柘城县脱贫攻坚项目库建设情况
2018年8月5日
文章来源：县扶贫办
为高标准建设好我县扶贫项目库，保证资金使用精准、安全高效，提高脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》文件要求，我县扎实工作，统筹安排，加快推进脱贫攻坚项目库建设。
一、工作进展
县扶贫办早谋划、早安排、早落实，“三步走”提前建立年度脱贫攻坚项目库。一是扎实部署，统筹安排。县脱贫攻坚指挥部制定了《柘城县脱贫攻坚项目库实施办法》、《柘城县扶贫开发项目规范化管理办法》等文件，明确规定了项目库编报的原则、方向及要点。二是夯实责任，强化落实。县长办公会、脱贫攻坚指挥部、资金整合组多次召开会议并听取汇报，依据年度脱贫攻坚需要，及时认真筛选扶贫项目，并会同发改、财政等部门组织专家对申报项目的合理性、合规性和准确性进行严格评审和论证，提高入库项目质量和可操作性，合理确定年度整合资金数量，做到项目安排和资金投入一致，防止项目资金安排过大，出现项目无法实施建设现象;做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变，确保不出现资金滞留问题。三是强力推进，突出实效。按照“精准编制、按需入库、自下而上”的原则，加强县扶贫办与项目主管部门衔接，确保编报的项目为民所需、为民所想、为民谋福，达到真扶贫、扶真贫的目的。2018年统筹整合涉农资金54702万元，安排项目27个;2019年预统筹整合涉农资金80140万元，安排项目25个;2020年预统筹整合涉农资金86222万元，安排项目21个。
二、主要做法
按照“目标、任务、资金、权责”四到位原则，县级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定。申报项目在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后，项目分类别入库。对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目，由县脱贫攻坚指挥部统一批复;对未列入扶贫项目库的项目不得列入年度扶贫项目实施计划，县级不予立项批复。项目主管部门重点明确项目完成时序和保障措施，建立项目责任制。
三、存在问题
一是项目前期工作深度不够。县扶贫部门由于受人员、专业等客观因素限制，一些项目论证不够充分，设计不够科学，部分项目即使完成入库，由于整合资金总量有限，投入力度不够，导致项目实施进展缓慢。二是群众期望过高。项目库建设过程中，贫困群众期望值很高，申报的项目远远超过当前脱贫攻坚的资金保障，有限的财政资金难以满足巨大的需求，影响了群众对党委、政府的满意度。
四、意见建议
一是明确工作职责分工。由于县扶贫办当前脱贫攻坚任务繁重，人手少，专业能力有限，建议将县发改委作为项目库建设的牵头单位，负责全县项目库的建立、审核、管理和更新等工作，对各单位提交的进入储备库项目进行审核筛选，并组织相关部门和专家进行入库选择论证。各项目主管部门负责项目的收集、初审和申报工作。各部门之间加强沟通和协作，明确项目库建设的负责人和工作人员，保证项目库管理工作的衔接和正常运行。二是加强项目动态管理。县发改部门要把好项目入库关，杜绝入库项目选择的随意性和盲目性，在项目申请入库和审查项目可行性研究时，认真开展项目咨询论证，使项目建设更具科学性，建设规模和投资更加合理。三是举办项目申报培训班，重点围绕项目谋划、项目管理和项目推进等方面，对全县各乡镇、县直有关部门负责人和申报工作人员进行综合培训，提高项目谋划、管理以及相关业务工作能力。
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