在全市安全生产电视电话会议上的讲话
谢宝禄
X月20日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，决定从X月到10月底，在全国范围内开展安全生产大检查、大排查、大整顿、大治理活动。刚才，我们集体收听收看了省政府安全生产电视电话会议，陆昊省长对做好下半年安全生产工作，特别是监督、检查、问责工作作了系统部署，对各地区、各部门履职尽责做好安全生产工作提出了明确要求。我们在会议结束的第一时间召开全市安全生产电视电话会议，就是要动员全市上下迅速行动起来，全面落实好国务院和省政府安全生产工作各项部署，进一步强化措施、落实责任、明确任务，强力推进各项工作。
年初以来，市委市政府高度重视安全生产工作，恩亭书记多次提出具体要求，特别是在春防初期，市委提出了“火着起来、人就下去”的严格要求，在全市上下的共同努力下，圆满实现了市森防指提出的“三个确保”和“挑战一个不可能”的任务目标。全市从4月下旬开始，持续开展了安全隐患排查治理百日专项行动，安全生产形势总体上平稳、可控，但部分地区也发生了交通、火灾和非煤矿山安全事故，给我们敲响了警钟。全市上下一定要按照中央和省委省政府的要求，进一步强化措施，从严从实从细狠抓安全生产工作，做到“五个到位”。
一、思想认识要到位。各类事故都是由于思想麻痹造成的，由于认识不足，放松警惕，放松要求，降低标准，造成一些事故隐患的存在和事故的发生。当前，我市正值主汛期和生产施工“黄金期”，而且即将进入秋收季节，诱发事故的不确定因素增多，防范和控制事故的压力也逐渐加大。特别是下半年党的十九大即将召开，做好这一时期安全生产工作至关重要，是扛在我们肩上的一项必须完成的重大政治任务。上半年，全国接连发生多起重大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛。X月2日，贵州省黔西南州晴隆县中石油输气管道发生泄漏引起燃烧爆炸，造成8人死亡、35人受伤，我们今年正在实施燃气管道入户工程，全力推进中俄天然气管道建设，各类易燃易爆的因素有所增加，对加强管理提出了更严格的要求。X月6日，广东省惠州市一辆客运大巴在广河高速翻车，造成19人死亡、30人受伤。X月21日，浙江省杭州市一商铺内瓶装液化气发生爆燃，造成2人死亡、55人受伤。大家一定要举一反三，进一步从事故中汲取深刻教训，保持清醒头脑，居安思危，确保不发生重特大事故。
二、责任落实要到位。各级政府是本行政区域内安全生产大检查的责任主体，要切实承担起属地管理责任，组织相关部门进行全方位的排查、整治。大检查工作期间，各地区党政主要负责同志要至少带队开展1次专题督查，分管负责同志每个月要带队开展1次以上安全检查和联合执法行动。大检查领导小组成员单位主要负责同志要亲自部署，亲自带队督促检查，分管领导更要把此项工作作为头等大事，亲自抓好落实。市安监局要承担起综合监管职责，充分发挥职能作用，加强对安全生产大检查工作的统筹指导协调，定期通报各地区及中省市直各有关部门领导带头抓大检查工作情况，并做好备案，市安委办要加大工作力度，汇总、通报、跟踪检查落实情况。市公安、煤管、交通、建设、市场监管、海事、发改、工信、国土、消防、交警、旅游、铁路、民航等部门，也要按照各自安全监管职责承担起相应责任，切实抓好落实，确保取得实效。中省直单位也要按照党中央、国务院、省委省政府及市委市政府的要求，履职尽责、做好工作。刚才，陆昊省长在分析形势的时候强调，一是形势依然严峻；二是对事故的控制能力不足；三是各类安全隐患事故的背后，情况十分复杂。陆昊省长强调的三个问题，对黑河都适用、都有效，我们域内都存在这样的问题，各级党委政府、有关部门、中省直单位都要从这个高度，抓好安全生产责任的落实。
三、隐患排查要到位。市安委会成立了15个联合执法检查组，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域、重点部位和关键环节开展跨地区、跨部门联合执法行动。各行业主管部门要负起牵头责任，组织好联合执法检查，强化协同作战、形成工作合力。要改进执法检查方式，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”要求，对生产经营建设单位开展“解剖麻雀式”检查，特别要加强对重点环节、重点部位、重点设备的安全隐患排查，将触角延伸到受检单位的每个角落、每道工序，真正做到纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙、无死角。对排查出来的安全隐患要列出清单，建立台账，做到底数清、情况明。各地区、各部门要履职尽责、工作到位，把检查工作做细、做实，隐患及时整改到位。
四、执法查处要到位。对在检查中发现的问题隐患，必须现场依法提出处理意见。存在重大隐患的，必须依法停产整顿，并及时跟踪督查整改落实情况，复产必须经过验收。对非法违法生产经营建设行为，严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”要求，给予严肃查处。新闻媒体要及时曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，营造浓厚的社会舆论氛围。要强化信息报送，严格按照规定时限和要求做好信息统计和报送工作，严禁迟报、漏报、瞒报和误报。各地区和相关行业领域工作开展情况，由市安全生产大检查工作领导小组办公室每月汇总一次，并向市委市政府主要领导和分管领导报告，发至各县（市、区）及中省市直各单位主要负责同志。在这方面，全市的形势不容乐观，全市从4月下旬到X月底开展的安全隐患排查整治百日行动中，组成检查组639个，出动15369人，检查场所和单位58X8个，检查机动车8X511台、农机车891台，查出隐患35X3项，检查道路违法3591X起，拘留61人，扣证62本，注销10本，扣车348辆，这是我们百日专项行动的阶段性成果，从中可以看出有关部门的执法力度，但也反映了目前存在的各类违规违法问题和不安全隐患，可能还有一些重特大隐患，安全检查和隐患治理工作依然艰巨和严峻。各地区党委政府、有关部门一定要引起高度重视，强化隐患整改措施和安全防范措施，该停的停，该关的关，该抓的抓。我们不能因为抓经济发展、抓招商引资、抓项目建设就忽视了安全，一些重大项目就是因为缺少安全生产相关手续，导致无法验收，存在重大的安全隐患，要及时整改，限期纠正。各有关部门要切实负起责任，有关地区、园区和部门也要提高认识，进一步落实安全保障措施，严格执行有关安全规范，确保落户的新企业、新项目安全达标。
五、双重管控预防机制要到位。建立双重管控预防机制，是做好标本兼治遏制重特大事故工作的重要保障。省政府已将标本兼治遏制重特大事故工作完成情况，纳入安全生产目标责任制考核范围，我们也要参照省里作法，对各地区及各行业主管部门进行目标考核。要逐步建立完善行业领域安全风险分级管控暂行标准和隐患排查治理暂行办法，8月底前督促指导试点企业完成双重管控预防机制11项建设任务，形成一整套完善的双重预防体系建设工作经验，在全市范围复制推广。
同志们，目前我市已进入七下八上的主汛期，在这里，我再强调一下汛期安全生产工作。按照全市统一部署，我市于X月中下旬已经全面启动了防汛抗旱工作。前天，我和洪生同志又重点检查了我市的防汛物资储备、堤防治理隐患排查情况，听取了水务局工作汇报，总体上看，今年的行动早、认识高、措施实，但局部强降雨还不能排除。有关部门一定强化和落实好防范措施，做好相应的预案、人员的疏导和抢险救灾工作，确保不发生人员伤亡，减少群众的财产损失。要加大对灾害天气的预报，特别是对强降雨、雷电、大风天气的提前预报和预警，做好汛期的三级值班、调度指挥。各级值班力量要落实到位，加强信息上报、反馈、下达，确保各级领导的要求和专家的意见能够及时落实到位。
同志们，做好安全生产工作是一项重要的政治任务，各地区、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，以更坚决的态度、更有力的举措、更过硬的作风，坚决防范遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定，以实际行动向党的十九大献一份厚礼！
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