坚持以人民为中心的高质量发展
罗哲
党的十九届五中全会鲜明提出了发展的“主题主线”和“两个根本”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。学习宣传贯彻十九届五中全会精神，必须以高质量发展为统领，坚持以人民为中心，站在人民的立场布局谋划，以人民至上的情怀担当尽责，提高解决人民实际问题的能力，凝聚人民的力量形成强大发展合力，推动经济社会发展各项工作不断取得新进展。
以人民的立场谋篇布局
中国共产党的一切工作都是为老百姓的利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出了“全面促进消费”“扎实推动共同富裕”“新型工农城乡关系”“实施乡村建设行动”“促进经济社会发展全面绿色转型”等一批具有标志性的重大战略和富有前瞻性、全局性、针对性的重大举措，这些新提法、新部署彰显了以人民为中心的发展思想。
中国特色社会主义进入新时代，所从事的一切有益于人民和人类社会进步的活动，都是在战略目标上向最终理想的必然性趋近。历史是人民群众创造的。中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，任何时候都要牢记这个历史唯物主义最基本的道理，坚守中国共产党的根本政治立场。在全面建成小康社会的进程中，在共同富裕的道路上，牢牢把握高质量发展这一主题，持之以恒贯彻以人民为中心的发展思想，全力以赴把人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的美好愿景变成现实，增强人民群众在共享发展中的获得感、幸福感、安全感，对于乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，具有重大现实意义和深远历史意义。
以人民的利益担当尽责
今年以来，***总书记多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。面对百年未有之大变局，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，就是要为不确定性的世界注入确定性，为中国人民谋划可以预期的未来。根据我国发展环境、发展阶段、发展条件的深刻变化，着力推动高质量发展，必须开拓创新、真抓实干，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更宽广的视野、更长远的眼光担当尽责，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。
在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终把人民群众的利益放在第一位。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，“四个全面”战略布局中的第一个“全面”也相应修改为“全面建设社会主义现代化国家”。中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，从脱贫到共富，社会主义中国将以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。坚实的综合国力，是中国人民的深厚底气，坚持以人民为中心的高质量发展，就是始终坚持“人民至上”的价值追求，就是坚持一切为了人民、一切依靠人民的“人民创造论”，就是植根人民之中，站在人民立场上想问题、做决策，做有利于人民利益的事情，把保障和改善民生贯穿始终。
以人民的情怀解难排忧
坚持以人民为中心的高质量发展，是在新发展阶段坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体要求。党的十九届五中全会明确指出我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。我们战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，切实解决一批深层次体制机制问题，推动改革在重要领域和关键环节取得更大突破，必然要直面我国社会主要矛盾的历史性变化，注重解决人民最关心最直接最现实的社会发展不平衡不充分问题，回应人民日益多样化、差别化、全方位的美好生活需求。
好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。我们要以人民至上的厚重情怀，以忧民、爱民、为民、惠民之心解决“急忧难盼”等实际问题，并在这个基础上逐步把生产力的发展、经济关系的变革、社会制度的创新、精神文化的进步、生态系统的平衡等内容作为基础性因素加以吸收，促进全体人民共享改革成果，改善和提高全体人民的生活品质。
以人民的力量推进发展
党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击带来的新矛盾新挑战，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，在危机中育先机、于变局中开新局，必须紧紧依靠人民的力量，抢抓机遇，下好先手棋，汇聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大动力。
遵循人民主体的历史唯物主义规定，凸显以人民为中心发展的理论内核，“十四五”时期实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，正是在实践基础上凝聚人民力量，完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步，在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
以人民的需求落实举措
城乡人居环境明显改善，民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进……十九届五中全会明确提出，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。人民对美好生活的需要，就是我们的奋斗目标。
“十四五”时期，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，根据我国经济发展领域最终消费逐步上升、服务业占比稳定提高、中等收入群体规模不断增大的现实，保持战略定力，坚持久久为功，通过各项战略举措持续增强国民经济运行的韧性，以强大的市场驱动力，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，既为我国产业发展拓宽广阔空间，也给全球提供巨大的中国机遇，推动实现中国与世界的互利共赢，构建符合人类发展前景的命运共同体。
（作者系甘肃省社科联副主席、研究员）
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