望江县应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
2020-07-16
2020年以来，在县委县政府的正确领导下，县应急管理局深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，牢固树立安全发展“红线意识”，健全工作机制、强化责任担当、狠抓工作落实，深入推进安全生产领域改革发展，扎实开展了“疫情期间安全生产防范应对”“五一、两会重点时段安全隐患大排查大整治专项行动”“除隐患、保安全、服务企业复工复产专项行动”等一系列重点工作，保持了全县安全生产形势平稳趋好。
一、今年以来全县安全生产形势
1-6月份全县共发生各类事故12起，事故起数与上年同比下降20%，死亡1人，去年同期死亡5人，死亡人数与上年同比下降80%，受伤12人，与上年同比下降42.9%，直接经济损失0.16万元，与上年同比下降94.2%，呈现全面下降局面。按事故行业分类：火灾事故0起，直接财产损失0万元，均与上年持平；道路交通事故12起，死亡1人，受伤12人，直接经济损失0.16万元，与上年同比下降14.3%、下降75%、下降40%、下降94.2%；其他行业无死亡。
二、重点工作完成情况
县应急局以推进应急管理体系和能力现代化为主攻方向，突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急救援等工作，全力防范和化解重大安全风险，确保全县安全生产形势持续平稳。一是以更大力度守住安全底线。持续开展“除隐患、保安全、服务企业复工复产专项行动”，细化制定工作方案28个，开展各类督查检查257次，排查企事业单位（设施、路段）1587家，发现各类安全隐患1523条，挂牌督办重大安全隐患2处，推动安全隐患清零、安全监管执法、工作落到实处；开展应急管理和安全文化宣传，先后开展了安全宣传咨询日活动、安全生产大宣讲活动、安全宣传“五进”活动，营造出浓厚的安全宣传氛围。二是以更实举措防控自然灾害。在“综合防”“牵头救”“统筹助”上下功夫，突出抓好森林防火、防汛抗旱等工作，组织全县森林扑火指挥员参加培训，严格落实“防打保”十二条措施。进入汛期以来，强化监测预警，进一步加强与水利、气象、自然资源规划等部门联动机制、应急部门内部运行机制，做到内部运转高效、外部衔接顺畅。三是以更充分准备做好应急救援。排查县内自然灾害类、事故灾害类、公共卫生类、社会安全类应急救援预案制定、发布、有效情况；同时根据省市应急管理部门要求，督促全县10个乡镇，135个村（社区），28家非企业重点防火单位在应急管理信息化平台上填报应急预案；健全应急救援指挥机制，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备，持续开展打通“生命通道”集中攻坚行动，提高处理急难险重任务的能力；开展应对突发自然灾害应急演练。四是积极申报创建综合减灾示范社区。根据上级相关文件精神和年初工作安排，应急局与县科经局（地震办）、气象局、华阳镇积极会商，严格按照《全国综合减灾示范社区创建标准》进行材料审核和现场评估，最后确定推荐华阳镇回龙社区和新西社区分别申报创建全国综合减灾示范社区和全省综合减灾示范社区，目前申报文件和材料已上报到市应急管理局，并认真做好迎接省级主管部门的督查工作和第三方评估工作。
三、上半年工作开展情况
（一）扎实开展春季安全生产大检查
4月份，县安委会组织开展为期一个月的春季安全生产大检查活动，深入开展隐患排查。据统计，春季安全生产大检查中，各乡镇、县直各有关部门和单位开展各类安全检查761次，出动检查人数2431人次，邀请安全生产专家参加检查42人次；检查企业单位1082家次，查出一般隐患924处，非法违法行为12起；截止目前，查出隐患已全部完成整改。
（二）扎实开展除保服专项行动
细化制定工作方案28个，开展各类督查检查257次，排查企事业单位（设施、路段）1587家，共排查隐患1523条，共发现并上报重大安全隐患2处（滨河星城小区和安徽交运集团安庆汽运有限公司望江分公司消防安全隐患）；查处、取缔违法违规行为12起（取缔关闭1家不符合安全条件的加油站；华阳镇与住建局联合取缔古港安置小区和大号小区液化气私自充装点；查处非法运输瓶装液化气行为1起，查获瓶装液化气84罐；农业农村局渔政站在安全巡查中查获电捕案8起，发现并没收8艘存在隐患的渔船），行政处罚4.48万元。
（三）开展第二轮工贸行业企业专家“会诊”工作
3月中旬至4月10日，为防范和化解安全生产风险和隐患，结合春季安全生产大检查，启动工贸行业第二轮专家会诊工作。截止日前，两个专家组对全县195家企业进行了详细检查，重点检查企业生产经营场所事故隐患排查、安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况等；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况，逐条列出企业存在的问题或隐患，并提出详细的整改建议。下一步县安委会办公室将隐患整改清单全部交办各属地乡镇和行业主管部门，并严格执法，跟踪督办，直至风险和隐患完成整改销号。
（四）认真开展安全生产月和安全生产宜城行活动
按照国家、省、市统一部署，紧扣“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，广泛调动社会各界力量，以丰富的内容和多样的形式全面深化安全生产宣传教育，营造良好安全生产的社会舆论氛围。开展了“6.16安全生产咨询日”广场宣传活动，采取悬挂宣传横幅、现场摆放展板、为群众解疑答惑等方式，组织21家单位50余名业务骨干在现场向群众发放宣传资料，为群众提供安全生产方针政策、法律法规、安全技术、安全防护、应急救援、安全常识等方面的咨询与服务，回答群众关心的问题。活动中共发放各类宣传品8700余份，现场摆放展板70余块，为群众现场解疑答惑近1500人次。各乡镇分别开展了形式多样的宣传活动，县直各有关单位还进行了如门户网站、微博、微信等多种新媒体宣传活动，在全县营造了浓厚的安全生产宣传氛围。
（五）全力做好疫情防控期间危险化学品安全监管工作
一是按照省、市文件要求开展危化企业“除保服”专项行动，并结合专家购买服务，对全县危险化学品经营、使用、储存企业31家进行专家会诊，对查出的159条隐患下达执法文书，督促企业立行立改，不能现场整改的采取防护措施限期整改。二是根据《关于印发安庆市万盛精细化工有限责任公司、安庆华威油脂科技公司、安徽省金泉生物科技股份有限公司等三家化工企业关闭工作方案的通知》（望政办秘〔2019〕41号）中职责分工、时间节点的要求，督促安庆市万盛精细化工有限责任公司、安庆华威油脂科技公司完成了原材料、成品的转移处置，并安全高效完成了设备设施的拆除工作。三是对危化企业提交的复工复产方案，请专家网上审核，组织专班现场复查，对复工复产的安全条件进行确认。四是认真督促企业开展隐患排查。对危化企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》组织专家指导企业逐条逐项进行认真细致检查。其他化工企业比照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》执行自查。五是加强停产企业舒美特公司三级重大危险源的安全监管，每周不少于两次，并按国家、省、市危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案的要求，督促指导企业整改，同时要求企业做好停产期间的值班值守和人员巡检工作。六是持续开展烟花爆竹的禁限放工作，加强清明节期间烟花爆竹的安全监管，检查零售经营户185家，查处隐患问题28个，并责令现场整改。
（六）强化责任落实加大执法力度
根据规范安全生产执法有关文件精神，结合我县实际，制定了2020年度安全生产监督检查计划报县政府批准后实施。监督检查计划立足我县实际，准确把握我县安全生产状况，有的放矢的开展安全生产监管工作。今年以来，开展执法检查9次，下达执法文书14份，查处违法企业1家，处罚1.5万元。根据省、市及县商改办的要求，制定“双随机，一公开”2020年度随机抽查工作计划，目前正在按计划进行中。
（七）扎实推进防灾减灾救灾工作
一是配合县疫情防控工作，与市应急管理局对接，紧急调用100顶救灾帐篷，交由县疫情防控指挥部安排到县乡各检疫点和社区值班检测点；二是在“5.12”第十二个全国防灾减灾日及宣传周中开展了以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的形式多样宣传活动；三是根据文件精神，与县科经局、气象局、华阳镇积极会商，确定申报创建国家综合减灾示范社区的社区，并多次到申报社区进行指导；四是随着我县主汛期的到来，认真做好值班值守工作，确保如有灾情发生第一时间掌握信息并及时上报；五是建立应急物资保障制度，与有关部门签到了应急物资储备协议。
四、存在的问题
今年以来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是机构改革后，应急管理局职能职责大幅增加，而人员特别是专业人员缺少，执法力量不足，无法满足当前应急管理工作需要。二是安全生产监管执法还存在漏洞和薄弱环节。对全县小微企业的底数掌握的不清、不全、不细，监管上还存在漏洞和盲区。部分乡镇、部门安全生产专项整治存在不深入、不全面、不细致的问题，特别是对小微企业的监管上不够全面到位。三是企业安全生产主体责任落实不够到位。部分企业主要负责人对生产安全重视不够，安全管理机构不健全，安全管理人员安全责任不落实，安全管理存在漏洞，对事故防范存有侥幸心理，“重经济效益、轻安全管理”的现象普遍存在。
五、下半年工作安排
一是根据国务院安委会和应急管理部部署要求，突出风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域，坚持问题导向、目标导向、效果导向，扎实开展安全生产三年专项整治行动，持续增强安全生产基础，加大隐患整治力度，提升风险管控能力。
二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，深入推进安全生产“六项机制”和安全生产网格化建设，构建安全生产风险管控体系。
三是严格落实“把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面”工作要求，深入推进“铸安”行动常态化实效化，切实实现从事后处置向事前预防转变、从事故调查向安全隐患治理转变、从事故查处问责向安全预防转变。
四是按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》认真履职，进一步加强危化领域的监督检查，确保我县危化领域安全生产形势持续稳定。
五是做好烟花爆竹零售经营户的培训和换发证工作，加强烟花爆竹禁限放和旺季的经营安全监管。
六是认真做好防灾减灾救灾工作。继续做好综合减灾示范社区创建工作，完成综合减灾示范社区在线填报，接受省市主管部门的检查验收和省级第三方评估等工作；在汛期和雨雪等灾害天气期间，与相关部门积极配合，切实做好我县灾情上报和灾后救援工作；按照上级加强灾害信息员队伍建设的要求，组织我县的灾害信息员培训工作；认真做好我县2020-2021年冬春救助工作，保障受灾群众的基本生活。
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