祁门县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划
“十三五”规划实施以来，我局紧紧围绕发展目标，充分发挥司法行政职能作用，为维护全县社会稳定、建设“法治祁门”和构建和谐社会做出了积极的贡献。按照《关于开展“十三五”规划实施情况总结评估和“十四五”谋划工作的通知》要求，对照我局规划，现将工作开展情况汇报如下：
一、“十三五”工作开展情况
（一）高度重视，队伍素质进一步提升。
一是机构改革顺利完成。政府法制办并入司法行政机构，人员转隶、“三定”方案、干部选拔任用等工作如期完成，随着县委全面依法治县委员会办公室的设立，司法局加快职能转变，推动全县司法行政工作在新起点上实现新发展。
二是提升司法所规范化建设。认真贯彻落实《安徽省司法所形象识别系统基本规范》和《黄山市司法所规范化建设提升工程实施方案》，投资100万元，完成全县18个乡镇司法所维修改造和标识标牌标准化建设以及公共法律服务实体平台建设。
三是加强基层司法行政队伍建设。多渠道配齐配强司法所工作人员，加强培训，积极有效提高司法行政工作人员的素质和工作水平。5年来，共招录公务员8名，聘用专职辅助工作人员11名，专项培训1570人次。
（二）强化领导，法治宣传教育成效显著。
一是为“七五”普法提供坚实保障。召开全县“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会，全面安排部署“七五”普法工作，落实具体责任。县人大常委会审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为“七五”普法开展提供了重要保障。
二是统筹推进依法治县工作。组建县委全面依法治县委员会及其办公室，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、依法治县办工作细则等规章制度。对标依法治县各项工作任务、标准要求等全力推进依法治县各项工作开展。
三是稳步推进法治政府建设示范创建工作。对照《安徽省法治政府建设示范创建指标体系》（市级任务分解表）把任务分解到各部门，全力推进法治政府示范创建工作，协调指导督促各有关部门完成各项任务。
四是夯实“七五”普法基础工作。五年来，投资近50万元提升县、乡、村三级法治文化广场，树立法治宣传栏、法治文化长廊、法治文化墙、大型电子屏，开展法治文艺汇演，营造浓厚的法治文化氛围。先后成立“七五”普法讲师团；组建“七五”普法志愿者队伍；印发“平安祁门”系列志愿服务队伍实施方案。
五是抓紧抓实法治宣传工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制度，采取“线上+线下”的方式，扩大普法宣传覆盖面。积极组织法治文艺汇演进乡村、进企业、进校园；打造法律服务团，实现一村一法律顾问。全县40所中小学校均已配齐法治副校长，全县118个村（社区）全部聘请法律顾问，配备率达100%。2017年我县被中央综治办、司法部、教育局表彰为“青少年普法教育示范区”。加快村居公共法律服务微信群、祁门普法微信公众号普法更新力度。5年来，共开展各类法治宣传活动800场次，发放普法宣传资料25万份,祁门普法公众号共推送法治宣传教育信息242篇。
（三）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。
一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件188件，出具合法性审查意见书56份，最大程度上保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。
二是开展“减证便民”和规范性文件清理工作。对全县近10年的规范性文件、涉及优化营商环境的政府规范性文件以及证明事项清单进行清理，进一步优化我县营商环境，推广实行证明事项告知承诺制。
三是大力加强行政复议工作。健全行政复议案件办理机制，优化行政复议案件审理流程，提高行政应诉水平。2019年以来，共受理行政复议申请29起，依法审结29起。
四是强化执法指导监督。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2019年以来，共受理执法人员资格考试审查247人，发放及换领执法证550个，注销行政执法证件9个，强化行政执法证件网上动态监管。
五是扎实完成人民陪审员选任工作。我局联合县法院、县检察院、县公安局，积极动员部署，严格资格审查、严控选任程序，顺利完成57名人民陪审员的选任工作。
六是多措并举助推村委换届选举工作。积极发挥村法律顾问的专业指导作用，开展矛盾纠纷大排查大化解工作，营造风清气正、依法选举的良好法治氛围。同时做好资格审查候选关，利用刑满释放系统和社区矫正数据库，对全县700多名候选人资料严格排查、不漏一人。
（四）创新方法，基层基础工作稳步推进。
一是精确做好特殊人群的监管帮教。2016年投资20余万元，建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心。通过微信执法核查、手机定位等方式，精准掌握社区矫正人员活动轨迹。在重大活动和节日期间全面开展 “大走访”活动，确保监管安全。5年来新接收社区矫正人员514名，解除矫正509名，目前在矫132名，无一重新犯罪。
二是开展刑法执行一体化工作。2019年组织10名社区矫正对象到九成监狱开展警示教育，创新开展集中点验活动，大大提高社区矫正执法的严肃性和权威性。
三是实现社会适应性帮扶常态化。深化“黄丝带帮教”活动和“天使之翼·关爱服刑人员未成年子女”志愿服务项目，为贫困服刑人员子女赠送“希望礼包”等。同时与祁门县心理咨询协会签订“加强心理服务社会化合作协议”，定期开展特殊人群的心理疏导活动，化解他们的心结和压力，帮助他们早日融入社会。
四是提高远程探视（会见）帮教系统应用效果。5年来，帮助服刑人员亲属与监狱服刑人员申请（会见）帮教445人次，有303人次进行了远程探视（会见），着力解决了“探视难”问题，减轻了服刑人员亲属的探监费用30余万元。
五全面完成指挥中心建设。于2019年投入18万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的祁门县司法行政指挥中心。投资近10万元完成了司法所社区矫正远程视频督察系统建设。目前指挥中心和远程视频督查系统已全面建成并投入使用。
六是深化矛盾纠纷排查化解工作。建立全市第一个人民调解服务中心，组建人民调解专家库，成立“祁门县商会人民调解委员会”。五年来，全县共有人民调解委员会152个，排查矛盾纠纷7255件，成功化解7172件，为维护全县社会和谐稳定作出了积极贡献。
（五）强化措施，高效开展各类法律服务工作。
一是大力倡导律师、公证员、法律服务工作者深入到经济建设的各个层面，提供优质高效的法律服务，促进经济又好又快的发展。充分发挥法律服务团的作用，组织民营企业开展免费法治体检，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。
二是完善公共法律服务体系建设。建立县乡村三级公共法律服务平台，完善公检法部门法律援助工作站的窗口标准化建设。落实法律援助律师在公安看守所、法院诉讼服务中心和检察院值班制度。
三是建立律师信访接访制度。组织律师参与处理涉法涉诉信访案件，五年来，累计组织律师参与接访达250余次，接持上访群众800余人次，化解各类纠纷120余起。
四是贯彻落实“最多跑一次”的要求。落实一次性告知制度和“减证便民”要求，拓展公证服务范围，5年来，共为群众办理公证业务1804件。
五是加大法律援助民生工程工作。结合重要节点，有针对性的开展民生工程宣传及法律维权活动，加大法律援助“最多跑一次”的普及力度。法治微电影《无悔的青春》荣获安徽省原创网络视听作品三等奖，取得了极好的宣传效果，五年来，共受理法律援助案件881件，为群众挽回经济损失1600万元。
（六）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。
先后选派12名优秀干警到扶贫一线任扶贫专干，通过入户宣传、宣讲政策等，做好精准帮扶。在全省率先向法援案件当事人发放司法救助资金，切实推进法治扶贫。5年来，共计投入帮扶资金30余万元，用于帮扶村发展集体经济，修建集体公共设施等 。
（七）深挖线索，逐步推进扫黑除恶专项斗争。
一是充分发挥职能优势，抓法治宣传教育，抓矛盾纠纷排查和特殊人员管控，健全完善律师代理涉黑涉恶案件制度，多措并举，强力推进专项斗争向纵深发展。
二是结合“七五”普法规划，成立扫黑除恶宣传小分队、开设“扫黑除恶”法治课堂，三年来印制各类宣传材料一万余份，同时利用微信公众号开展扫黑除恶专题宣传60余期，营造良好舆论氛围。在全县开展“大排查大调处”活动，共计排查矛盾纠纷573次，成功化解纠纷5139件，对特殊人群的涉黑涉恶情况进行重点摸排，签订保证书290余份，线索摸排107人次，上报线索1条，有力维护社会稳定。
二 、“十四五”发展思路
（一）抓实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传《宪法》和“民法典”。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，不断提高法治宣传教育的覆盖面、专业性、有效性。
（二）切实提高法治建设水平。一是强化法治工作培训，进一步提高人员素质。二是强化依法治县工作的督导考核，将考核结果作为年度目标考核和评先评优的依据。
（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实执法监督工作。二是加强行政执法人员培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。
（四）进一步强化人民调解工作。积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。
（五）继续加强特殊人员监管安全。认真贯彻执行《社区矫正法》，全面加强对社区矫正人员的管理，建立与家庭齐抓共管机制。进一步推进刑罚执行一体化建设，强化督查。健全刑满释放人员的管理教育帮扶机制，加强日常排查走访。
（六）健全完善法律服务机制。积极开展案卷评查工作，进一步提高法律援助民生工程质量和宣传力度，提高群众知晓率。
（七）不断加强司法行政自身建设。继续抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。常态化做好脱贫攻坚、扫黑除恶、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。
(八）将祁门县司法局业务用房项目列入“十四五”规划，解决我局司法业务用房面积不足的问题。
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