在食品安全对口协商座谈会上的总结讲话
各位委员、同志们：
按照市政协年初工作安排，我们召开今天这次“加强食品监管，保障食品安全”专题协商会。
以上，王局长为我们作了很全面的汇报，他将一年来所做的各项工作以及存在的有关问题和下一步打算都讲得很到位；各位委员和市政府张秘书长也作了高质量高水平的发言；结合近期对全市食品市场的调研，我认为，我市食品安全形势总体稳定，并不断向好转变，其中食品非法添加剂情况有所遏制，大型超市、大型餐饮企业、大型食品加工企业总体上比较规范，行业自律意识比较强，企业食品安全管理人员由过去的经验管理向专业管理成功转型。今年也是市食品药品监管系统新体制全面运行的第一年，新的工作全面展开，开局良好，工作重心下移、前移，各县区和乡镇（街道办）食品药品监管机构改革均已启动，食品安全百日大排查专项行动成效明显，王局长亲自带队狠抓了中高考期间食品安全专项整治活动，确保了中高考期间的食品安全，群众反映很好；执法队伍业务水平整体提高，监管力度进一步加强，市食品药品检验检测中心正在加紧组建，而且标准很高，具有现代化监测设备。全局同志肩负起属地管理责任，全力保障人民群众饮食安全的意识大大增强，取得以上工作成绩，非常不易，这是市委、市政府重视和支持食品安全工作的结果，更是全市食品药品监管系统全体同志辛勤努力、卓有成效工作的结果！
在座的各位委员通过明查暗访、实地调研和平时了解掌握的情况，就如何加强我市食品安全工作提出了很中肯、很有建设性的意见、建议，希望我们在以后的工作中加以参考和吸纳。
通过这次实地调研发现，我市的食品安全问题主要集中在小加工作坊、农贸市场、学校周边和夜市、流动摊点上。主要表现为：一是农药残留物的检测手段是否跟上？有没有达到全覆盖？二是早餐点和夜市食品卫生环境脏、乱、差的问题还比较严重，特别是在夏季这个食品安全易发季节，很容易留下安全隐患。三是个别熟食市场的“三防”(防鼠、防蝇、防尘)监管不到位，形同虚设。四是主要街道繁华路段和学校周边流动食品摊点较多，且都是无证经营，摊贩数量众多，食品质量难以保证。五是对农村和城乡结合部食品小加工作坊有待进一步加强，严防有毒、有害等不合格食品流入消费市场。
下面，针对上述存在的有关问题，我再讲几点意见：
一、提高认识，切实增强食品安全工作的责任感和使命感。
“食”字拆开来的意思就是人要有良心，食品产业也是良心产业、道德产业，食品安全监管也是一项良心工程。良心关乎民心，食品安全工作的好与坏是民心民意的“晴雨表”。随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，食品安全问题已经成为全社会每个人的切身利益，人人都需要安全的食品，人人都怕“三素”：一怕色素、二怕毒素、三怕激素；所以说食品安全工作再怎么强调都不为过。在全国两会期间，食品安全是委员、代表热议的焦点，在一项十大行业的社会调查中，食品安全问题高居榜首，不难看出，食品安全问题成为老百姓最关注、最痛恨、最无奈的问题。特别是最近习总书记对食品安全工作提出了“四最一确保”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责、确保广大人民群众舌尖上的安全）的总要求，可见国家的重视程度。因此，我们要切实增强食品安全工作的责任感和使命感，对食品安全存在问题实行“零容忍”，要积极预防，主动排查，严厉打击，绝不姑息。
二、加强监管，建立健全食品风险预警和专项严打的长效机制。
（一）突出监管重点，强力推进食品安全专项整治。
要突出重点场所、重点环节、重点品种、重点对象，治隐患、抓反复、防反弹。一是要加强重点区域的整治。学校及周边、企业、建筑工地、集贸市场、城乡结合部和农村等区域。食品小作坊、小摊贩、小餐饮等一直是我市食品安全问题高发、多发、频发区域，是食品安全工作的重点，也是难点。要有效使用执法抽检、市场巡查、综合执法等强有力措施实施整顿治理，深入排查食品安全隐患，及时查处、严格惩处各种违法违规行为，切实做到排查要彻底、治理要到位、成果要巩固。二是要加强重点品种整治。乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品、水产品、蔬菜、毒豆芽等。这些品种消费量和使用量大，与人民群众日常生活密切相关，同时也存在产业链条长、生产环节较多等实际情况。要结合本地实际细化落实措施，逐一落实工作任务，力争大幅提升大宗消费食品的安全水平。
（二）加强监管执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
抓好食品安全工作，必须坚持重典治乱，严字当头，保持严打高压态势。要强化监管执法队伍的培训考核，提高执法队伍素质和依法行政能力。进一步改进执法手段、提高执法效率，从严从快查处食品安全违法违规案件，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击。食品是产出来的，也是管出来的。各级食品药品监管部门要建立重点案件挂牌督办制度，对影响较大的违法案件，实行挂牌督办、案结销号。在食品安全问题上，必须在法治范围内“重拳出击”，让胆敢以身试法者付出最沉重的代价，对违法犯罪行为给予最大震慑。
(三)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。当前，食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了
挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的食品安全工作，应尽快建立我市一流的检测机构。要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。培养一批高素质的专业检测人员，精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。?
三、搞好服务，培育诚信市场，做大做强榆林食品产业。
在加强食品安全工作上既要打劣、还要扶强，既要堵截、还要引导，所以说，食品药品监管部门既肩负着食品安全的监管责任，又肩负着培育诚信市场、服务地方经济的发展使命。
(一)强化社会诚信体系建设和食品安全宣传工作。建立生产经营者诚信信息平台，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。要提高失信成本，建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在银行贷款、建设用地、供水供电等方面形成围追堵截之势；要加大对失信、违法等行为的曝光力度。食品安全问题根本上是社会诚信问题，因此，要切实加大食品安全宣传及诚信体系建设力度，要让诚信教育进家庭、进学校、进企业、进社区，在全社会形成重法纪、讲诚信、守秩序的良好氛围。
（二）积极引导本地食品生产企业科学发展，做大做强榆林食品产业。我市拥有佳县、清涧红枣生产基地、定靖马铃薯生产基地、横山大明绿豆、米脂小米等一大批知名食品企业。各级食品药品监管部门要结合这次群众路线教育实践活动，深入企业调研，了解发展经营状况和食品安全管理情况，给予企业政策引导和技术帮扶，促进产业结构调整升级。要紧紧围绕“保安全”、“?促发展”两大目标，将服务寓于监管全过程，充分发挥监管职能作用，积极营造企业发展的良好环境，帮助企业解决发展中的困难和问题，大力扶持企业做大做强，全面提升企业质量安全意识，有效推动我市食品产业又好又快发展，为发展转型做出新的贡献。
另外，有两位委员在发言中提到了转基因食品的问题，目前我市市面上有无转基因食品？人民群众大都不了解，有忧虑，我们这次没有涉及这项调查，请市食品药品监督管理局有针对性地开展摸底调研，并在一定范围内介绍说明，我市有无转基因食品？是什么品种？占市场份额有多大？对人体有无危害？对转基因食品有无监测手段和进口食品的安全问题等。???
同志们，食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，不断增强确保食品安全的责任感、紧迫感和使命感，以更加进取的精神，更加务实的态度，不断开创食品安全工作新局面，保障广大人民群众的饮食安全，努力让人民群众放心、满意！
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