2020年防汛抗旱工作总结及2021年工作计划
xx市2020年防汛抗旱工作在国家防总、省、州防办的指导下，在市委、市政府的领导下，xx市防汛抗旱指挥部认真贯彻国家、省州水利工作会议精神，努力实践新时期的防汛抗旱思路，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，积极做好我市2020年防汛抗旱各项工作，现将2020年主要防汛抗旱工作总结如下：
一、基本情况
（一）雨情
2020年我市雨季来临较早，降雨过程不均，高峰期集中在x～x月份，多以短时单点性大雨、局部暴雨天气为主，x～x月降雨量xxxx.xmm，较去年同期偏多xxx.xmm，较历年同期偏多xxx.xmm，自入汛以来，我市多次出现连续强降雨天气过程，据市气象局统计：我市主汛期（x～x月）共发生x次导致暴雨洪涝灾害严重的强降水天气。全市普降暴雨最大值发生于x月xx日，当日域内乡镇级雨量站x小时(x～xx时)降水量在xxx毫米以上的站点城区观测站xxx.xmm、xx水库xxx.xmm、xxxxx.xmm；降水量在xx～xx.x毫米的有xx个站，其余站点在xx～xx.x毫米之间、小时雨强最大为城区观测站xx.xmm，出现在x～x时。截止2020年xx月xx日全市降雨量为xxxx.x㎜，较去年同期偏多xxx.xmm，较历史同期偏多xx.xmm。雨季开始期为x月xx日，比去年偏晚xx天，比历年平均偏晚xx天，雨季开始期为特晚，结束期还处于待定状态。
（二）水情
今年入汛以来，我市境内两条主要河流受上游降雨影响，主汛期xx江上游xx电站共计泄洪xx次，最大一次泄洪发生于x月xx日，泄洪流量为xxxxmx/s。今年主汛期xx中水文站未出现警戒水位。xx水文站于x月xx日xx:xx发生超警戒水位x.xm，超保证水位x.xm，水位涨幅x.xxm，峰顶水位xxx.xxm，相应流量xxxmx/s。目前市内两条过境河流xx江、xx河及境内河流均处于低水位。
另外，市内xx座水库今年汛期均严格按照批准的调度运用计划度汛，汛期结束后，立即转为正常蓄水工作。据xx月xx日测报：xx水库蓄水xx万mx，比汛限蓄水量xx万mx少x万mx。总蓄水量xxxx万mx。
二、旱情及抗旱情况
（一）旱情
由于前期xx市一直持续高温少雨的晴热天气，x～x月以来，降雨持续偏少，据市气象局提供：x月xx日、xx日出现高温度天气xx℃以上两天，x月xx日极端最高气温攀升xx.x℃。晴热少雨，造成我市部分乡镇、农场人饮及农作物不同程度受旱，但因各地及时采取抗旱措施未发生突出旱情，未造成较大旱灾损失，直到x月x日入雨季后，全市旱情得于缓解。
（二）抗旱情况
针对x～x月出现的旱情，全市各地及时准确掌握旱情动态，积极研判灾情处置，各乡、镇、农场和水利、农业相关部门积极投入抗旱，取得较好效果。主要抗旱措施如下：
一是利用现有小型水库提供灌溉用水；二是采取农户生产自救，以小型抽水机抽水抗旱的形式，临时解决农业灌溉。
市水利部门积极投入抗旱。上半部坝区灌溉主要由xx大沟供水，从xx至xx，沿途改善坝区农作物灌溉，覆盖作物供水面积x万余亩。在大沟途中两处取水进入xx大沟，一处利用xx沟头泵站从xx江抽水取水，从x月x日～x月x日抽水xx天xxx小时，共计抽水xxx.xmx；下半部坝区灌溉，主要由xx大沟及xx水库取水供水，xx大沟从x月以来开始进行农业供水灌溉，供水流量x.xmx/s；xx水库干渠从x月xx日供水流量x.xmx/s，覆盖xx作物供水面积x万余亩。
xx村弄片泵站从x月xx日～x月x日开始群众自行抽水，抽水流量x.xxmx/s，共计抽水xxx小时，抽水量x万mx。
对于山区、半山区一是利用现有水库供水，二是充分利用河道取水工程供水，对于无抗旱条件、无水源部分干旱地区，首先确保人畜饮水安全，再进行生产作物灌溉。
三、防汛工作情况
上半年，我市的防汛抗旱工作，在市委、市政府的领导下，切实做了以下几方面的工作：
（一）及时组织收看上级防汛抗旱视频会议并召开我市防汛抗旱工作会议，认真落实防汛抗旱责任制
x月xx日上午x：xx时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看省政府召开全省2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市政府领导、市防指成员单位，各乡、镇、农场等相关领导共xx人参加会议。
x月x日下午xx：xx时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看全国2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市政府领导、市防指成员单位，各乡、镇、农场等相关领导共xx人参加会议。x月x日上午xx：xx时，在市政府大楼七楼x号会议室组织收看2020年全国汛期地质灾害防治工作会，防办派出人员按时参加会议。
x月xx日下午xx：xx时，在市水利局四楼视频会议室组织收看省水利厅召开全省2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市水利局分管领导、防办、管理队、质监站及水库、江河工程管理所负责人等相关人共xx余人参加会议。
x月xx日下午xx：xx时在市水利局x楼视频会议室组织收看水利部水旱灾害防御司开展山洪灾害防御视频在线培训会，市水利局防汛办、管理队相关人员共x人参加在线培训。
x月xx日上午x：xx时，在市应急管理局一楼仓库会议组织召开xx市应急联动物资储备中心项目研究会，防办派出人员按时参加视频会。
x月xx日上午x：xx时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看省政府召开全省2020年地质灾害防治工作电视电话会议，防办派出人员按时参加视频会。
x月xx日下午xx：xx时，在市水利局四楼视频会议室组织参加全省移动巡查系统报汛模块应用视频培训会，市水利局工程管理队、防办负责人及小（二）型以上水库运行管理单位等有关人员xx人参加培训会。
x月xx日下午xx：xx时，在xx镇大会堂组织召开2020年xx市地质灾害群测群防及监测员培训会，防办派出人员按时参加培训会。
xx月xx日上午x：xx日，在市政府大楼七楼x号会议室组织召开德宏州2020年地质灾害防治工作电视电话会，防办派出人员按时参加视频会。
x在x月xx日汛前，审查报批、批复了全市xx座已建水库和x座在建水库的水库汛期调度运用计划及防汛抢险应急预案，完成了xx市山洪灾害xx个水位雨量自动站点巡查维护及预警广播xxx个，认真落实了水库汛期三项制度和德宏州水库汛期五个责任人责任制，调整充实2020年xx市防汛抗旱指挥部成员单位，在市政府门户网站、市水利局门户网站信息公开栏及市融媒体中心公众平台的掌上xxAPP和xxTV公众号平台公示重要水库、xx江、xx城区和山洪灾害易发区防汛责任人，组建乡镇xx支防汛抢险队伍xxxx人，购买防汛物资编织袋x万条。并于x月x日按时开展汛期（x月x日～xx月xx日）防洪值班。
xx月x日下午xx：xx时，在市水利局四楼会议室组织召开了xx市2020年防汛抗旱工作会议，对xx座水库进行了调度和应急抢险桌面推演会议。会上副市长、市防汛抗旱指挥长xx与各乡镇及农场签订了《xx市2020年防汛抗旱责任书》，市水利局局长、市防汛抗旱常务副指挥长xx与各乡镇及农场签定了《2020年小坝塘安全度汛责任书》。
xx月xx日下午xx：xx，在市水利局四楼视频会议室收看水利部部署水旱灾害防御统计调查制度试填报工作视频会议，防办相关人员x人参加视频会。
xx月xx日下午xx：xx时，市应急管理局在民政局四楼会议室组织召开xx市自然灾害应急管理工作第二次联席会议，防办派出人员按时参加视频会。
xx月xx日下午xx：xx时，市应急管理局在一楼仓库会议室组织收看2020年全国灾害信息员视频培训会，防办派出人员按时参加视频会。
xx月xx日x：xx时，xx省水利厅办公召开超标准洪水防御方案和河道采砂规划编制工作推进视频会，防办派出人员按时参加视频会。
xx月x日xx:xx时，xx省水利厅召开水利系统贯彻落实中央领导重要指示精神视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各x位领导共xx人参加会会。
xx月x日xx：xx时，全省2020年防汛抗洪救灾工作电视电话会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各x位领导共xx人参加会议。
xx月xx日x：xx时，省防汛督查反馈问题整改部署会，防办全体人员、管理队、xx江及各水库管理所负责人共xx人参会。xx月xx日xx：xx时，全省防汛抗洪救灾工作专题视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各x位领导共xx人参加会议。
xx月xx日xx：xx时，全州防汛抗洪救灾工作视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各x位领导共xx人参加会议。
xx月xx日xx：xx时，州防汛抗旱指挥长督导防汛救灾工作视频会，市政府领导、市应急局、发改局、气象局、农业局、住建局、水利局、自然资源局各x位领导共x人参加会议。
xx月xx日xx：xx时，全州2020年主汛期地质灾害防治工作推进视频会，水利局防办分管领导按时参会。
（二）认真开展汛前安全大检查工作
x月xx日副市长、市防汛抗旱指挥长xx带队水利局、市住建局、市气象局、市应急局、xx镇相关领导一行开展汛前大检查，重点对xx镇xx河整治工程及xx河水库汛前准备工程情况进行检查。
x月xx日省水利厅检查组到xx汛前检查，省厅处xx处长领导一行汛前检查xxxx水库及xx镇xx河整治工程等。
通过以上检查督促，部分安全隐患整改措施得到落实，尤其造成近年来城市内涝的排洪河道，通过市住建部门部分项目的实施完成，城区排洪能力将得到进一步提高，为今年汛期xx城区安全度汛奠定了基础。
（三）完成防汛准备工作情况
完成xx市2020年山洪灾害防治示范县建设项目，概算总投资xxx万元，2020年完成xxx万元，目前已全部完工，完成投资xx万元；
完成2020年水毁修复工程，全市共修复x处，完成工程投资xx万元；完成xx市山洪灾害监测站点、预警广播运行维护，完成总投资x万元；
完成xx市2020年山洪灾害防治项目，总投资xx万元；
完成xx乡广双填土工程，总投资xx万元；
防汛值班已于x月x日按时开展，汛期值班要求做到及时掌握水情、雨情、灾情的收集工作，为领导指挥抗洪抢险提供参谋服务，做好上传下达工作，做到与相关部门信息共享、畅通、联动，便于开展好各项防汛工作。
通过完成以上主要措施和工作，对河道薄弱环节进行处理，为我市今年的防汛工作打下了坚实的基础。
四、洪涝灾情及抗洪抢险救灾
（一）洪涝灾情
今年入汛以来，我市多次出现大雨和连续强降雨天气过程，各大小河流出现了大的径流量，加之大部分水利工程现有防洪能力还十分薄弱，抗御自然灾害的能力还比较低。xx市今年汛期多次受灾原因除受强降雨天气过程致使各乡镇及城区各大小河流水位迅速上涨外，过境主河流xx江、xx河受上游降雨影响，沿江支流汇流后水位持继上涨，加之xx江上游xx电站共多次泄洪，造成全市范围内大部分地区农作物受淹、水利设施损毁，道路边坡坍方，引水管道冲毁、电力设施受损、民房进水，房屋倒塌及城市内涝等不同程度受灾，给我市人民群众生产生活造成了较大影响。据统计：截址xx月xx日，全市三乡三镇及一个农场均发生了不同程度的洪涝灾情，涉及受灾人口x.xx万人，经济总损失为xxx.xxx万元。其中
水利设施：经济损失xxx万元，灌溉设施损坏xx；其他农林渔业及交通：经济损失xxx.xxx万元，农作物受灾xxxx亩，其中绝收xx亩。（二）抗洪抢险投入
在今年的抢险救灾工作中，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导及分管领导多次到受灾现场指导抢险救灾，市水利、农业、交通、民政等市直成员单位，各乡镇（农场）等领导相关人员，各级党员、民兵及群众也及时赶赴灾情现场应急抢险，并帮助受灾群众进行生产自救及家庭财产转移，最大限度减少受灾损失。据统计，截止2020年xx月xx日，全市共投入抗洪抢险数xxx余人，主要为各级各部门干部、地方群众、党员民兵及驻瑞边防部队官兵，用于抗洪救灾编织袋x万条、砂石料x.x万m机械设备x台班，总物资消耗折算资金x万元，减灾经济效益xx.x万元。
五、河道整治工程进展情况
（一）xx市xx治理二期工程：xx市xx治理二期工程是国家xxx重点项目之一，项目分别布置在xx江、xx河、xx河主xx以及主xx与主要支流交汇口处，共分x个项目xx个建设地点，累计治理长度xx.xxxkm。主要建设内容为新建浆砌石挡墙、钢筋石笼护岸、高压旋喷桩护脚以及新建生物措施，主要作用为固岸防冲，防止水土流失。工程级别为x级，估算总投资xxxxx.xx万元，其中：工程部分投资xxxxx.xx万元，征地移民和环境部分投资xxxx.xx万元。
2020年x月xx日，工程正式动工，在工程建设中，建设单位制定了科学合理的进度计划，严格工程建设进度管理，加强资金管理，做好外部协调工作，整个工程在施工过程中进展顺利，且未发生一起质量安全事故。在省、州、市各级党委政府的关心支持下，在各参建单位的共同努力下，目前，主体工程现已全部完工，完成工程投资xxxxx万元，其中，本年度完成投资xxxx万元，其余扫尾工作计划年底完成。
（二）xx市xx段堤防工程：工程位于xx市xx乡，主要建设内容：新建堤防长x.xxxkm(其中新筑土堤长x.xxxkm，新建浆砌石堤长x.xxxkm)。工程概算总投资xxxx.xx万元。计划工期一年。工程2020年x月底动工，由于无法解决长约xkm广双段工程占地协调问题，该段工程于2020年x月至2020年xx月处于暂停工，经再次协调，该段于2020年x月动工，x月底完工，完成工程总投资xxx万元。
（三）xx河河道整治工程：2020年xx月完成勘察设计招标工作，项目实施方案正在编制中。
六、其他工程工程建设情况
水毁修复工程
xx市重点水毁工程的修复于2020年x月初开工，x月底完工，共完成水毁修复工程x处，累计长度x.xkm，完成投资xx万元。
河道清淤工程
2020年x月初开工，x月底完工，完成xx灌溉沟清淤工作，完成清淤长度共计xx.xkm，土方开挖x.xx万mx，完成工程总投资xx万元。
xx市xx口岸xx段xx整治尾工工程建设工程
2020年x月开工，目前，已完成总工程量的xx%，完成工程总投资xx万元。
七、存在的主要问题
近年来，我市防汛抗旱综合能力不断增强，防汛抗旱工作成效显著，但我们清醒地认识到，防汛抗旱工作还存在一些问题和不足：（一）部分中小河流堤防防护标准明显偏低，防洪能力不足；（二）汛期使得坝区同时面对xx江上游电站泄洪及山区河流流经坝区排洪至xx江的矛盾，即既要抵御外来洪水同时又要及时排洪的矛盾，身处内忧外患之中。
（三）防汛抗旱经费不足，使得一些沟渠的薄弱环节无法得到及时清理及修复；
（四）山洪灾害防御难度大，有效防御手段十分有限；
（五）乡级防汛救灾能力有待进一步提高；
（六）公众防汛抗旱意识淡薄，主动性、积极性不高，且旱灾和洪涝灾害对经济社会发展的影响宣传不够，致使我市部分干部和群众对防汛抗旱工作重要性认识不到位，防汛抗旱意识不强，观念陈旧，有麻痹思想和松懈情绪，缺乏主动防汛抗旱、长期防汛抗旱的意识。因此，要提高全人民的认识，还有待进一步开展宣传工作，通过利用各种宣传工具，采取各种形式，宣传灾害的严峻形势，来普及灾害基本常识，进行防治教育、培训，以引起全社会的广泛重视。
五、下年工作计划
（一）防汛抗旱工作方面
我们将继续推进防汛抗旱“两个转变”，即：在防汛抗旱工作中，要坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，以落实防汛抗旱责任制为核心，以防洪保平安、抗旱保发展为重点，以提高防汛应急能力建设为抓手，扎实开展防汛抗旱各项工作，最大限度减轻洪涝旱灾害损失，为我市经济社会持续健康发展提供强有力基础支撑。继续认真做好xx小值班工作，密切关注天气变化，加强与市气象局、州水文局的联系，做好防汛、抗旱的基础工作。加强巡查。与各水库管理单位密切配合，密切注意天气、水情变化情况，认真分析，为水库科学调度提供决策依据。
进一步提升基层防汛工作整体水平。一是进一步抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任体系建设。健全和完善乡镇、村网格化责任体系，重点推行乡、村、户“一对一”防汛网格责任联系制度。二是进一步完善预案体系。按照防大汛抗大灾的要求，结合当前防汛形势和各种规划，组织有关人员及时修编和完善各种预案，同时有针对性的开展实战演练，提升预案的科学性、操作性。三是进一步强化监测预警设施维护管理。落实专人对各类监测预警设施设备进行日常维护，加强业务培训，提高其业务水平和能力，并落实一定的维护经费，健全管理制度，切实抓好监测预警设施的维护管理工作。四是全面推广基层防汛体系示范建设。我市将积极开展“互看互学”活动，对示范单位的先进做法和经验进行总结和归纳，梳理基层防汛体系示范建设中存在的重点、难点问题，加强技术指导和激励机制建设，并以“以点带面”的形式在其余的乡镇、行政村中进行推广，全面提升我市基层防汛整体水平。
（二）进一步加快防灾减灾基础设施建设，抓住今冬明春兴修水利的有利时机，进一步加快水利工程建设进度，确保在明年汛期发挥效益。
（三）进一步完善山洪灾害防治非工程措施。目前，我市山洪灾害防治县级非工程措施建设已基本完成，我们将认真对照省、州防指的要求，查漏补缺，进一步总结、完善和提高，确保2020年圆满完成省防指组织的竣工验收工作。（四）进一步强化基层防汛组织能力建设。加强各级防汛专职人员的业务培训，提高其业务素质和工作水平；完善防汛值班制度和检查抽查制度，规范防汛值班工作；建立和完善防汛信息报送制度，进一步规范防汛信息报送工作。
（五）加快一批水利设施建设及验收、结算工作
计划2020年x月底，完成xx江治理二期工程及xx市xx口岸xx段xx整治尾工工程x个工程的省级竣工验收；
xx市xx口岸xx段xx整治工程，争取年底全部完工，计划到2020年底完成审计工作，并通过州级验收；
计划明年x月底完成水毁修复工程、河道清淤工程；
xx市xx河治理工程，概算总投资xxxx万元，计划本年xx月底开工，明年x月底完工。
xx市2020年山洪灾害防治项目，概算总投资xx.xx万元，计划本年xx初开工，明年x月底完工。
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