在第三季度安全生产工作例会暨国庆
旅游安全服务保障工作会上的讲话
罗威
同志们：
刚才，冀川同志就国庆期间道路交通安全、服务保障等方面作了安排部署，请认真贯彻落实。下面，我通报前一阶段安全工作情况，并就下一阶段和节前安全生产工作讲几点工作意见。
一、第三季度安全工作情况
截至目前，今年全县共发生各类安全事故26起，死亡2人，同比下降50%，均为道路交通事故，占市政府下达指标的28%；受伤40人，同比下降46%；经济损失42.85万元，同比上升43%；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.072，工矿商贸企业无人员死亡，道路交通万车死亡率0.66。今年以来未发生较大以上事故。第三季度，我县安全生产总体上平稳好转，但仍存在较多薄弱环节，安全生产形势依然严峻。一是汛期安全压力仍然很大
。虽然已经进入9月下旬，但是根据气象部门分析，今年以来全县的总降雨量还远未达到往年平均水平，今年的降雨期要比往年推迟，因此，越是在这个时候，越不能抱有麻痹大意的侥幸心理，还需要大家持之以恒抓好安全度汛和地灾防治工作，确保今年安全平稳度汛。二是道路交通安全形势依然严峻。我县道路交通路况虽有好转，但由于条件限制，事故多发、频发的势头一直未得到有效的控制。加之国道318线进行施工管制，省道211线日均车流量由1000余辆激增到4000余辆，道路交通安全压力极大。三是工业企业的安全问题不能掉以轻心。生产经营单位安全生产基础薄弱，且对安全生产重视程度不足，没有切实落实安全生产主体责任，存在重生产、轻安全的思想。全县有小水电站232座，危化品企业15家，涉重金属企业11家，点多面广，安全生产监管难度较大，稍有不慎，极易发生安全生产事故。四是建筑施工安全压力不断增大。随着“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的全面铺开，我县建筑工程显著增加。加上数量众多、分布广泛、监管难度大的散居农房重建，我们的工作如果抓得不紧，要实现安全重建，也是非常难的。五是食品安全事故有所反弹。截止目前，已经发生了两次规模较大的食品安全事故。6月13日，回隆乡中心小学学生误食蓖麻果实，引发集体中毒。7月19日，美罗乡狮子村三组群众因吃当地丧事筵席后，陆续出现恶心、呕吐、腹泻、个别畏寒发热等情况。幸亏处置及时，才没有发生严重后果。以上这些问题充分说明安全生产形势不容乐观，各乡镇、县级各部门必须高度重视，要采取有力措施，认真加以解决。
二、下一阶段安全生产工作重点
今年是灾后恢复重建的关键时期，当前正值生产建设旺季，同时道路交通条件复杂，地质灾害隐患大，工矿企业、建设工程点多面广，安全生产监管难度大。各乡镇、县级各部门务必时刻保持清醒的头脑，准确把握当前严峻的安全生产形势，有效克服松懈、畏难、麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，以对人民群众与事业发展高度负责的态度，过深过细地抓好安全生产工作，努力推动我县安全生产形势持续好转，确保人民群众生命财产安全。下一步要重点抓好以下6个方面的安全生产工作。
（一）强化道路交通安全监管。要按照“道路交通安全攻坚年行动”的要求，以人、车、路、站为重点，检查客运企业安全主体责任落实、事故高发路段治理情况；全面排查车辆营运资质、手续、例检和客车、危险品运输车辆运行情况；严查超员、超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶情况；严厉打击非法营运、违法载人等违法违规行为。同时要切实加强水上交通安全管理，清缴各类违法水上交通工具，杜绝一切船只在大渡河、水库内从事各种非法载客和捕捞行为，防范水上安全事故发生。
（二）强化煤矿与非煤矿山安全监管。一是要切实加强煤矿兼并重组后的安全监管，加大隐患排查力度，对隐患整治不彻底，资金投入不足的煤矿，坚决不予以复工；二是要认真开展非煤矿山采矿施工点、高边坡、弃渣场、矿山道路的安全隐患排查整治，在确保安全的前提下进行矿山生产。
（三）强化建筑施工安全监管。
要深入重点建设项目施工现场和“4·20”芦山强烈地震灾后重建项目施工现场，切实加强对建设工程各个环节的监督检查，督促建设单位严格履行建设安全管理程序，加强施工现场监管，加强施工现场安全防护措施，严防坍塌垮塌、高处坠落、起重机械倒塌、触电等事故发生；同时加强建筑工地、室内装修施工、民工宿舍用火、用电安全检查，防止发生中毒和火灾事故。
（四）强化工业企业安全监管。要加强对园区内工业企业的安全监管，对企业安全生产机构建设、人员配置、安全投入、职业健康等安全进行检查，督促指导企业切实落实安全生产主体责任，将安全责任落实到车间、班组和操作岗位，严格生产现场安全管理，及时制止各类“三违”行为。特别要加强对危险化学品企业的生产、储存、运输、销售、使用、废弃等各个环节的监督检查，做到不留死角。要督促企业做好库存原材料、成品、半成品的妥善保管，构成重大危险源的，要严格按照重大危险源的监控管理制度，落实监控人员，制定应急处置预案，严防发生危险化学品安全事故。
（五）强化食品药品安全监管。要切实加强食品流通、生产加工、餐饮服务、生产销售等环节的安全管理，以学校、农村集体聚餐等为重点，定期不定期开展安全风险监测，确保不发生食品药品安全事故。同时不断完善食品药品应急预案，做到发生突发事件能及时应对处置。
（六）强化消防安全监管。
要重点加强对车站、商场、市场、歌舞厅、学校、宾馆饭店、网吧等人员密集场所安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对节日期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，严防挤压、踩踏、火灾事故的发生。
本月28—29日，市政府安委会安全生产综合督导组将对我县安全生产工作进行专项督查，到时将随机抽查乡镇、学校和企业的安全生产情况。各乡镇、县级相关部门要紧紧围绕“安全生产组织领导、安全生产责任落实、隐患排查治理、安全生产重点任务、灾后重建安全、汛期安全”等重点检查内容，认真开展自查自纠和问题整改，同步完善安全生产档案资料，规范专项治理活动记录，建立隐患排查及整改台账，做好安全生产迎检各项准备工作。
三、关于节日期间工作
当前,国庆节即将来临，国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季,?也是人员、物资、车辆流动的高峰期,?更是安全事故的高发期，各乡镇、县级相关部门要高度重视这一时期的安全生产工作,把各项安全生产工作抓紧抓实,?坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
（一）切实做好节前安全工作。
各乡镇、县安委会成员单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持“属地管理和行业主管”的原则，以道路交通、矿山、危险化学品、消防、食品卫生、建筑施工等重点行业领域为重点，在国庆节前开展一次拉网式安全大检查，切实做到“横向到边、纵向到底”，不留死角，有效防范和遏制各类事故发生。对检查中发现的安全隐患和存在的问题，要督促其及时整改落实到位，并于9月28日前将整改落实情况报县安监局。
（二）切实做好节日期间综合保障工作。一是节日期间县发改局、旅游局、工商局等部门要对宾馆、餐馆、景区等市场进行动态监测，维护市场稳定，严厉打击哄抬物价、宰客等扰乱市场秩序违法违规行为，确保游客合法权益不受侵害，维护我县的良好对外形象。二是各乡镇、县级相关部门要加强环境整治，组织人员，做好公路沿线、县城区和景区的环境整治工作，营造节日期间干净整洁的环境。三是县交通运输局要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿,?对“双超”车辆按规定予以处罚。?县公安局要积极配合，要加大对路面巡查的力度,?发现问题,?依法严纠,?要维护好交通秩序，确保节日期间道路保畅。四是县旅游局、交通运输局要针对节日期间人流量、车流量过大等突发情况制定相应的应急预案，并对景区管理、服务进行监督指导。五是县公安局要加强巡逻巡查，维护社会治安，对影响社会稳定，危害社会安全等行为，严肃查处。六是县食药监局、卫生局要切实加强节日期间食品安全监管，对突发食品安全事件要有专门的应急预案。七是各乡镇、县级相关部门要加强物资储备，确保应急状态下的物资保障和调运工作。
（三）切实做好应急值守工作。
各乡镇、县级相关部门要认真执行24小时值班和领导带班制度，确保突发事件得到及时处理、有序应对。主要领导外出必须请假，带班领导不得外出，调班必须有书面手续；值班人员不得脱岗断岗，并务必保持通信工具24小时畅通，禁止值班电话呼叫转移，遇事不得推诿、延误。严格执行紧急信息报送规定，紧急突发事件发生后，上报时间最迟不得超过事发后1小时。一旦出现迟报、漏报、误报、瞒报、不按程序越级上报等情况，将视情况分别进行通报、目标管理扣分甚至责任追究。县委督查室、县政府办要协同配合，切实加强对各乡镇、县级相关部门信息报告工作的监督检查，节日期间要抽查应急值守在岗情况和通信畅通状况。在督查中要动真斗硬，及时发现和处置违规违纪问题，确保安全生产工作各项要求落到实处。
同志们，安全生产工作任务繁重、责任重大。请大家务必全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为国庆节创造安定祥和的环境。
谢谢大家！
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