X县财政局2021年上半年工作总结及下步工作计划
2021年1至6月，在县委、县政府的正确领导和省市财政部门的精心指导下，县财政局全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求，紧扣积极的财政政策要提质增效、更可持续，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，严格规范财政管理，强化预算约束和绩效管理，调整优化支出结构，兜牢“三保”底线?，防范化解政府债务风险，扎实做好“六稳”“六保”工作，助力实施乡村振兴战略，为全力打造“五区三基地”、建设“五个新X”提供坚实的财力保障。现将2021年上半年工作总结如下：
一、工作基本情况
（一）财政经济运行稳健，量质齐升。强化预算执行工作，积极组织财政收入?，1－6月完成一般公共预算收入76602万元，占年初计划的55.72%，同比增加13640万元，增长21.66%，税收比重78.83%。其中：地方财政收入完成万50619元，同比增加10721万元，增长26.87%，地方税收占地方财政收入比重67.96%，同比提高了个百分点0.44。全县累计完成政府性基金收入30678万元，同比增加12948万元，增长73.03%，其中完成土地出让价款收入30678万元，同比增加12948万元，增长73.03%。1－6月完成公共财政预算支出233067万元，同比增长1.6%，确保了上半年全县干部职工工资福利、民生支出和各部门（单位）正常运转，为全县常态化疫情防控，重点项目建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等贡献了财政力量。
（二）财政管理严格规范，监督有力。进一步规范我县党政机关工作人员参与重点项目建设领取施工现场津贴工作。全面落实乡镇工作附加补贴政策。全面落实和规范收费政策，切实减轻企业和群众负担。深入开展我县行政事业性收费、涉企收费、政府性基金目录清单动态更新工作；完善治理教育乱收费联席会议制度，贯彻落实公办幼儿园收费项目审批制度。明确2021年春季中小学教育收费政策。加强专项资金管理，强化绩效评价。对全县老旧小区改造项目资金进行强化管理，开展财政专项彩票公益金第三方评价工作，完成2021年度中央专项彩票公益金区域绩效目标报送和国有土地收支统计报送工作。抓实县中心城区国土领域历史遗留问题。加强监督检查，及时下达2021年度财政重点监督检查计划。加强代理记账公司进行会计监督检查力度，对XX省XX财务管理有限公司2020年度会计信息质量、执业质量、设立条件等情况进行了专项检查，并下达《整改通知书》；开展行政事业单位“三公”经费、差旅费及会议费自查自纠工作；联合县教育局对X县8所民办学校、2所幼儿园财务管理工作进行审计调查，进一步规范了民办学校（幼儿园）办学行为，提高了财政性教育资金的使用效益。加强对采购单位、中介代理机构、采购供应商规范执行政府采购法律法规的监督检查，全力确保政府采购改革步入法制化管理轨道。大力发挥财政评审节支功能。加强对代理记账机构业务培训指导会计信息质量日常监管工作，进一步规范代理记账机构的代理记账行为。做好会计人员日常管理工作和会计人员继续教育，加强对会计人员基础信息审核。认真做好2020年乡镇与机关行政事业单位财政绩效考核先进单位和先进个人的审核、申报工作，分别在乡镇和机关企事业单位各评选出6家财政工作绩效管理先进单位，并评选出40名财政工作绩效管理先进个人。组织开展了对全县所有预算单位2020年预算支出绩效自评工作，做好省级专项资金绩效评价，进一步加强财政专项资金使用管理，着力提高资金使用效益，确保绩效目标的实现和财政资金的最佳使用效益。全面落实惠农补贴升级政策，扎实推进惠农补贴两卡两折升级工作。扎实做好人大代表建议、政协委员提案答复与公开工作。
（三）财政改革稳步推进，活力迸发。积极组织预算管理一体化系统实施，通过建设预算单位办理财政业务电脑终端虚拟化方式，一次性解决我县接入预算管理一体化系统存在的问题和困难，确保预算单位于7月底前接入预算管理一体化系统，实现正常办理财政业务工作。按照“政府主导、部门负责、分批试点、逐步完善”的工作思路大力推动我县非税收入收缴电子化管理改革，及时接入“XX非税征缴服务平台”，实现与非税征管系统功能拓展和数据互联互通，非税收入项目收费“线上线下”一站式缴费，群众到政府办事“最多跑一次”。截至目前，全县145个非税执收单位已经实现非税执收系统网络版升级，非税收入电子化管理改革的覆盖面达到95%以上。全面梳理评审风险点，进一步强化财政评审内部控制，重塑财政评审新的业务流程，着力提升评审质量。全面落实初审、复审制度，并实行痕迹化管理。对重点事项主材价格、单项核增核减较大、无适用定额且金额在5万元以上的、暂估价格占单项工程比例达到15%以上的、隐蔽工程、重大工艺流程改变及审核人员认为明显异常的，明确审核要求；对评审资料受理、评审业务分配实行双审制，落实三级复核制度，对重大项目实行集体决策制度，严格评审纪律，从严落实评审八不准，将纪律挺在前面。严把变更签证、工程竣工结算关。积极转变政府采购监管方式，推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革，对采购人划清权力边界，明确操作流程，着力提高采购人组织采购活动的管理水平，确保“放权”“提效”，做到依法采购。
（四）优化服务助企纾困，提质增效。大力落实积极的财政政策要提质增效、更可持续，更加主动服务经济高质量发展。认真贯彻落实县政府第十七届第五十三次常务会议纪要相关优惠政策。充分发挥“惠农担”系列产品的政策优势，真情服务三农，极大缓解区域内部分有资金需求的农业适度规模经营主体“融资难”“融资贵”“融资慢”的问题，有效支持客户将产业做好做精、做大做强；通过担保客户的产业发展，带动就业1500余人，帮扶对接贫困户800余户、贫困人口1000人，为解决我县三农产业发展资金问题提供了新的途径，为产业扶贫提供了源头活水。推动全县农业保险高质量发展，大力支持中小微企业健康发展，进一步优化民营企业融资环境，缓解企业融资困难，省县两级财政信贷风险补偿机制惠企利民的政策效应正逐步显现。积极组织协调相关部门研究落实世界银行结果导向型贷款有关政策，提升项目管理机构的运行保障能力。通过强化财政资源统筹调配，助力企业稳产保供，实现保粮食储备安全、保居民就业、保市场主体、保产业链供应链稳定。大力支持产业高质量发展，突出抓好氟化工、光电、印刷包装、医疗器械、农产品精深加工产业链，支持园区四大主导产业集聚发展，推动“三高四新”战略落实落地，推进“五区三基地”建设。围绕扩大内需战略，发挥财政资金合力，推进重大项目落地开花，不断提升群众获得感，促进经济内涵式增长，落实稳就业、稳投资的目标任务。
（五）民生保障倾力倾情，亲民为民。大力提高教师待遇，保障教师队伍稳定，及时足额发放教师的工资和福利，及时安排拨付顶岗实习生生活费、临聘教师等人员财政补助资金，安排教师人才建设经费169万元，并将职业学校临聘教师工资、义务教育学校班主任补助全额纳入了财政预算。全力做好学生资助工作，及时下达幼儿入学资助、义务教育贫困寄宿生补贴、高中学生资助、中职学生资助资金，全力保障各阶段学生顺利完成学业。及时安排义务教育学生营养改善计划补助资金和学校食堂聘请人员薪酬，有效解决学生在校吃饭问题。制定好财政高考工作方案，全力保障高考、学考等考试经费。认真贯彻落实上级关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、校舍维修改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升政策，全力推进一六芙蓉学校、养正中学体艺馆、六完小扩建、县六中运动场、县职校食堂等项目建设，努力改善办学条件，提升学校的办学能力，缩小城乡学校办学水平差距。加大对文化、体育、广电和旅游等公共文化事业的投入，安排资金用于村级公共服务中心、地方农村文化建设，实施文化惠民工程，支持开展“送戏下乡”“农村电影放映”等公益性活动，保障博物馆、文化馆图书馆、乡镇文化站免费开放资金。加大基本公共卫生投入，推动医药卫生体制改革取得新突破，医保制度不断健全。为全县疫情防控工作提供坚实的财力保障，有力保证了基本公共卫生服务各项工作的开展。稳步提升城乡低保救助和特困人员救助水平，进一步完善城乡医疗救助政策，提高医疗救助水平。支持残疾人事业发展。大力支持就业创业工作。持续调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金待遇。加快推进养老服务体系建设。落实基本养老服务补贴制度。（六）乡村振兴精准发力，兴业富民。全力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。继续加大财政扶贫力度。安排“两项制度”工作经费、贫困人口统计监测经费、贫困村互助资金试点工作经费共计52万元，精准扶贫专项经费200万元。继续完善统筹整合使用财政涉农资金管理工作，全力支持产业发展、基础设施、生产条件改善、教育扶贫雨露计划、技能培训等项目。大力支持林业可持续发展，支持现代农业建设。大力支持农业防灾减灾体系建设，足额保障防控工作、疫苗等经费。大力支持水利建设。全力支持创园、创文、创卫工作，助力生态保护，持续改善城乡人居环境和民生福祉，全力保障群众生产生活居住自然环境安全。
（七）政府债务管理有方，风险缓释。切实加强政府债务管理，依法依规抓实资产监管、盘活、调剂和处置工作，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。严格控制债务增量，加强财政暂付款管理，严禁以PPP、政府购买服务名义新增隐性债务。加强专项债券管理，2021年我县申报并已纳入XX省专项债券需求库项目9个。对财政部负面清单中的项目，合力督促各项目单位进行整改，尽快形成实物量。加强规范管理PPP项目，对于处于运营阶段的莽山水库、X县新城区基础设施建设一期工程和X县垃圾收转集运三个PPP项目的付费金额纳入财政预算，给予资金保障。实行“一债一策”，明确化债资金来源，通过统筹超收收入、财政结余资金、项目结转资金、企业经营收入偿还各类债务本息。2021年防范政府债务风险准备金预算落实到位；宜投集团实现经营收入偿还了一部分到期债务。加快注入平台公司优质资产资源，全面加强平台公司市场竞争力，引导平台引入先进管理经验，培育优质人才，通过采取合作开发地产项目、矿产资源、旅游产业等方式实现营收增加。大力盘活资产资源筹措化债资金，切实防范和化解政府债务风险。
?二、下步工作打算
紧盯全年财政收入目标，加大重点行业、重点项目税源监控分析，与各部门单位形成合力，要根据职能优势，从项目落地、工商注册、税务登记、税收核算、税款入库等环节进行全程税源管控，确保重点项目税收不流失到县外，实现应收尽收。
（一）强化收入征管做活存量资产文章。瞄准非税收入促征管。按照年初下达计划结合当前各部门收入完成情况进行问题分析，对收入完成进度严重落后的部门要全县通报，严格执行收入返还分享比例。进一步支持县公检法等部门承办大案要案，增加罚没收入，对其取得的罚没收入县级可用部分，采取“一案一策”的奖返机制给予收入返还。持续推动房产税收强清理。清理办要在前期清收工作基础上，延长清理办证活动时间，进一步对县内存量商品房、已交房未办证、未交房未办证等情况进行清理整治，扫清房地产行业中的历史遗留问题，加大办证力度，实现房产税费应收尽收。全力做好存量土地文章。适当压减土地开发收储规模，缓解财政保障压力。同时加大存量土地的清理、摸底、评估、盘活、报批及上市拍卖力度，把积压到土地上的财政资金效益释放出来。严保矿产等税费零流失。由县税费征收监督管理办尽快完善有色矿产品、烟花爆竹、石材、废矿石行业税费征管办法，厘清部门、乡镇、税务部门责任，针对问题制定征管措施，确保相关税费应收尽收。
（二）大力压减一般支出保“三保”。严格按照上级要求，从严压减一般性支出，坚持“无预算不安排、无资金不开工”的原则，加强对政府投资项目的预算约束。年度预算执行中，把工资福利、机构运转、基本民生、政府性债务付息、中省市及县委县政府确定的重点支出作为优先支付保障项目，对今年预算已经安排的非急需一般性基建、不具备实施条件、超承受能力安排的项目原则上暂缓安排支出。
（三）全力防范化解债务风险守底线。严格控制债务增量，将不新增隐性债务作为底线，将不新增关注类债务作为红线。实行精准化债，进一步摸清政府性债务底数，实行“一债一策”化解政府性存量债务。积极向上争取债券额度，发挥好专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。加强风险源头管控，严格项目审批，严控项目超概算实施，有效遏制债务增量。督促宜投集团加强与商业银行对接力度，充分用好风险缓释政策和融资工具，实现高息债务置换成低息债务、短期债务置换成长期债务，缓解还本压力，降低付息成本，有效化解今年到期隐性债务。
（四）大力盘活库存资金提效益。按照年初工作计划进一步清理财政应收款项，对近年来部门、乡镇等机构在出借的预算内、预算外、结算专户等财政性资金进行清理清查，开具催款书通知借款单位及时还款。彻底清理结余结转指标，对当前财政历年累计结余结转指标进行清理清查，收回预算，统筹用于“三保”和县重点民生项目支出，避免资金或指标沉淀闲置。大力推进全面预算绩效管理改革，坚持“用钱必问效，无效必问责”全面预算绩效管理理念，建立全面预算绩效管理制度体系。
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