目录
1. xx县优化营商环境做好职能转变“加减法” 3
2. xx街道“加减乘除”优化营商环境 5
3. 做好“加减乘除法”优化营商环境 7
4. 市场监督管理局“加减乘除”多措并举优化营商环境 9
5. xx市创新推行“十全十加减”大力优化营商环境 13
6. xx县做好“加减法”助推营商环境优化 16
7. 简流程、强服务，巧做优化营商环境“加减法” 18
xx县优化营商环境做好职能转变“加减法”
大力转变政府职能，不断削减和下放审批权，优化政府机构设置，深化商事制度改革，推进“放管服”方面的改革创新，是全面深化改革战略布局和深化供给侧结构性改革的关键内容。近年来，xx县在持续深化“放管服”改革、改善营商环境方面做了不少“大文章”，全面而系统地提升了政府的服务和管理水平。
xxxx年，被自治区列为全区开展相对集中行政审批许可权改革试点县后，xx县委、县政府制定”减审批优服务工作方案””x+X”部门会商制度、”重大项目绿色通道制度”等加强软环境建设，缩减中间环节，提高办事效率。县行政审批服务局将全县xx个职能部门的xxx项行政许可事项统一为”一枚印章管审批”，大力推进”互联网+政务”，减少了xxx个审批环节，企业备案项目实现即来即办。
简政放权激发了创新、创业热潮。”xx速度”不断刷新……。xxxx年《小康》杂志、中国小康网在全国范围内发起“xxxx中国信用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”，对区县营商环境进行重点关注并推出了“中国营商环境百强区县”榜单，xx县榜上有名，位列第xxx位，成为xx唯一入选县区。
xxxx年，对于致力于优化营商环境的xx县来说，无疑是浓墨重彩的一年。今年以来，一项项旨在深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力的举措正在xx县深入推行。围绕今年x月xx市下发的《xx市优化营商环境xxxx—xxxx年行动计划》，xx县从改善政务、建设经营、创新扶持、市场开放等方面入手，陆续推出了新一轮的改革事项，让办事群众和企业真正安心搞经营、放心办企业。通过深化“互联网＋政务服务”，xx县审批服务管理局推进政务服务“一网、一门、一次”，切实解决登记耗时长、办理难等问题。针对不动产窗口办事群众反映的缴费单一的问题也及时的引入了第三方平台支付，极大地方便了办事群众。
xxxx年x至x月份，xx县享受减税降费政策的户数达到xxxxx户次，减免税额xxxx万元。通过释放这些改革红利，xx县打造出投资洼地，让办事群众和企业真正安心搞经营、放心办企业，进一步激活了市场活力。
xx县深入推进“放管服”改革，在政务服务办理环节时限上做“减法”，在便民服务方式方法上做“加法”，看似平常的“一加一减”间，却提升了地方政府的形象分值，也增强了地方的核心竞争力，使xx真正成为投资置业者的福地。
xx街道“加减乘除”优化营商环境
营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风，是一个地方的重要软实力。xx街道结合优化营商环境大讨论大反思大提升，坚持把做好营商环境“加减乘除”，补齐短板、消除痛点，提升服务质量效率作为贯彻落实事争一流、唯旗是夺，担当作为、狠抓落实干事创业精神的重要载体和现实体现，为持续加快新旧动能转换，实现高质量发展注入新动能。
“加”强规范化建设，持续提升政务服务水平。抓好便民服务大厅规范化建设，在设立xx个办事窗口的基础上，引进ETC办理。配备自助终端设备x台，用于群众自主查询社保等业务；安装xx平方米电子屏，滚动播放业务信息。建立街道、社区两级帮办代办服务体系，明确街道窗口x人、社区xx人担任两级代办员，制定工作细则，明确帮办代办范围、流程等规定，设立政务服务帮办代办窗口，为企业、群众提供细致入微的服务，进一步破解“办事难”，实现“好办事、办好事”。
精“减”办事流程，持续推进便民服务规范化。抓好制度机制建设，落实首问负责、一次告知、限时办结、AB
角等管理服务制度，杜绝推诿拖沓及缺岗空岗等问题。在街道和社区便民服务中心实施“好差评”制度，各柜台设立“好差评”评价卡，让办事人评价满意度，落实“一指南”“两栏、两牌”“三上墙”工作，接受群众监督。
发挥“乘”数效应，持续强化服务企业“店小二”意识。紧盯精准服务，街道党政领导带头，全部机关人员挂包具体企业，常态化开展走访活动，帮助解决实际困难，扑下身子，了解需求，详细倾听、细致思考、抓细落实。基层党员干部作为具体服务人员，吃准吃透上级政策，因企施策，主动为企业争政策、找政策、送政策，真正把政策优势转化为发展优势。
破“除”机制体制障碍，持续转变工作作风。党员干部转换思路、转变作风、提升能力，变“被动式”服务为“亲密式”接触，在服务有耐心、监管有耐心上再升级。针对“放管服”改革，构建定期督查机制，加强作风建设，加强考核评估，以企业群众满意度为标准，及时掌握服务效率和质量，确保市场主体和服务对象对优化营商环境“看得见、摸得着、得实惠”。
下一步，xx街道将以开展优化营商环境大讨论大反思大提升为契机，对标学习、深刻反思，坚持问题导向，狠抓落实、补齐短板，以打造一流营商环境激发创新创业创造活力，跑出优化营商环境“加速度”，为企业和经济发展注入持久力量源泉。
做好“加减乘除法”优化营商环境
xx市城市管理执法从减环节、优流程、压时效、提效率
x个方面入手，不断提升企业获得水、气、暖的服务水平，降低运营成本，优化营商环境。
压缩办事时限，做办事审批事项的减法。压缩企业用气报建时间，推行“一单到底”维修，将报建办理时限压缩至x个工作日；企业供水办理全流程时间缩短至城市供水xx个工作日；企业用暖时间压缩至xx个工作日。
优化服务流程，做提高服务质量的加法。推广“西安秦华经验”，将企业用气办理业务原需的xx项流程事项分类简化为xx项。供暖企业x个工作日内完成勘查现场并出具初步方案。对用户在进行水、气、暖施工过程中所办的道路开挖、占用许可事项实行并联审批。
拓宽服务方式，做提升服务能力的乘法。支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户，采取压缩天然气或液化天然气点供等临时供气措施，满足用户用气需求。整合水、气、暖供应企业内部办理流程，推行“一厅式”办公，不断提高服务质量。
补短板，做企业减负的除法。落实“三不指定”原则，用户企业在获得水、气、暖过程中，自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。同时，支持企业利用再生水降低运营成本。目前，xx污水处理厂向xx照金电厂、xx物业年提供中水xxx万立方米，每年给企业节约成本xxx余万元。市污水再生水厂与xx建材有限责任公司已签订《再生水供用协议》，预计年工业用水xxx.x万方，为企业年可节约成本xxx
万元。
市场监督管理局“加减乘除”多措并举优化营商环境
良好的营商环境不仅能给企业带来吸引力和创造力，更能为市场带来优胜劣汰、公平竞争又充满生机的自然机制。为加快xx风景区民营经济发展，区市场监督管理局树立“企业发展我发展，我与企业共繁荣”的理念，将优化营商环境工作系统化、多样化、常态化，从景区实际出发，锐意探索创新，创造和积累了一系列好的经验做法。
一是在帮扶企业上做加法，提升企业核心竞争力。解决困难，针对微小企业融资难问题，建立需求库，搭建银企对接平台，实行材料齐全当场办结；支持前景良好的企业运用商标等无形资产质押贷款拓宽融资渠道；举办xx风景区民营企业融资洽谈会，通过股权出质、动产抵押登记助企融资。指导提升，针对“xx绿道”、“环xx”、“xx环湖”等旅游景点名称遭到职业商标投资人抢先申请注册的情况，采取法律手段追回“xx绿道”、“环xx”商标专用权x件，使其无偿转让给xx相关企业；积极走访企业争创知名、著名、驰名商标，牵头协调各管理主体设计、注册文化活动类商标、历史景点类商标、体育赛事类商标，形成xx风景区商标（LOGO）管理体系；鼓励企业参与“守合同重信用”企业评选，多年来，xx市xx实业发展有限公司等多家企业曾被评为xx
市“守合同重信用”单位，xx市xx发展有限公司等多家企业曾被评为xx“守合同重信用”单位。重点约谈，在大型节庆、活动前，多次组织在xx社区、xx社区、xx社区开展食品安全讲座和企业约谈，送法上门，增强经营者的服务意识、管理意识、安全意识。
二是在审批程序上做减法，激发市场主体活力。简化流程，在各监管所办证办照窗口积极推进“双告知”、“多证合一”，实施“审核合一”。强化合力，发挥事中事后监管联席会作用，制定“一单、两库、一细则”工作，归集x个部门的xxxx条信息，完成同步信息录入。激发活力，清理长期停业未经营企业，有效唤醒一批“僵尸企业”进行补报，对未开业或无债权债务的企业办理注销时，实行“三简三免”即简化申请材料、简化登记程序、简化公告方式，免于提交清算报告、免于清算组备案、免于自费公告，对名存实亡的企业，实行简易退出程序，提升市场主体退出效率。化零为整，针对辖区办理健康证地点比较偏远，该局主动与xx第一卫生服务中心联系，设立便民服务点集中为广大食品经营从业人员免费办理健康证体检服务，方便辖区经营户少跑腿，又集中组织个体户开展网上年报操作培训，辅导企业准确掌握年度报告的报送方法、报送程序，得到广大经营户的一致好评。
三是在打造景区特色上做乘法，实现餐饮单位全面升级。
加速提档，针对景区内风景如画，旅游餐饮供不应求，景区周边小餐饮出现井喷，该局打造一批基础设施完善、具有地方特色的餐饮集中消费区、美食街区，深入实施餐饮服务食品安全量化分级管理，覆盖率达到xxx%，不断提高A、B级餐饮单位比例，提升“明厨亮灶”覆盖面。打造特色，以xx成为世界军人运动会主赛场为契机，挖掘xx美食文化IP形象，该局联合长江日报报业集团组织xx美食界资深好吃佬、美食自媒体达人代表、各大高校留学生和“一带一路”留汉外国美食家等在xx外籍人士，组成“寻味xx”国际美食达人百人体验团，分路探访xx餐饮名店、名菜、名小吃，开展“世界xx美味共享”xx首届餐饮名店、名菜、名小吃评选活动，评选出“十大xx美味名店”、“十大xx名菜”，制作“世界xx美味地图”，通过区内各大接待酒店、旅游社、美食节会、各大景区、xx绿道等向游客宣传发放，提升xx食品餐饮企业美誉度。
四是在行政执法上做除法，营造良好的市场信用环境。优化检查，全面推进“双随机一公开”监管改革，建立市场主体名录库和检查人员名录库，切实减少重复检查、多头检查对小微企业
的影响，减轻企业负担。信用监管，建设和完善市场监管领域内跨部门协同监管和惩戒机制，将企业对政府负责转变为企业对社会负责，强化社会信用监督，促进企业自律和社会共治，推进失信市场主体“一处违法处处受限”的信用监管框架建设。重点淘汰，与土地利用总体规划、湖泊保护规划、城乡体系规划以及交通、环保等规划相衔接，坚决将可能对环境产生污染的企业拒之门外，联合公安、城管、环保等多家单位对从事散煤经营涉及环境污染的国民煤场进行处罚并督促其迁出禁燃区。打击传销，联合社区、物业等单位多次对涉嫌传销的xx庭园、xxxx和xx公园等重点区域开展打传行动，通过不断宣传提升社区周边群众自觉性，不给传销人员提供租房，不断压缩和铲除传销活动赖以生存的空间和土壤，消除非法传销带给市场环境的危害。消解投诉，规范xxxxx、市长热线、阳光信访等申投诉平台的恢复案件流程，确保投诉渠道畅通，在各景区创建放心消费示范店、示范维权站。
xx市创新推行“十全十加减”大力优化营商环境
今年以来，xx市行政审批局认真贯彻落实“放管服”改革各项要求，以创新求突破，积极推行“十全十加减”，有力推动“xxxx”改革和“不见面审批”落地生效，不断刷新“xx时速”。
推行全套餐服务，实现联办联审做加法、单项审批做减法。创新和深化证照联办机制，扩大联办联审事项覆盖面，常态化推进“xxxx”，实施一窗受理、同步审批、网上运转、内部流转、限时办结。
推行全面告知承诺制，实现信用管理做加法、前置审批做减法。探索将工程规划许可、施工许可等前置审批改为告知承诺制，全面梳理告知承诺许可项目名录，变“前置审批”为“告知承诺”，进一步缩减前置审批条件，简化审批手续。
推行全中介事项网上服务，实现质效做加法、收费做减法。按照“非禁即入”的准入原则，引聚优质的中介机构，优化中介选取流程，搭建“互联网+中介”服务平台，完善中介服务事项“网上超市”，建立中介机构诚信档案和清退机制，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场。
推行全面“不见面审批”，实现远程审批做
加法、面对面审批做减法。加强政务服务“一张网”和政务服务智能化大厅建设，完善网上预审机制、电子证照库，全面简化、优化和固化审批（服务）事项的网上咨询、辅导、申请、受理、审查、决定、送达等流程，推动“一张网”向基层延伸，实现政务服务五级联动，审批前移。
推进全城通办，实现服务下沉做加法、坐堂审批做减法。以群众需求为导向，加快基层便民服务中心（便民服务室）规范化、标准化建设，进一步扩大下放权力事项范围，完善市、镇、村三级便民服务体系，解决群众办事“第一步”难题，实现群众办事只进“一个门”，真正实现审批职能前移、审批事项下沉、审批人员派驻，做到审批业务上下衔接，进一步方便企业群众办事。
推行全口径标准化审批，实现规范化审批做加法、差异化审批做减法。以“审批速度最快、服务效能最优”为目标，梳理编制全套标准化行政审批事项目录，强化政务服务标准化建设，努力形成独具xx特色的行政审批标准化范本，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。
推行全领域不再审批，实现简政放权做加法、审批事项做减法。将相关行业经营许可证，分别采用直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制等方式实现“证照分离”，进一步降低企业制度性交易成本。探索实行工业企业“零土地”技术改造项目审批改革，变“先批后建”为“先建后验”，为项目业主提供“制定项目标准、开工前联合审查、竣工后统一综合验收”的一条龙服务。
推行全员竞岗，实现活力做加法、惰性做减法。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用的竞争激励机制，充分调动和发挥广大干部的工作积极性和主观能动性，提高服务效能。
推行全能服务单一窗口模式，实现能力做加法、窗口做减法。按照便民高效的原则，编制行政审批事项服务指南，深入实施“全能岗”建设，对涉及多部门多环节的审批事项，按照相同或相近职能由一个窗口牵头统一受理，推行同类审批事项模块化、集成化并联办理和“一窗式”对外服务，实现审批服务事项由“一站式”向“一窗式”转变。
推行全覆盖监督管理，实现防范措施做加法、风险做减法。建立完善“联动巡查全天候、视频监控全方位、服务对象监督全过程”的“三位一体”监督管理体系，通过高频率、常态化、全过程的日常绩效考评网络，推动人员管理由“末端控制”向“过程管控”转变，确保各项职权阳光操作、规范运行。
xx县做好“加减法”助推营商环境优化
今年以来，xx县坚持把优化营商环境作为激发市场活力、促进经济发展的重要举措，全面落实“四办”要求，着力营造“审批最少、流程最优、效率最高”的政务环境，下深功夫做好“加减法”，持续营造良好投资项目营商环境。
在政务服务提升上做“减法”。清理机构改革后的政务服务事项，推动审批事项进驻政务大厅统一办理，不断完善管理和运行机制，优化调整投资项目并联审批综合窗口设置，推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式，大幅压缩投资项目落地时间。依托xx政务服务网作为平台服务窗口，统一受理所有投资项目审批。至目前，通过平台共受理投资项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，其中：审批类xxx个，备案类xxx个。
在办事流程简化上做“减法”。对拟保留的行政审批事项逐项研究，针对审批事项的性质、特点和复杂程度，再造审批流程，明确审批权责、条件、时限、清单，以“流程最短、环节最简、效率最高、服务最优”的目标要求，强化效率意识、责任意识和主动服务意识，进一步简化审批程序，将审批时限压缩到最短时间，通过精减办事环节、减少申报资料、缩短办理时间、提高即办比例等方式，对申报资料齐全，符合政策条件的事项，将办理时限在x个工作日以内的压缩为即办件，办理时限在x个工作日的压缩到x个
工作日。至目前，政务大厅窗口共办理政府投资项目审批xxx件、企业投资项目备案xxx件、节能审查意见x件、民办教育收费备案xx件。
在审批效率提升上做“加法”。积极推进企业投资项目代办制，对于要件齐全的企业投资项目，实行即来即办，当天办结；实施容缺受理制，针对申报资料缺件少件的企业，在备案信息齐全的情况下实行承诺补件，先办后补，让企业少跑路甚至不跑路；针对部分企业不熟悉政务网络服务操作的问题，指定项目服务中心工作人员，对网络申报进行代办并及时办理，为企业提供最大的便利。积极推行并联审批，确保项目审批工作不出现停滞或“中梗阻”的现象，力促项目早开工、早落地、早见效。
在理清政商关系提升上做“加法”。对照“打造一流机关作风、营造良好发展环境”目标要求，围绕政务环境、商事制度改革、招商引资、减税降费等方面，通过制定出台《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施意见》《xx县推进营商环境评价工作实施方案》等一系列政策措施，逐步建立健全营造良好营商环境评价机制，科学确定评价体系，细化分解目标任务，强化激励导向，持续推动形成齐抓共管的整体合力。
简流程、强服务，巧做优化营商环境“加减法”
今年以来，市自然资源和规划局xx新区分局多措并举，巧做优化营商环境“加减法”，努力简化办理流程、提高服务水平，做好项目建设、企业发展的“店小二”。
项目服务做“加法”。当前，一大批重点项目争相入驻xx，市自然资源和规划局xx新区分局加快职能转变，由“管理员”变为“服务员”。通过实地调研、座谈等方式，听取服务对象在项目建设中存在的问题与困难，使对口服务工作更有针对性；克服重重困难，深入田间地头，做好勘测定界和附着物清点工作，严格落实相关土地管理法律法规要求，确保项目顺利推进。
办理流程做“减法”。以往，在建设工程项目审批阶段必须提供不动产权证、借土地出让合同、建设工程设计方案等材料才可以办理《建设工程规划许可证》。对此，市自然资源和规划局xx新区分局精简报建材料，并实行告知承诺制，项目办事人员将申请材料准备齐全后直接提交至分局进行审查，办理时间由xx个工作日压缩至xx个工作日。在建设用地规划审批阶段，将原来由两个部门发放、内容高度一致、均体现政府对行政相对人监管关系的《建设用地规划许可证》《建设用地批准书》合并，形成新的《建设用地规划许可证》。前期办理用地审批手续时已经取得且没有变化的材料不要求重复提交，仅需将办理申请提交至市政务服务中心“工改”并联审批综合窗口，就能转至所在地分局一并审查，办理时限由xx个工作日压缩至x个
工作日，真正实现了让企业省力省心又省时。
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