王波同志在全市工业招商工作座谈会上的讲话
今天我们召开全市工业招商工作座谈会，主要是研究怎样开展工业招商。刚才，陕西兴盛金属有限公司董事长李敏作了钛产业发展的专题报告，重点讲了钒钛产业的发展态势，开阔了大家的眼界；东区、仁和区、攀钢、市经济和信息化委、市投资促进局分别作了发言，其他县（区）和相关部门作了书面交流，各位副市长结合分管工作作了发言，讲得都很好，请大家抓好落实。总体感觉，一年来各县（区）、各相关单位做了大量工作，有了一定成效。下面，我强调三个问题。
一、充分肯定成绩，增强后发领先的信心
今年以来，全市各单位工业招商的意识不断增强，赴外考察对接工业项目的力度进一步加大，工业招商的定位和目标更为清晰，围绕钒钛产业编制了系列招商专案，明确了目标区域、目标企业，基本构建了以经信、投促、科知等部门为牵头单位合力抓招商的格局，工作成效比较明显。一是精神状态好。各县（区）、各相关部门的精气神都很足，“一把手”带头招商成为常态，聚焦钒钛产业及其下游的新材料、新能源产业，洽谈、引进和落地了一批钒钛深加工项目。二是思路明确，措施具体。市级相关部门出台了系列规范性意见、编制了招商手册，确定了第一批目标区域和目标企业，进一步完善了招商的思路和措施，特别是对推动钒钛深加工向新能源、新材料、装备制造等领域延伸以及发展钒钛终端产品打下了坚实基础，也展示了各部门较高的专业能力和较广的视野。三是发展势头好。1—5 月，全市工业招商新签约引进项目43 个、总金额121.12 亿元，分别占新签约引进项目总数85 个的50.59%，总金额288.86 亿元的41.93%；工业项目到位资金164.45 亿元，占全市招商引资总到位资金311.21
亿元的52.84%；工业项目履约数和到位资金比去年同期分别增长94.29%和9.48%。四是机制、方法不断完善。形成了招商的备案、协调、服务、周报、每月例会以及定期专题研究等行之有效的制度，出台了系列提升政务服务质量的具体措施，招商环境不断优化。五是结交一批新朋友。通过以商招商、考察交流、对标管理等途径，新结交了一批专业协会、科研院所的专家，接触了一批企业，扩大了招商的信息来源和目标，提高了招商的精准性和主动性。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到差距和不足：一是钒钛主业招商重点不够突出，对关联产业的重视不够。各县（区）的特色还不够明显，钒钛项目的集中度还不高，与钒钛关联的新能源、新材料、装备制造、零部件配件项目数量还比较少。二是项目承载能力和功能配套建设滞后。工业园区产业布局和功能定位模糊、同质化较严重，园区标准化厂房、道路、供水、供电、供气、排污等公共基础设施建设不足，产业配套能力较弱。三是专业队伍、专业能力和专业精神还有差距。专业招商人才较少，相关部门和招商人员的专业能力不足，对钒钛、冶金、新材料、新能源等方面的学习研究不深，专业知识欠缺，对目标企业的信息了解掌握还不够，招商引资还存在一定的盲目性和被动性，缺少办法招数；部分招商人员专业精神不足，对工业领域发展态势、产业政策、高端行业等缺乏抢先一步的意识和行动，倾注的精力还不够，存在畏难情绪。
二、强化精准招商和专业招商
第一，盘活存量，做大增量。要鼓励支持优势产业和骨干企业加强产业内上下游企业的配套协作，重点依托攀钢上下游产业链进行招商，市经济和信息化委统一对接攀钢，充分利用攀钢招商办开展以商招商，根据县（区）的产业配套条件，统筹安排项目落地工作。要积极支持基础条件好的企业在我市扩大再生产，围绕现有产业基础和优势，服务好龙蟒佰利联 50 万吨钛渣、昆钢EB 炉等项目落地和建设，促进我市钒钛产业壮大规模，形成集群，提高行业和市场的话语权，7 月份各县（区）要梳理与目标企业对接的情况，汇总对接的进展、成果以及目标企业扩大生产的计划等。要大力引进新的企业盘活我市存量，积极促进川能投与攀钢开展合作，加快推进川威、德钢、中铝、凯盛石墨、富邦等项目，要把存量土地、工业厂房、未利用地用活用好。
第二，突出主业，延伸链条。要突出钒钛合金主业，准确把握钒钛合金综合、深度利用及其关联产业发展情况，立足我市独特的产业优势和产品优势，突出做好钒钛与其他金属的深加工，围绕钒钛及其关联产业大力引进项目和企业，加快形成特色产业和产品优势。要积极推动企业集聚，发挥重点产业和重点产品的聚集效应，打造组团式产业集群，进一步提升钢铁、机械等传统产业升级，培育钒钛、新能源、新材料、节能环保装备等战略性新兴产业。要调整优化产业结构，加快发展生产性服务业，提高产业的整体层次和水平，形成集群效应。第三，加快园区建设，提高承载能力。各县（区）政府、园区要按照现代化产业园区的标准持续完善建设规划，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”的原则，进一步明确园区功能定位，打造各具特色的产业集聚板块，实现各大产业园区的错位发展和互补配套。要切实改善园区基础设施和公共服务配套水平，久久为功，改善污水处理、道路、电力电价、天然气、运输、用工、居住条件等公共基础设施建设和园区周边生活配套建设，增强工业发展的承载能力。
第四，精准招商，专业招商。要科学确定目标企业和目标区域。针对每个企业要有精准的招商专案，立足产业延链补链，瞄准重点企业，有的放矢开展精准招商、专业招商；围绕企业最关心的发展要素，制定精准对接方案，在用地、用电、用水、用气、人才、资金、技术等方面给予精准支持，为企业服好务，提高项目落地的成功率。要找准方法路径。围绕做好钒钛文章，组建产业研究智库和招商专家团队，联合开展产业研究和政策研究，加强加深对产业发展的研判和链条的梳理，提高谋项目、找项目的能力。要拓展渠道，主动出击，广交朋友。加强与省投资促进局、省政府驻外办事处、友好城市及外派挂职干部的对接，了解搜集项目信息。大力开展以商招商、以企招商，加强与商协会、咨询机构、实体企业、社会引资人的合作，通过购买服务的方式开展委托招商、代理招商、联合招商。各级各部门在外抓投资信息和洽谈对接时，要坚持“在外一把抓、回来再分家”，市投资促进局要抓好信息的统筹分解和互联互通。要提高招商的专业能力、专业精神。招商工作要在“专”字上下功夫，要深入学习招商理论知识，明确谈判双方需求，熟练掌握谈判技巧，坚守谈判底线，加强业务知识学习，提升全市招商引资工作的专业化水平。
三、做好条件保障，推动招商工作取得实效
优化政务服务，简化审批程序，提高办事效率。各职能部门对工业、房地产等重点招商引资项目，实行项目建设全程跟踪，切实了解和掌握项目建设进展情况，在环评、安评、水资源评价、林地、国土审批方面，尤其是环评、安评等审批上，要进一步简化审批流程，加大容缺审批服务工作力度。针对招商引资企业投资数额大、建设周期长的特点，坚持急事急办、特事特办的原则，尽可能简化程序，缩短办理时间，让投资企业集中更多时间和精力用于项目建设。需要省里审批的要积极向上争取。要培养专业精神，提升专业能力，特别是环保部门，要熟悉环评的关键环节、关键点，做好专家、专业咨询机构等对接服务，让项目的环评比较顺利。
加强队伍建设，强化工作保障。各县（区）要配强投资、经信的机构班子，进一步健全和优化投资、经信机构建设和功能设置，综合运用社会公开选聘、体制内遴选抽调、挂职交流、顶岗锻炼等方式，把业务精、能力强、想干事的专业人才和年轻干部纳入到招商一线，打造一支“熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判”的专业化招商队伍，把最能干、最专业的人放在经信、投促等部门，实现1+1＞2 的效果。加大对投促、经信等部门的经费支持和工作条件保障，确保各项招商活动有序开展。
坚持“一把手”带头打攻坚战。各级各部门“一把手”要把招商引资作为工作的重中之重，带头“走出去”洽谈项目，经常深入现场了解情况，亲自协调解决问题；要主动“上门服务”，全力推动储备项目加快推介、在谈项目加快签约、签约项目加快落地、落地项目加快投产、投产项目加快达标。
最后，强调一下打击“地条钢”和安全生产的问题。关于打击“地条钢”。最近市政府查处了2
家生产“地条钢”企业，对相关责任人进行了处分和通报。“地条钢”安全隐患很大，国家打击的力度非常大，各级各部门要高度重视，加大工作力度，坚决遏制“地条钢”生产，防止死灰复燃。关于安全生产。安全生产责任重大、任务繁重，各级各部门要把安全生产工作摆在更加重要的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，在各项政策措施的落实上下功夫，扎实做好煤矿、工业、运输、建筑等领域各项安全生产工作；安监部门要做好安全生产监管宣传工作，定期制作典型专题宣传片，从中吸取安全生产的经验教训，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，推动安全生产工作再上新水平。
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