呼和浩特市林业和草原局关于2020年度上半年安全生产工作总结的报告
自治区林业和草原局：
半年来，我局认真落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产工作的各项决策部署和要求，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，持续深入推进事故隐患排查治理、进一步落实责任，持续强化森林草原防火基础能力建设，森林草原有害生物防治，不断推进森林草原安全生产改革发展，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，坚决防范遏制重特大生产安全事故，促进全市林草行业安全生产形势持续稳定向好，实现事故隐患“零发生”、“零存在”。现将具体工作情况总结如下：
一、安全事故情况
截至6月30日尚未发生安全生产事故。
二、狠抓安全宣传教育培训，努力提高安全意识
（一）组织学习安全生产知识，提高安全生产防范意识。
6月3日，局党组召开中心组扩大会议，会上重点学习了关于***新时代中国特色社会主义思想暨安全生产系列重要论述，同时强调坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，持续深入推进事故隐患排查治理、进一步落实责任，持续强化森林草原防火基础能力建设，森林病虫害的防治，不断推进森林草原安全生产改革发展，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，坚决防范遏制重特大生产安全事故，促进全市林草行业安全生产形势持续稳定向好，为全面建成小康社会营造安全稳定的环境。6月24日，局机关行政支部利用支部思想政治理论学习课堂专题学习了关于***总书记对安全生产作出重要论述的六大要点和十句硬话。始终要求我们进一步强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，一切以人民至上，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
（二）深入开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
3月17日，市政府防火戒严令颁发后，全市各个重点地段、重点林区、山区、生态项目区、村庄都进行了张贴。市林草局及各地林草系统制作、发放了大量的防火宣物品，并从3月中下旬开始，在重点林区，大范围悬挂了防火宣传彩旗、条幅。3月25日起，每天在市电视台的天气预报中，滚动播出防火宣传标语。4月3日武川县林草局、防扑火队、人武部应急分队“大爱无疆森林防火义务宣传队”在可镇新世界商场门前举办”文明祭扫“保护绿色家园宣传活动。
6月初，在局机关办公区域内（乌素图国家森林公园）醒目位置悬挂条幅10条，旅游危险提示标语30多处。进一步扩大宣传范围，增强宣传力度。同时，在局所属管辖的4个大青山前坡绿化养护项目地也进行安全生产宣传教育，悬挂条幅15条，并现场对养护工人进行安全生产宣传教育，进一步提高安全生产意识。6月30日，在乌素图国家森林公园内举办开展了“树牢安全发展理念，守住安全市场底线”为主题的安全生产宣传咨询日活动。活动现场，发放林业安全生产宣传彩页宣传单1000余份，森林防火、森林病虫害防治、造林技术宣传手册、学生绿色日记本800余份，发放印有安全生产标示的毛巾、手提袋等宣传纪念品500余份，制作森林防火宣传展板2块。
上半年共发放宣传品15万余份，新设置防火宣传碑牌9块，群发手机短信135万余条、其中向林区内已统计的7951个零散坟源联系人群发手机短信5万余条，悬挂横幅、彩旗10000余条，新刷写宣传标语5000余条。
三、完善责任体系情况
（一）建立健全组织体系。
3月30日，印发了《2020年安全生产工作实施方案》，及时调整了安全生产领导小组，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和’谁主管、谁负责的原则，明确领导小组及各成员工作职责和安全责任清单，并由办公室承担安全生产，指定专人负责。同时把安全生产工作纳入重要议事日程，坚持安全生产工作与重点工作同部署、同落实、同检查。与此同时完善安全生产事故应急预案，做好了应急救援物资、药品的储备工作。
（二）完善工作机制
为严格落实各项防范措施，全面及时消除各类隐患，明晰安全生产各项内容，上半年先后印发了《呼和浩特市林业和草原局2020年森林草原防火工作方案》、《呼和浩特市草原鼠害防治工作实施方案》、《呼和浩特市草原虫害防治工作实施方案》；《药剂药械管理办法》，同时修订完善了《呼和浩特市林业和草原局森林草原防火宣传方案》、《呼和浩特市林业和草原局野外火源管控工作方案》，并且针对清明节重点防火期制定了《呼和浩特市林业和草原局系统2020年清明节防火工作方案》、《呼和浩特市林业和草原局系统清明节防火重点区域和重点排查的问题清单》、《2020年清明节森林草原防火巡查日报记录》。
四、重点领域风险排查治理情况
（一）严格森林和草原火源管控情况。
1.督促全市林草系统加快森林草原防火监控系统建设，协调相关单位部门尽快实现市林草局监控指挥中心视频信号回传；
2.为确保春防安全，杜绝因高压线打火引发森林草原火灾，3月5日，市林草局紧急请示市森林草原防灭火指挥部责成市供电部门对我市穿越生态建设项目区的输电线路进行彻查；春防后，我局积极与市供电局协调并确定方案，2020年内对高压线的火灾隐患彻底调查并制定相应的措施，年内实施完成，从根本上杜绝火灾隐患；
3.严格火源管理，从“防”字上下功夫，人防与技防的协调统一，互为补充。一是采取“人海”战术，增加了护林人员，延长了巡护值守时间；二是增强了技防水平，通过卡口监控、高音喇叭、无人机喊话和提高安检级别等手段，严把火源入山关；三是旗县区、乡镇、村三级联防、网格化管理，不留盲区死角，上半年全市共出动防火车辆（包括摩托车、三轮车、及消防水车等）3万余台次，防火人员十万余人次，设卡站1301个，检查过往车辆约12万台次，检查过往行人19万余人次。
4.上半年，市林草局派出十五个检查组，对各旗县区和直属林场进行不间断的深度督导检查，发现问题和隐患立行立改，并将检查情况及时反馈当地政府分管领导和林草部门。
（二）野生动物疫源疫病防控情况
上半年，配合公安、市场监管等执法部门严厉打击各类破坏野生动物资源违反行为，我局共出动人力3377人次，排查陆生野生动物驯养繁殖场、陆生野生动物经营加工企业、野生动物买卖交易市场及相关餐饮企业1742家次；巡护野生动物集中分布区、集群活动地、候鸟越冬地、迁飞停歇地、迁飞通道，均未发现野生动物疫源疫病情况。
（三）林草行业有害生物防治情况。
1.截至到五月底，全市林业有害生物发生面积为20.0259万亩，其中重度发生面积1.52万亩（鼠兔害、杨十斑吉丁虫、舞毒蛾）；中度发生面积5.4769万亩；轻度发生面积13.0290万亩。病虫害的主要种类有森林鼠兔害、杨树烂皮病、杨十斑吉丁虫、青杨叶锈病、舞毒蛾、天幕毛虫等。成灾面积为0.49万亩（虫种鼠兔害、杨十斑吉丁虫、舞毒蛾），成灾率为0.81‰。
2.今年上半年，我市主要是结合过去的防治经验和林业有害生物发生危害特点，适时对主要林业有害生物采取措施进行科学防治。防治面积约15万亩，无公害防治面积为15万亩，无公害防治率达到100%。
3.2020年上半年我市加大了种苗产地检疫、调运检疫和复检工作力度，严格执行检疫登记备案制度和检疫要求书制度；检疫档案保存规范、完整；没有发生美国白蛾等危险性、检疫性有害生物扩散蔓延事件。市森保站对各旗县区检疫工作情况进行督导、检查。上半年共完成调运检疫苗木546.8万株，复检苗木约1500万株，实施产地检疫1.19万亩。
（四）危险化学品安全整治情况
按照《农药管理条例》及危险化学品管理要求，对森草病虫害防治药品安全管理进行全面整治，设立专职药品药械管理制度，实行药品药械出入库登记制度，对药品进行分类管理，不定期对药品药械进行安全检查，在药械药品储存库房设置消防安全设施设备和警示标牌，加大对对库房周围进行巡查，包联防火、防盗、防毒及排水、用电等重点部位的排查，同时对药品分配运输环节做好安全管理，切实消除各类安全隐患。今年4月份，对相关专业工作人员进行现场用药安全培训，参加培训120人次，发放防护服120余套，专业技术人员利用两个月时间12次深入防治一线进行现场培训指导，在喷洒农药区域15天内采取禁牧措施，切实调高防护意识，避免安全事故的发生。
（五）林草系统日常安全生产管理情况
全面落实安全生产工作责任制，督促指导局属各单位制定本单位安全生产工作实施方案，成立安全生产工作机构，明确本部门主要负责人安全生产工作职责。重点对办公区的供配电线路、设备等进行安全检查；对办公区的灭火器和防盗设施进行检查；对本单位车辆进行安全检查，加强对外出人员车辆驾驶人员安全教育和安全提示；落实安全生产事故归口直报制度；组织单位负责安全生产日常管理人员对车辆、设施设备、用水、用电等各个环节安全情况进行检查；制定安全生产相关制度，落实值班值勤制度，加强办公区安全保卫及来访进出人员登记管理。
五、建立安全防控机制情况
（一）督促全市林草系统加快森林草原防火监控系统建设，协调相关单位部门尽快实现市林草局监控指挥中心视频信号回传；与市气象局合作建设完成“呼和浩特市林草与气象综合指挥系统”，并投入使用；加快全市森林草原防火专业队伍的建设；全市新建专业扑火队伍2支，新增扑火队员199名，已全部培训上岗；规范管理事故隐患信息档案，完善风险隐患信息档案，建立健全风险隐患排查、治理长效机制。
（二）一是按照《2020年呼和浩特市林业有害生物防治工作要点》要求进一步强化全市监测预警网络体系建设，把病虫害监测工作纳入护林员的工作职责，依托乡镇林业工作人员、林场护林员建立和完善了全市林业有害生物监测预警网络体系。二是督促指导各旗县区按照属地管理的原则，开展本辖区内的重点林业有害生物监测预报工作。三是和林县和土左旗两个国家级中心测报点完成了能力提升改造任务，按照年初制定的工作历，圆满完成主测对象的监测预报工作，并按要求向上级部门发布虫情信息24期。四是在监测力量相对薄弱的市四区，每区派一名市站工作人员协助监督指导开展工作，并对其它旗县开展不定期督促检查。
六、完善林草行业应急处置机制情况
（一）今年上半年及时修订完善了《呼和浩特市林业和草原局森林草原防扑火预案》、《呼和浩特市处置重大林业有害生物灾害应急预案》，进一步提高了处置各类突发情况能力。6月19日，由呼和浩特市森保站主办、托克托县森保站承办，在托克托县绿博园举办全市首届林业有害生物联防联治应急演练活动。本次演练共共动员30余名防治作业人员，出动了防治无人机4架，监测无人机2架；大型车载喷雾机4台，人工防治器械20台。这样的一支防治队伍，正常情况下，一天可以防治林业有害生物3000多亩，足以应对突发性林业有害生物灾害。本次演练充分地发挥联防联动、应急反应机制优势，互通林业有害生物发生防治信息，共同对发生的林业有害生物灾害进行及时有效的防治。成功地展示了呼和浩特市森防工作的“硬实力”，林业有害生物灾害应急防治药剂药械储备基本设备完善、药剂充足；成功展示了呼和浩特市森防工作的“软实力”，林业有害生物防治队伍组织领导好、技术力量强、政治素质高、配合精准到位、队伍建设完备。软硬结合，快速反应，做到了“召之即来，来之能战，战之能胜”。
（二）严格落实应急值班纪律，6月份，我局制订了《呼和浩特市林业和草原局关于值班值守和重大紧急事件信息报送工作制度》，执行领导干部带班，重要领域科室、二级单位24小时值班和重大事件信息报告制度，确保信息报送渠道畅通。
七、下一步工作安排。
（一）加强宣传教育，筹备2020年度森林草原防火应急演练活动；做好秋冬季森林草原防火工作，筹备召开秋冬季森林草原防火工作会议；强化相关人员培训和教育，编制完成《护林员培训手册》林业有害生物部分，配合有关科室做好护林员培训工作。
（二）继续加强和完善监测预警体系、防治减灾体系和检疫御灾体系建设工作，认真做好重点林业有害生物防治、加强美国白蛾、红脂大小蠹、松材线虫病等国家检疫性林业有害生物的监测和防控工作，全面完成“四率”指标。
（三）按相关安全规定储备必要的应急药剂、药械，对相关设施、设备进行必要的检修和维护。
（四）全面做好下半年各类隐患排查工作，做到立行立改，确保万无一失。
2020年7月23日
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