日土县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作总结
为全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想、特别是***生态文明思想和党的十九大精神，深入贯彻***总书记关于治边稳藏的重要论述和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示精神，按照中共日土县委员会 日土县人民政府 关于印发《日土县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（日委发[2019]42号）文件精神，现将2019年度污染防治攻坚战工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）推动形成绿色生活方式
加强生态文明宣传教育，组织好世界环境日、世界地球日等宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。我县充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等活动为契机，通过户外咨询、张贴宣传挂图、拉挂横幅、媒体宣传、上街宣传、派发环保资料等形式进行环保知识宣传，共发放环保宣传册（单）3000余册、污染源普查宣传册8000余册、宣传海报、环保小卡片500余份、环保垃圾袋1000余个，悬挂横幅20条。结合宣传部全县干部职工周四理论学习会和县委党校专题班，开展以生态环保为主题的宣讲会3次，受教人员达1000人次。
（二）坚决打贏蓝天保卫战
编制实施《日土县打赢蓝天保卫战实施方案》，以“五控”（控煤、控气、控车、控尘、控烧）为抓手，确保我县空气质量持续保持优良。
1.大力推进沙尘防治。一是开展义务植树工作。2019年县城完成义务植树30余田，种植苗木2600余株（青杨1500株、沙棘300株、班柳60株、红柳200株），对机关单位庭院、干部职工住宅区房前屋后进行了绿化。二是开展国土绿化，消除“无树村、无树户”工作。2018年，我县宜造林区10个行政村的国土绿化工作已按照“人均五棵树”的标准全部实施完成，共计种植231亩（其中地区指标的4个行政村，要求试种100亩，种植班公柳、沙棘、红柳等16700株，验收表明实际完成种植81.4亩、25073株）。为确保国土绿化工作顺利推进，我县海拔超过4300米高寒区的3个行政村提前完成了科学试种工作，试种树种为红柳和班公柳。2019年，我县除东汝乡阿汝村、松西村两个行政村外其余11个行政村均按照《日土县2019年大力推进国土绿化任务分解表》完成国土绿化高寒区科学试种及补植补栽工作，两年累计完成绿化236亩（地区指标的四个行政村试种面积已达100亩），在去年消除“无树村”的基础上，今年已基本消除“无树户”。[注:从2018年阿汝村、松西村国土绿化科学试种苗木成活情况来看，因其海拔过高、气温极低，不适宜种植苗木，故2019年阿汝村、松西村各试种5亩披碱草。三是开展防沙治沙工作。日土县2017年防沙治沙工程，建设规模为5276.9亩（其中，城镇居民沙害治理276.8亩，封沙育林（草）5000亩）。该项目2018年开工实施，已实施完成90%，预计2019年年底实施完成；二是日土县2019年防沙治沙工程，建设规模为2747.9亩（其中，人工造林131.0亩、封育2616.9亩）。该项目2019年开工实施，实施完成75%，预计2020年完工。
2.严格扬尘监管。县住建局制定《2019年日土县房屋市政扬尘治理考核实施方案》、《2019年日土县建筑施工扬尘专项检查整治工作方案》和《日土县扬尘治理规范化管理考核办法（试行）》，并对县域建设工地开展房屋建筑和市政基础设施建设施工扬尘防治工作考核。对县域卫生区域进行划分，责任到人，实施每日洒水。二是经核实，我县不存在新(改、扩)建城区营业面积300平方米以上的大、中型餐饮服务经营场所；三是采取宣传教育和集中整治相结合的方式，加大餐饮油烟治理力度，对辖区内商业街、河北大街片区30余家餐饮业进行排查，整治油烟排放问题11个。对县城所有烧烤摊位进行倡议，发放倡议书30余份，严禁露天烧烤。
3.加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，目前已对县城5家汽修厂进行摸底排查，并下发责令整改书2份，要求相关汽修厂限期整改。
4.打好机动车污染治理攻坚战。优化重型车辆绕城行驶方案，自县城路面硬化结束后，8月13日，日土县城市管理和综合执法局联合日土县公安局交警大队下发《关于对县城重点路段设置限高杆的通告》的通知，在县域重点路段设置限高杆，限高杆设置高度为2.5米，禁止重型货车在重点路段通过，并明确规定限高路段，有效降低重型车尾气排放对环境卫生质量的影响。从2019年1月1日起，全县供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油。
5.大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。制定印发《日土县关于划定高污染燃料禁燃区实施方案》，划定我县禁燃区范围，并在全县范围内公示。对县城禁燃区内3个燃煤锅炉进行了查封，所有查封的燃煤锅炉均已换成清洁能源燃烧机，燃烧生物质颗粒，县域内完成燃煤锅炉改造升级工作。因地制宜、加快实施冬季清洁取暖五年规划，县城已实现集中供暖。
（三）着力打好碧水保卫战
1.打好水源地保护攻坚战。一是由生态环境局日土县分局牵头对县城备用水源开展水源技术划分工作，已完成备用水源技术划分和整改工作。二是制定《关于日土县2019年水源地保护方案》，转发《阿里地区打好饮用水水源地保护攻坚战行动方案》，明确任务分工，加强部门联动，确保提高水污染防治工作治理实效。三是强化县城集中式水源监督管理，按照饮用水水源“321”巡查制度（饮用水水源一级保护区每月巡查不少于3次，饮用水水源二级保护区每月巡查不少于2次，饮用水水源准保护区每月巡查不少于1次）要求，由生态环境局日土县分局联合水利局、住建局、后勤服务中心等单位开展县城饮用水水源点安全隐患专项排查行动，重点排查饮用水水源地保护区及周边居住、涉及放牧等可能影响饮用水水源安全的问题。2019年，巡查饮用水源地共计8次（预计第四季度再巡查2次），发现问题共计5个，已整改完成。四是继续实施农村饮用水源的保护工程，根据《西藏自治区农村饮用水水源地环境保护技术指南》(藏环发【2014】42号)的划分标准，制定《日土县农村饮用水水源地环境保护工程实施方案》，并对辖区13个行政村和2个乡（镇）水源地进行网围栏界限保护和界标，设立相关标志、交通警示牌、宣传牌等，有力推进饮用水源地保护工作，防止人类及牲畜活动对水源地造成污染。辖区农村饮用水大都是地下水，主要保护措施为：取水口维修工程、水源地保护区隔离防护、周围垃圾清运、C25硬化导流地面、水源地保护区污染防治工程及新建蓄水池和洗衣台等内容。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，对饮用水源每季度监测一次，饮用水源水质均达到国家三类水质以上标准，并及时公开监测信息。五是制定《日土县充实完善饮用水水源地突发性环境事件应急预案》，成立县饮用水水源地突发环境事件应急小组，切实保护日土县饮用水水源地环境，保障全县供水安全。
2.加强入河排污口综合治理。为加快推进我县入河湖排污口规范整治，对全县入河（湖库）排污口进行了全面排查摸底，通过实地拍摄、源头寻找、现场走访等方式，重点排查我县辖区内餐饮业、重点河湖、旅游景区是否存在设置排污口情况。2019年，共排查7次（预计第四季度再排查1次），未发现我县辖区范围内设置入河（湖库）排污口现象。建立完善了县城集中式水源“一源一档”工作台账，并及时动态更新。
3.打好农业农村污染治理攻坚战。为加强我县城市管理，全面提升城市环境综合质量，我县制定了《日土县重点区域环境卫生综合整治工作实施方案》、《日土县2019年旧城区、旧住宅区和小街小巷环境卫生专项整治行动方案》、《日土县关于开展喜迎新中国成立70周年城乡环境综合大整治工作实施方案》等，将县域环境整治工作落实落地。《日土县文化和旅游局景区环境卫生整治方案》，建立班公湖旅游景区管理制度，交通局牵头组织辖区群众不定期对国道沿线白色垃圾进行清理，并形成长效机制，确保环境良好。
（四）扎实推进净土保卫战
1.优化国土空间开发布局。加快确定生态保护红线划定工作，我县与上级部门和第三方先后进行三次地接关于生态红线划定增值区域和减值区域，初步面积为47078.92平方公里，占县域国土面积比例饿为61.06%。我县也积极反馈相关问题。但最终通过的生态红线划定工作相关文件或批复未下达。
2.提升土壤环境质量。积极开展县城生活垃圾填埋场土壤污染隐患排查及整治工作，开展土壤环境质量例行监测工作。扎实推进2019年农村环境综合整治项目，共建成简易垃圾填埋点一座，发放垃圾压缩车1辆，大（中）型垃圾铁皮箱5个。结合自治区级生态乡镇（村）创建工作，联合驻村工作队，动员广大村民集中清理村内、村外的垃圾堆，捡拾村庄及219国道、景区周边的白色垃圾，推动垃圾分类，建立垃圾可回收长效机制。
3.坚决打好“白色污染”治理攻坚战。在禁止“白色污染”相关工作开展以来，县领导小组针对工作中出现的问题，多次召开会议进行研究并安排布置，领导小组各成员单位共出动执法人员30余人次检查各超市、农贸市场、个体经营户等。对违反环保有关规定的行为进行制止，对公开销售、使用的禁用商品进行收缴。
4.强化固体废物、危险废物污染防治。转发阿里地区《关于开展危险废物产生单位管理计划备案工作的通知》，对我县9家涉危险废物产废单位进行专项检查，确保固体废物安全处置。为进一步规范我县汽修厂危险废物的收集和储存，固体废物的规整，我局联合交通局对县城汽配修理部废机油、废防冻液等危险废物收集、储存，场内固废规整等情况进行了专项检查，发现问题3个，没收了2家汽修厂排污许可证，现已整改完成。辖区2019年无重大环境污染和重大生态环境破坏事件发生。
（五）加快补齐环境基础设施短板
全面推进城镇垃圾污水处理设施建设与改造，由阿里地区住建局为项目法人，西藏建投为代建公司，从2019年5月22日开工建设，目前该项目已完成工程总量30%。加强生态环境监测网络建设，优化调整监测点位布局，2019年10月14日，我县积极协助开展阿里地区生态环境监测网络建设规划点位核定定位工作，西藏自治区生态环境厅核查我县7个点位，预计到2020年，我县至少建设1套环境空气质量监测系统。
二、存在的问题
环保基础设施建设有待加强。县城污水处理设施建设滞后，农村饮用水划分工作进展缓慢。
三、下一步打算
（一）着力抓好环境网格化监管，严格建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，健全网格化监管体系，对从事环境日常监管工作的各乡镇环保工作人员开展“轮训”，进一步提高日常监管水平。
（二）采取定期不定期拉网式检查，创新环境执法机制。加大对重点建设项目、重点领域的监管、执法力度，通过查处一批涉嫌环境违法犯罪案件，起到“查处一起，震慑一方”作用，形成打击环境违法行为强大合力。
（三）加强生态环境宣传教育培训。以“6.5”世界环境日等宣传活动为契机，积极营造人人践行绿色理念、人人支持绿色发展的良好舆论氛围。
阿里地区生态环境局日土县分局
2019年10月29日
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