阜阳市应急管理局上半年工作总结和下半年工作安排
上半年，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕主责主业，主动履职，积极作为，强化安全生产监管，加强应急抢险救援基础建设，加大防灾减灾救灾宣传培训力度，有效防范和遏制了重特大事故的发生，提高了应急救援水平，最大限度减少了人民群众生命财产损失。
一、主要工作
3月5日，市应急管理局挂牌成立，围绕安全生产监管、应急抢险救援和防灾减灾救灾等三项重点任务，积极推进机构改革，健全理顺体制机制，有力压降和减少了安全生产事故的发生，扭转了事故高发多发的被动局面，主要开展了以下工作。
一是深入推进“铸安”行动常态化实效化和“六项机制”规范化制度化。将“铸安行动”和“五大专项行动”结合起来深入推进；坚持常管长严、常态长效，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任。全市各地各有关部门认真落实《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，狠抓“四级责任”落实，按照已编制的《安全生产风险点查找指导手册》、组织指导基层单位和企业积极开展风险点“查找”、“研判”、“预警”，落实“防范”、“处置”和“责任”这“六项机制”，全面推进安全生产网格化管理，切实把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。
二是积极推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。结合阜阳实际，认真组织开展了专项行动，着力发现整治安全隐患，防范化解重大风险。截至6月25日，全市企业自查隐患15505个（其中重大隐患34个），整改14700个，整改率94.81%；部门检查发现隐患35719个（其中重大隐患89个），整改26073个，整改率72.99%；组织执法7526次，曝光重大隐患24个，惩治典型违法行为605次，取缔非法违法生产经营企业28家，关闭不符合安全生产条件企业95家，罚款991.89万元。
三是扎实做好防汛抗旱准备工作。及时调整市县防指领导及成员单位，明确部门职责任务，党政主要领导分别担任政委、指挥长，明确11位市级领导分工包片负责督导防汛工作，建立市级领导包保重要河流、堤防和城市防洪清单化管理机制。市防指组织6个检查组对各地汛前准备工作进行严格督查，定向反馈整改，及时消除安全隐患。组织开展新任防汛指挥长培训和防汛抢险应急综合演练，组建市级抢险专家库，抓好群众性巡堤查险队伍建设，进一步完善市、县两级防汛抗旱物资储备。修订完善了防汛抗旱应急预案、方案，加强监测会商，及时预警应对，确保安全度汛。
四是加强应急抢险救援基础建设。建立了带班领导、值班长、应急值班员、驾驶员四级24小时应急值守体制，在全市应急管理系统推行了值班备勤和信息报告制度，进一步规范了事故应急响应、现场处置工作流程。组织专人对全市、应急预案、应急物资、应急队伍等基本情况进行全面普查，谋划了应急救援指挥中心和危化品领域安全防控监测系统，提高了科技信息化监管能力，完善了应急资源数据库。开通了“阜阳市应急广播”，及时传播普及安全知识，发布自然灾害预警信息和安全事故提示。
五是扎实做好防灾减灾工作。加大防灾减灾宣传，“5.12”宣传周期间，全市共有30多个部门、576名志愿者参与，走进387个社区（村委会）、集中开展宣传9个场次，组织应急演练46次，举办专题讲座54场次。市县两级对辖区县（市区）、乡镇和村级灾害信息员进行了救灾工作业务培训，实现了“市县乡村”四级灾害信息员培训全覆盖。
六是周密部署“安全生产月”活动。围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，提前谋划，周密部署，成立了高规格的活动组委会及其办公室，先后印发了“安全生产月”和“安全生产颍淮行”活动方案以及活动指南，对“安全生产月”及“安全生产颍淮行”系列活动进行了全面部署。会同市委宣传部组织了“安全生产月”和“安全生产颍淮行”活动新闻媒体集中宣传报道。各县市区、市安委会成员单位和有关企业积极响应，进一步普及了安全知识，提升了全社会安全意识，夯实了安全生产根基。
二、安全生产形势情况
1-3月，全市安全生产形势十分严峻，发生安全生产事故22起，死亡30人，同比“四项指标”全部上升，事故起数同比上升37.5%、死亡人数上升87.5%、受伤人数上升140%、较大事故起数上升50%。尤其是2月下旬以来，接连发生临泉宋集“2.24”房屋坍塌和“2.24”高塘道路交通2起较大事故和2起社会影响较大的危化企业事故，3月27日，省安委办专题约谈提醒。
3月5日市应急管理局组建至今，通过各项有力有效的工作措施，全市共发生各类生产安全事故23起，死亡21人，未发生较大安全生产事故，同比分别下降43.9%、47.5%。
三、下半年重点工作安排
一是统筹协调各方，科学应对、高效处置灾害事故。建立上下联动、齐抓共管的应急联动机制；提高快速反应水平，健全应急响应机制，积极协调对接，加快建设集指挥调度、监测监控、预报预警于一体的应急管理信息系统；加强防汛抗旱、消防救援、安全生产等应急救援专业队伍建设。有效实施各种“防”“救”行动，较好地应对各类灾害事故、化解各类风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二是深入开展隐患排查治理专项行动，有效防范遏制安全生产事故。持续深化“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，加强执法检查和业务培训；扎实推进“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动；深入开展防汛准备“回头看”督导行动。加强防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
三是加强社会宣传，增强公众安全意识和自救能力。紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，持续开展好“安全生产颍淮行”活动，全面推进安全生产宣传教育“七进”活动，曝光一批典型事故案例和安全生产违法违规行为，统筹协调各类媒体加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全意识，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识。广泛宣传《阜阳市安全生产举报奖励办法》，鼓励广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时整改消除隐患，有效防范遏制安全事故。
四是健全体制机制，着力提升科技信息化应用水平。加快危险化学品领域安全防控监测信息系统建设，强化危险化学品风险防控，提高监管效率，坚决遏制危化行业安全事故。加快应急救援指挥平台体系建设，谋划建设高效统一的指挥平台和综合应急救援体系，加强与110、119、120、122指挥中心等平台协作配合，畅通生产安全事故、突发事件、自然灾害的信息报告、综合研判和决策指挥渠道，切实提高安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
五是夯实基础工作，提高全社会防灾减灾能力。坚决贯彻落实***总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，强化基层基础，着力补齐基层减灾体系薄弱突出短板，推动应急组织体系覆盖到基层、风险管控措施落实到基层、防灾减灾教育普及到基层。进一步加强灾害风险防范，有效推进灾害隐患排查治理；进一步修订完善应急预案，因地制宜开展应急演练活动；进一步利用多种途径和手段，普及防灾减灾知识技能。
阜阳市应急管理局
2019年6月26日
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