海拉尔农垦集团公司产业工人队伍状况调研报告
海拉尔农垦集团公司王丽 贺一红
海拉尔农垦集团公司工会按照呼伦贝尔市总工会的要求，积极开展产业工人队伍建设情况调研，掌握、了解工人队伍建设状况，全面掌握工人队伍建设存在的实际问题，现将调研情况报告如下：
一、海垦区产业工人队伍的基本情况
海拉尔农垦始建于1954年，是农业部三大直供垦区之一。2003年底，按照集团化、股份化、产业化的要求，经内蒙古人民政府批准组建海拉尔农垦（集团）有限责任公司，集团公司和管理局实行“一套机构、两块牌子”。企业的基础产业是种植业和养殖业，岭北11个农场主要种植小麦、油菜、啤酒大麦。岭南5个农场主要种植大豆、玉米和杂粮。牲畜头数牧业年度80万头。
目前，海拉尔农垦确权后土地总面积2032万亩，其中耕地460万亩，草原950万亩，下辖16个国有农牧场、3个直属企事业单位，分布在呼伦贝尔7个旗市区。垦区总人口9.8万人，职工10886人，其中各级管理人员2009人，专业技术人员1740人，技术工人590人。
农垦企业产业工人是职工队伍的重要组成部分，高素质的职工队伍是企业持续、稳定、和谐发展的根本所在，是企业核心竞争能力的重要源泉，群团组织紧紧围绕经济建设中心和改革发展大局开展工作并取得了显著成效。
1.有效地组织广大职工投身于垦区建设，充分调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，为垦区取得改革发展稳定和谐的突出成绩做出了重要的贡献。一是深入开展劳动竞赛。二是开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）岗位创新活动，发挥职工群众的聪明才智，提升经济技术创新活动水平；三是发挥工会品牌的示范、引领、带动、激励作用。以工人先锋号、选树金牌工人、劳动模范、工匠精神进一步增强职工主人翁责任感，最大限度地激发职工劳动热情和创造活力等活动。
2.较好地维护和保障了职工的合法权益。一是坚持依法召开职工代表大会，认真落实职代会法定程序和赋予职工代表的职权，确保职代会各项职权的落实;二是规范和完善场（队）务公开工作。三是初步建立了工资集体协商制度。四是职工的生产条件、生活水平得到了明显改善。
以上情况及垦区历史证明，职工积极性高低与职工权益状况紧密相联，即职工权益状况愈好，职工积极性就愈高，就愈能保证和促进企业健康发展。
二、海垦区产业工人队伍的的现状
1.思想观念健康向上。职工思想道德观念较之以往发生明显变化，主流思想健康向上，对党和国家政策的认同感和满意度明显增强，自主意识、创新意识、法治意识以及学习意识逐步增强，并呈现出务实、活跃、多元的特征。
2.适应改革心理素质良好。2003年以来，在农垦实施集团化、公司制、股份化改革后，由于分公司及生产队坚持在思想上教育引导，在岗位安置上体现人文关怀，在工资分配、福利待遇、劳动保护等方面向一线倾斜，职工群众总体心态平稳，心平气和，归属感较为强烈。
3.职业技能素质逐步提升。集团公司和分公司凝聚多方力量推动职工素质的提升。组织岗位技能大练兵、大培训，开展创建职工（劳模）创新工作室活动，选树职业技能带头人，发挥劳模和技能带头人示范引领作用，涌现出一批技术创新能手和技术创新成果。
4.职工安全健康得到有力维护。深入开展“安全生产月”“安康杯”竞赛活动，提高了企业职工的安全生产意识和安全技能，促进安全生产形势持续向好发展。
5.权益保障状况良好。工会组织在维护职工权益方面发挥了重要作用，劳动合同的普遍签订，职工工资收入逐年递增，收入差距缩小，无拖欠工资现象，生活支出呈现伴随性增长趋势，养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度普遍实施，企业对职工的合法权益高度重视，各项社会权益得到有效保障，能够为职工提供体检、培训、劳保、节日发放米面油等各种福利措施。每年开展“金秋助学”、“困难大学生助学补贴”、发放高考奖学金等，资助困难职工子女就学。
三、海垦区产业队伍建设中存在的问题
集团化改革后，海拉尔垦区的经济效益得到了长足快速健康的发展，企业增效，职工增收，农垦企业的社会地位和影响力逐年提高，职工队伍整体素质呈平稳上升趋势，但总体水平仍然偏低。
1.职工文化层次低，一是从职工学历情况看，学历普遍偏低，高学历人员更是奇缺，职工文化素质状况比前几年有所提高，但是整体文化层次较低，知识型人才数量较少，初中生比例占职工总数的一半以上，具有硕士生以上高层次学历的更是凤毛麟角；二是近几年来虽然安排了近千名年轻人就业，但是多数都是农垦生活贫困的家庭和零就业家庭子女，没有条件继续深造学习，文化程度都较低；三是上本科以上的农垦子弟很少回农场工作。
2.从职工技术等级结构看，大多为初级技术工人，掌握技能较为单一，中、高级技师人才奇缺，农场在职工当中没有技术级别评定，再加上培训不足，职工技能和素质偏低。
3.出现年龄断层。技术工人缺乏培训提高的机会，上升空间极其有限，技术工人的待遇和地位，无法满足新生代人群对工作待遇和工作尊严的期望，致使年轻人都不愿意当工人。这一现状加剧了高素质技术工人的缺乏，整个技术工人队伍后续乏力、不断减缩，年轻人不愿意当工人，青年劳动力就业形势并不乐观。
4.队伍整体素质还有待提高。针对技术工人的相关职业培训缺乏，企业无法给予技术工人更多的进修机会，工人不能及时学习到更先进经验，一些有实践经验的工人很难将经验上升到理论，大部分技术工人仍然停留有实践经验、缺乏理论水平，也制约着地位的提高。
四、加强产业工人队伍建设的意见建议
1.积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。提高职工整体素质，要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。
2.引导社会观念转变，加大政策支持力度。应加大舆论宣传，用正确的价值观、地位观、职业观引导人们，树立劳动光荣、劳动自豪的社会风气，从思想上转变青年人择业观，肯定技术工人的社会地位，认同他们为社会做出的贡献，引导人们在思想上尊重技术工人。在政策引导上，制定并出台职业技术技能培训相关政策法规，给企业定期进行职业技能培训并颁发技能等级证件。
3.职工是企业的主体，是支配和推动企业发展的主体力量。我们要加快培养与企业发展要求相适应的知识型、技术型、创新型的高素质劳动者队伍，针对突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益。
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