岳西县石关乡人民政府“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划
2020-10-30
“十三五”期间，石关乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府提出的打好“五大攻坚战”为战略目标，坚持打造以高山蔬菜为主导产业的生态农业和以体育健身、休闲避暑、高山滑雪为特色的乡村旅游业“两大基地”，奋力推进现代化美好石关建设新征程。
一、“十三五”及2020年工作总结
（一）“十三五”期间主要发展成果
1、经济实力不断增强
与2015年相比，财政收入由541万元提高到2019年的810万元；固定资产投资由1736万元提高到2019年2217.5万元；农村居民可支配收入由8184元提高到2019年11984元。
2、脱贫攻坚成效显著
“十三五”期间，全乡继续坚持脱贫攻坚头等大事和重大政治任务不动摇，围绕“两不愁三保障一安全”，精准发力，贫困人口由2014年的990户3163人减至现在的11户37人，贫困发生率由建档立卡时25.4%下降至现在的0.29%，东冲、蛇形两个贫困村顺利出列，2018年高质量完成国家第三方评估验收，实现问题零反馈。
3、特色产业稳步发展
一是全力打造特色农业。高山蔬菜种植面积稳定在2万亩以上，总产值实现亿元，传统茶产业、大宗中药材加工销售业和家禽家畜养殖业得到进一步巩固。二是全力打造生态旅游业。全乡创成四星级农家乐3家、三星级农家乐8家，建成“红管家”旅游服务驿站，“候鸟村”品牌享誉省内外，石关乡被评为“安徽省优秀旅游乡镇”，石关村被评为“安徽省乡村旅游示范村”。
4、重点项目有效实施
“十三五”期间，完成了石关大桥小垅民宿集中点改造提升、城墙坳安置区建设等一批民生工程项目；完成了各村卫生室改造提升、中心学校幼儿园和运动场等一批公共服务场所建设项目；完成了象形河片区综合治理、鹭鸶河流域水污染综合治理等一批生态环保项目，大别山滑雪乐园项目、中国书法大厦石关创研基地、马畈清溪行馆等项目正式运营；烟台汪洋集团实施总部经济项目效益明显；浩创（安徽）石关运动康养小镇项目实现“云签约”；卧龙生态采摘园项目开工建设。
5、“双基”服务水平进一步提升
“十三五”期间，完成了东冲、象形、张家等省级美丽乡村建设，完成了马畈东里文、石关大桥小垅、龙潭姚畈等一批自然村美丽乡村建设，完成了农村道路扩面延伸畅通工程170km，完成了农村饮水安全巩固提升工程33处，完成了狮形、海湾大桥等一大批交通桥梁水利工程项目建设。
（二）2020年工作总结
截止今年9月底，全乡完成财政收入761万元，超时序进度且连续三个月在全县排名前两位，完成招商引资937.4万元，完成固定资产投资9378万元。
1、持续巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战
持续巩固脱贫成果。今年上半年11户未脱贫户已和全乡脱贫户一道高质量通过脱贫攻坚普查，全部达到脱贫标准。聚焦“两项整改”。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核两项整改，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，开展“两不愁三保障一安全”大排查，排查问题全部完成整改。加快扶贫项目实施进度。今年下达我乡共4批23个扶贫项目，涉及交通、水利、产业等方面，共计项目资金1355万元，截止9月底，项目完工率达91.3%。
2、有序推进重点项目，助推经济高质量发展
有序推进重大项目建设。石关龙王潭生态采摘园项目开工建设；浩创（安徽）石关运动康养小镇项目实现云签约，正在有序推进；马畈清溪行馆正式营业；张家行政村省级美丽乡村建设任务已基本完成，石关村美丽乡村示范村建设扎实推进，涓水至中畈乡内循环路项目已基本完工。做大做强特色产业。今年高山蔬菜种植面积持续稳定在万亩以上，传统茶产业、大宗中药材加工销售业得到进一步巩固；在巩固提升传统产业的同时，深入实施治荒行动，充分利用荒山荒地，积极谋划探索多元化的产业发展路子。
3、大力整治人居环境，提升乡村治理效能
持续推进农村环境整治。扎实推进“三大革命”，累计拆除危旧房屋、牛栏、猪圈225处，改造户厕429个，启动集镇区停车场建设和龙潭－石关－马畈乡村振兴规划编研工作。大力开展乡风文明创建。结合新时代文明实践所（站）建设，开展丰富多彩的志愿服务活动，探索文明实践积分制，全乡连续多年获得信访“三无”目标管理先进乡镇称号，社会和谐稳定。
4、有效应对重大风险，全力保障社会稳定
疫情防控初战告捷。新冠肺炎疫情发生以来，全乡构筑起联防联控、群防群控、严防严控的防控网络，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，实现我乡疫情零感染、零确诊、零疑似，保障了全乡人民群众生命安全和身体健康。
防汛救灾减灾到位。今年入汛以来，全乡境内普降大到暴雨，全乡上下严格落实防汛工作责任制，时刻绷紧防汛安全这根弦，第一时间组织全乡干群排查隐患、抢险救灾，全力保障人民群众生命财产安全。积极组织争取项目资金进行灾后恢复，确保群众生产生活不受影响。
社会治理明显好转。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，摸排梳理线索113条，涉乱立案98起，查处108人，8大行业领域专项治理取得阶段性成效，全年排查化解矛盾纠纷192起，继续保持了重大安全事故、重大恶性事件、重大群体事件，负面舆情“零发生”。
（三）存在的突出问题及建议。
乡域实体经济不发达；财政税收和村集体经济收入依然薄弱；新型农业经营主体和龙头企业带动作用不够明显，乡村振兴人才匮乏；产业结构调整和转型升级亟待闯出新路，高质量发展任重道远；乡村旅游业仍处于粗放式发展阶段，精细化、规模化需进一步提升；农村人居环境整治“老大难”、“双基”建设仍有欠账。
二、“十四五”谋划及2021年重点工作安排
（一）“十四五”工作谋划
1.大力实施以集镇区建设和美丽乡村建设为重点的环境提升工程，打造“美丽石关”。立足“宜居、宜业、宜游、宜商”的发展理念，奋力打造“一轴、两点、三园、四区”的空间格局。“一轴”即巩固发展石关商业一条街主轴；“两点”即开发建设105国道与石黄线、石巍线交汇的两个节点；“三园”即通过招商引资开发建设龙王潭生态采摘园、浩创（石关）运动小镇和美丽东冲田园综合体三个生态产业园；“四区”即涓水湾综合开发区，城墙坳和徐湾商贸区，中畈、马畈和黄洋畈生态农业经作区，以休闲避暑为主的乡村旅游观光区。
2.大力实施“生态农业和乡村旅游”为主的产业提升工程，打造“实力石关”。一是促进生态农业转型升级。巩固稳定高山蔬菜种植面积2万亩以上，确保新增茶叶、蔬菜、中药材和苗木等特色农林基地面积1000亩以上，建成农产品深加工产业链条。二是促进休闲避暑的乡村旅游业转型升级。引进一批高端民宿项目，完成乌竹河4A旅游景区开发，黄洋滑雪场建设项目，力争全乡创建乡村旅游示范点5个，实现旅游收入达亿元以上。三是因地制宜适度发展生态工业。通过招商引资或凤还巢工程，建设农民工创业园1个，力争至少引进1个生态工业或数字经济项目。
3.大力实施创建国家生态乡镇工程，打造“生态石关”。一是实施淠河流域综合治理工程，确保水源地生态环境良好。二是大力发展生态农业，新建特色产业基地2个。加强家农村生产生活污水防治，日益完善集镇供水及污水处理工程。三是实施农村环境连片整治，农村垃圾填埋和污水集中治理，石关水土保持、森林村庄、河道治理以及地质灾害防治等项目。
4.大力实施以交通水利为主的基础设施建设工程，打造“幸福石关”。一是切实改善交通瓶颈。积极争取实施县城至石关快车道建设工程，并努力推进县城至石关农村客运线路公交化；实施涓水湾至中畈路等旅游线路硬化工程。积极谋划推进石关至来榜、青天旅游通道。二是加强农田水利建设。大力实施农田堰渠改造提升过程和河道综合治理工程，力争农村饮水安全提升工程全覆盖。三是继续实施农村危旧房拆除、土地增减挂等基础工程，切实改善农村生产生活条件。
5.大力实施以社会建设为核心的民生工程，打造“和谐石关”。均衡发展教育事业，切实改善医疗卫生设施，全力做好民生保障工作，大力实施各类民生工程。
（二）2021年重点工作安排
1、坚持以脱贫攻坚为重大政治任务，高质量持续巩固脱贫攻坚成果
持续巩固脱贫成果，促进贫困群众稳定增收，力争8个村均实现村级集体经济达到20万元以上，认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家省市脱贫成效考核“两项整改”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
2、坚持以经济建设为中心，推进高质量发展
推进产业转型升级。做强做大特色农业，大力发展休闲避暑、度假养生的乡村旅游业，探索发展多元化中药材种植加工产业。
强力推动重大项目建设。一是紧盯浩创（安徽）石关运动康养小镇项目前期工作，年内完成规划评审、土地流转征用工作，力争开工建设；二是扎实推进美丽东冲全域旅游综合体项目；三是全力推进张家、黄洋、东冲两个省级美丽乡村建设和石关村美丽乡村示范村建设；四是继续推动龙王潭生态采摘园项目建设；五是全力推进涓水至中畈乡内循坏路建设项目；六是全力推进石关、马畈乡村振兴一体化建设示范工作。
抓好“两项规划”谋篇布局。一是扎实做好“十四五”规划工作。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，谋划储备一批重大经济发展项目，积极融入长三角一体化发展战略。二是做好石关乡村振兴规划。完成以集镇为中心，涵盖石关、马畈、龙潭进而辐射带动全乡的乡村振兴规划，不断提高全乡“双基”服务水平，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
3、坚持新发展理念，打赢污染防治攻坚战
实施农村环境整治“三大革命”。加快推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，力争年底做到整治提升全覆盖。推进美丽乡村建设。完成张家龙王中心村和石关村美丽乡村示范村建设，启动黄洋中心村美丽乡村建设，提升全域美丽乡村建设品位。加强生态文明建设，推深做实林长制、河长制工作，广泛开展护林防火、秸秆禁烧宣传，加强秸秆综合利用，巩固非法采砂专项治理成果，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
4、坚持稳定第一要务，打赢重大风险防范攻坚战
提升社会治理水平，保障和改善民生，发展社会公共事业，全力维护社会稳定，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，切实保障人民群众生命安全和身体健康，不断提高群众安全感、获得感、幸福感。
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