转职能、立新规、见成效
——在2020年全市应急管理和消防工作会议上的讲话
灵川县应急管理局
2020年05月11日
自2019年机构改革以来，在市委、市政府正确领导下，我县以应急管理新举措为抓手，全力推进应急管理机构组建与管理，扎实开展各项工作，确保了全县安全生产、防灾减灾、应急救援工作有序开展，为我县经济社会发展提供了安全稳定的环境。
一、抓改革，破立并举，搭建应急管理新构架
（一）推改革。2019年3月，灵川县应急管理局正式挂牌成立。根据《灵川县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》县应急管理局设置内设机构5个，分别为办公室、综合股、应急救援股、危险化学品安全监督管理股、工矿商贸行业安全监督管理股，核定行政编制10名，工勤编1名。为加强应急队伍建设，我县批准保留灵川县安全生产执法监察大队，核定参公事业编制6名；批准成立灵川县应急救援综合服务中心，核定事业编制15名；批准成立灵川县地震监测中心，核定编制5名；目前在编在岗31人，全面完成机构改革任务，实现机构设置科学规范。
（二）立新规。2019年3月组建应急管理局以来，在原安监局管理框架基础上，对原有的规章制度进行梳理、修订，制定了《灵川县应急管理局内部管理制度》、《灵川县应急物资装备采购管理办法》、《灵川县应急管理局值班值守制度》等工作制度，以制度管人管事，确保应急管理工作高效运转。
（三）强保障。县委、县政府高度重视应急管理部门的保障工作，优先保障应急管理局的机构设置、人员配置、办公场所、工作经费，新配办公用房33间，新划转的8项职能相应工作经费已划拨到位，应急保障坚强有力。
二、转职能，防控结合，应急管理出实招
（一）聚焦风险防控，把稳安全生产基本盘
为贯彻落实上级安全生产工作会议精神，我县全面启动隐患排查治理、“打非治违”等各项工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任，重点对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸等行业领域进行了全方位的检查。机构改革以来，监督检查生产经营单位130家，使用安全生产行政执法文书180份；查处隐患202项，应完成整改202项，已完成整改202项，查处事故4起；事故处罚和监管处罚合计77.86万元，确保了我县安全生产形势稳定向好。
?（二）强化防范应对，狠抓防灾减灾救灾工作
1.宣传多渠道，全覆盖。充分利用全县230个气象、防洪应急“大喇叭”播放音频，开展应急科普宣传，将防灾减灾知识传播到全县12乡镇128个行政村、19个社区的千家万户；通过微信公众号、微信工作群、应急预警短信平台、县融媒体等多渠道、多载体进行宣传，全面提升安全防范意识和避灾自救能力，达到全民动员、全民防灾的效果。
2.全面摸底数，备救援。全面摸清救灾物资储备现状，掌握我县救灾物资储备情况，合理规划应急物资储备，共储备纺织袋26580条，救生衣925件、铲子397把、冲锋舟5艘、橡皮艇9艘，衣服、被子、鞋子、桌椅等救灾物资2万余件；并组建了民兵武装、森林防灭火、应急志愿者队伍等应急救援队伍，总人数约800人，为全县应急抢险提供了坚强保障。
3.加强灾后重建，全力救助。灾害发生后，县委、县政府高度重视灾后重建工作，坚持“以人为本”的指导理念，积极向上争取灾后重建资金，对受灾群众进行全力救助，尽快恢复生产生活。截止目前，我县共发放救灾资金472.07万元：其中因灾倒房恢复重建补助资金已发放80户，金额80.03万元；冬春生活救助发放1765户，5881人，发放资金187万元；发放因灾困难群众生活紧急救助3.04万元；因灾死亡人员家属抚慰金3万元；下拨各乡镇应急救援救济金和发放自然灾害资金共199万元。
(三)应急时刻准备，接警全力救援
灵川县消防大队作为应急救援主力军，承担了我县应急救援的重担，2019年，我县连续4次遭受持续强降雨，消防大队共接警45起，出动车辆94辆次、舟艇37艘次，出动警力444人次，营救被困群众159人，疏散群众483人，抢救财产价值1160多万元，在危难时刻，县消防大队充分发挥了应急救援国家队和主力军的作用。
在森林重点防火期，我县森林消防队伍随时待命，确保一旦发生火情，能做反应及时、迅速科学扑救，如我县按照市森林防灭火指挥部指令，于2019年9月30日出动42人次增援兴安县扑灭森林火灾，于2019年12月6日出动44人次增援叠彩区，扑灭尧山森林火灾，得到市应急局、区应急厅的表扬。
（四）加强应急队伍建设，提升应急管理水平
针对应急局组建时间短，专业人员短缺等问题。我县大力加强应急队伍建设：一是加强消防大队的教育管理，确保改革过渡期队伍不乱，战斗力不减；二是2019年新招聘大学毕业生3名，从乡镇或外单位调入8名，为应急队伍输入新鲜血液；三是组建乡镇应急救援志愿者队伍7支，共150人，不定期开展培训，确保队伍关键时刻发挥关键作用，有效提升应急管理水平。
三、争先锋，疫情防控显本色
新冠肺炎疫情发生以来，我县应急人迅速进入疫情防控战备状态，全力以赴做好疫情防控应急保障工作，为灵川县实现新冠肺炎零确诊病例做出了应有的贡献
（一）严格值班值守，发挥联动机制。实行24小时领导带班值班，先后12次接受国家应急管理部、区应急管理厅应急调度；积极发挥职能，加强与各乡镇及相关部门的对接联动70余次，切实做好信息收集、汇总、上报，准确掌握全县疫情动态。同时抽调16名精兵强将深入一线防控，参与全县车流量最大的桂林北高速路口出入的所有车辆检测登记。
（二）加强物资调配，保障防疫需求。根据灵川县疫情防抗指挥部要求，从1月27日开始，主动为桂林北、灵川西、千年桂林三个高速路口执勤点、县人民医院、漓峰医药、12个乡镇等送去300余顶帐篷、96床棉被、21个折叠床，376件棉衣、5000个口罩等物资。确保在疫情防控关键时期相关企业能安心生产，执勤人员能安全执勤，医务人员能全力救治。
（三）确保安全生产，把好企业安全责任关。桂林漓峰医药用品有限公司作为我县唯一一家生产防范疫情急缺物资生产企业，为确保企业在特殊时期安全生产，1月31日县应急局同志陪同区应急厅领导到该公司督促指导安全生产和疫情防控工作，督促企业主动开展全面隐患排查，确保生产设施设备正常运行。同时，为加强疫情期间复工复产企业的疫情防控和安全生产工作，我县全面部署，安排骨干力量深入企业30余次，指导企业开展隐患排查，做好作业场所消毒和个人卫生防护工作。
四、下一步工作
我县将认真贯彻落实***总书记关于安全生产、应急管理的指示批示精神，严格按照本次会议要求，切实抓好各项工作的落实。
一是进一步加强安全生产监管，紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”，推动各乡镇、各成员单位认真落实监管责任，督促企业落实安全生产主体责任。
二是继续做好防灾减灾救灾工作，搭好应急指挥平台，整合应急资源，推进自然灾害防治机制建设、自然灾害防治工程建设、自然灾害防治能力建设。
三是进一步加强应急队伍建设，推动乡镇消防站和乡镇应急志愿者队伍建设，织好全县应急救援网，努力做到应急准备充分，应急救援有力。
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