句口头禅：“年初出问题，一年白干；年底出问题，白干一年”。各镇（街道）、开发区、各部门、各企业千万马虎不得、松懈不得。
一方面要落实“三个责任”。一是落实企业安全生产主体责任。对于企业而言，“安全就是效益、安全就是发展”，只有安全生产，才有经济效益。各位企业负责人要把安全生产放在更加突出的位置，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是落实党委、政府安全生产属地管理责任。各镇（街道）、开发区要进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负，切实履行属地责任。三是落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。
另一个方面要强化“三个担当”。一是强化“生命”担当。安全生产工作最基本的要求就是要时刻把人民群众的生命安危放在首位，当好人民群众生命财产安全的忠诚守护者，通过严格安全准入、厉行安全监督检查、严肃事故责任追究等措施把安全生产条件提升上去，努力实现“零死亡”目标。二是强化“责任”担当。在其位，就要谋其政。要把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。三是强化“共同”担当。安全生产不只是哪个镇（街道）、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。要牢固树立“一盘棋”思想，各镇（街道）、各部门、各个企业既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力，真正做到“千斤重担大家挑”。安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，严格履职尽责，继续保持全市安全生产形势稳定向好局面，扎实抓好各项工作，为全市经济社会和谐发展营造良好氛围。
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