认清形势 落实责任 严格履职全力以赴抓好国庆70周年邮路安保工作
——在河北省邮政业 “迎国庆、保安全、维稳定”动员大会上的讲话
韩瑞林
同志们：
在新中国70周年国庆即将来临之际，确保邮政业安全稳定已成为全行业的首要任务。我省作为首都北京的“护城河”，安全稳定责任重大，任务繁重。今天，我们召开河北省邮政业“迎国庆、保安全、维稳定”动员大会，目的就是：全面贯彻落实国庆安保工作的一系列文件、会议精神，确保我省邮政业国庆期间不发生重大安全生产事故，确保邮路寄递渠道不被敌对势力、恐怖分子、不法人员利用，确保国庆期间不发生集体进京上访等极端事件，为国庆70周年大庆活动创造安全稳定的环境。刚才邮政、顺丰、宅急送、申通等四家企业的代表分别就邮路安全工作做了很好的发言。我相信，今年全省的邮路安保工作一定会取得新的成绩。下面，我讲三点意见：
一、在邮政业企稳向好的发展形势下，邮路安保工作奠定了较好的基础
今年上半年，我省邮政业保持了平稳较快发展，量收明显高于全国平均水平，快递业务发展速度较快，国际金融危机的影响得到了初步化解。全省邮政业务总量完成24.4亿元，增幅为19.1％，比全国平均增幅高10.1个百分点，比重占全国收入的3.13％；其中快递企业完成收入4.8亿元，增幅为29.47％，比全国规模以上企业增幅高19.17个百分点，比重占全国规模以上快递企业收入的2.25％。
在促进全行业加快发展的同时，我们一直高度重视邮政业安全工作。年初以来，我们始终紧紧围绕国庆70周年这一实际情况，就如何做好国庆期间的邮路安保工作进行着积极努力。一是高度重视，及时研究部署。在年初制定的工作计划当中，专门就做好国庆期间的邮路安保工作进行了具体安排部署。随着国庆节的日益临近，局党组多次召开专门会议，就如何落实中央、国家邮政局和省委、省政府的国庆安全工作要求进行了专题研究，提出了抓好安全工作的意见和要求，制定了具体工作方案。二是健全制度，夯实工作基础。针对当前我国邮政安全法律制度不健全、不完善，安全管理手段缺乏这一实际，从加强制度建设入手，不断巩固邮路安保工作的制度基础。第一，建立了寄递企业安全专员制度。目前，全省企业共上报安全专员137人，基本实现了重点地市、重点网络企业的全覆盖，为实时掌握各企业的安全动态提供了可靠保证。第二，起草了寄递服务企业安全管理规定。目前，已征求了全省寄递服务企业的意见，现正在积极推进。第三，根据工作需要和形势发展，修订了我省邮政业突发事件应急预案，起草了安全监管工作三年规划，制定了值班和突发事件应急报送制度等，为邮路安保工作提供了坚实的制度保障。三是强化执法，优化安全环境。结合今年大事多，热点多，重要敏感日期比较集中这一实际，突出强化安全专项执法活动，努力为邮路安保工作创造环境，切实保证安全工作的实际效果。在为期1个月的“除尘行动”中，共检查寄递企业23家，组织寄递测试11次，查处了多起安全违法违规行为，对个别企业进行了处罚，引起了各企业对安全工作的重视。进入8月份以来，为整治企业安全隐患，确保国庆邮路安全，我局启动了为期2个月的“平安行动”，现正在深入开展当中。截止目前，已与省国家安全厅开展联合检查6次，检查各类寄递企业12家，收到了积极的执法效果。
今年以来，各寄递企业在省邮政管理局的领导下，按照“谁经营、谁负责”的原则，不断强化安全责任和主体意识，严格落实安全工作要求，建立健全企业安全制度，设置企业安全专员岗位，补充完善企业应急力量，制订、修订企业突发事件应急预案，较好地完成了省管局部署的各项工作任务。各企业特别是联络员单位都做出了贡献。省邮政公司、中通速递河北全体企业、嘉里大通、石家庄希伊艾斯、石家庄市申通、承德和衡水天天、石家庄宅急送等企业在防控甲型H1N1流感情况日报告工作中表现突出。河北顺丰、石家庄宅急送、申通、中通、希伊艾斯、全一、天天、鑫飞鸿、圆通等企业积极配合重点地区快件的登记汇总工作。尤其是去年奥运期间，所有企业识大体、顾大局，为落实全省邮路安保工作甘愿承受经济损失。在此，我对大家大力支持邮路安保工作的做法表示衷心的感谢。
二、从政治高度把握当前邮路安保工作的形势和任务
从安全上来说，邮政业安全包含很多因素，一是收寄安全，二是运行安全，三是通信安全，四是生产安全，五是产业安全，六是信息安全。对邮政业务而言，还有重中之重的机要安全。这些都是沉甸甸的责任。业内目前的情况是，收寄验视制度落实的还不够好，危险化学品、枪支、弹药、有害生物物种等禁寄物品频繁流入寄递渠道；快递企业扣件纠纷一再发生，邮件、快件丢失、损毁现象严重；境内外各种敌对势力利用寄递渠道对我国进行渗透破坏，犯罪集团利用寄递渠道实施走私、贩毒活动的事件呈逐年上升趋势；邮政业管理与改革也正在走向深入，纠缠着各种利益矛盾。我国现阶段所处的国际国内环境十分复杂，受多种因素的影响，社会矛盾多样高发，影响稳定的重大事件时有发生，据有关资料显示，我省被国家反恐怖工作协调小组列为17个反恐重点地区之一，成为遭受小规模暴力恐怖袭击风险最高的3个内地省份之一，社会安全稳定形势十分严峻。作为首都的“护城河”，我省在做好维护国庆70周年安全稳定工作中地位特殊，肩负的责任十分重大，出任何一点问题都可能影响首都安全稳定大局。
举办新中国70周年大庆活动，是全党全国人民政治生活中的一件大事，具有非常重要的意义，全国乃至全世界都十分瞩目。办好这个盛大庆典，是全国人民的共同心愿和共同责任。近期，国家邮政局就邮路反恐工作连续下发几个重要通知，要求进一步增强做好防范恐怖袭击工作的紧迫感和责任感，切实防范敌对势力利用寄递渠道从事恐怖活动，保障国家利益和人民生命财产安全。国家邮政局主管领导在新中国成立70周年邮路安保工作“护城河工程”会议上，专门听取了我局的工作汇报，对我省邮政业国庆安保工作提出了具体的要求。省委、省政府也多次召开专门会议就做好全省国庆安全保卫工作进行研究部署，提出应对措施，明确表示要举全省之力做好国庆70周年安全维稳工作，发扬奥运安保精神构筑环京安全屏障。
经过去年奥运安保的历练，我省邮政业的安全形势总体上得到了一定程度的改善，队伍也经受了锻炼，但实事求是的讲，仍存在不少问题：一是许多企业安全设备、设施配备不足，安全制度不健全、不完善或形同虚设；二是部分企业负责人安全责任心不强，对我局的指令认识不高、执行不力，对安全工作的重要性认识不足；三是一些揽收人员安全意识淡薄，不严格执行收寄验视制度，存在较大安全隐患。四是有的企业受利益驱动，重大节日期间置安全工作于不顾，不严格落实国家安全规定。对这些问题，我们一定要采取积极措施，切实加以解决，绝不能留下丝毫的邮路安保隐患。在这里我重点强调一下，收寄验视是做好邮路安全工作的关键，在国庆70周年这一非常时期，各企业务必要高度重视安全工作，严格执行收寄验视制度，对不能确认安全的物品坚决不能收寄。
三、全力以赴、全员参与，打好“迎国庆、保安全、维稳定”攻坚战
（一）加强领导，切实落实邮路安全责任
各企业负责人要按照“谁经营、谁负责”的原则，强化邮政业安全责任意识，站在维护国家安全和行业安全，保障人民生命财产安全的高度，充分认识当前我省邮路安全任务的复杂性、艰巨性以及邮路安全工作的极端重要性，切实肩负起第一责任人的责任，亲自研究、亲自组织、亲自检查、亲自落实。各企业安全专员要积极发挥作用，真正把工作做深、做实、做细、做到位，确保各项安全防范措施落到实处，确保国庆期间全省邮政、快递企业不发生安全事故，不发生影响稳定的极端事件。
（二）严守制度，切实维护寄递渠道安全
首先，企业坚持诚信生产、守法经营，认真贯彻邮政业安全稳定法律法规和相关政策，加快安全标准化建设，建设安全标准化示范企业；其次，实行工作报告制度，各企业国庆期间要向邮政管理局提交自查日报、月报，以后常态情况下还应当提交季报、年报；第三，自觉检查，整改存在的问题，提出整改报告；第四，组织进行安全稳定职责疏理，建立以收、派件检验制度、安全稳定工作制度、可追溯制度为重点的内控机制，加强管理和服务的全程控制。第五，制定企业安全控防标准和针对性强、操作性强的国庆安保工作预案，编集《安全工作体系手册》，建立禁限寄物品实名登记制度，建立安全稳定工作档案。第六，严格落实收寄验视制度，坚决将各类危险品堵在寄递渠道之外。要积极配合公安、国家安全等部门在处理、运输和投递环节的检查，防范各类危险品通过寄递渠道进行传播、扩散。
（三）突出防范，切实抓好企业安全稳定工作
抓好企业安全稳定工作是保障企业正常生产经营的基本条件，必须予以高度关注和重视。各企业要牢固树立“安全发展”的理念，把做好安全稳定工作作为保障广大用户利益，促进行业健康发展的重要任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，抓紧抓好企业安全稳定工作，严格防范各类事故发生。第一，要结合企业自身特点，积极开展自查自纠活动，细化安全工作的各项措施，做好安全隐患排查治理工作，下大力气抓好重点部位、重点环节的安全防范工作，切实消除各类安全隐患；第二，要针对生产服务的各个环节、部位制定完善的规章制度，与员工层层签订安全责任书，严格执行问责和责任追究制度，健全内部安全防控体系，确保内部管理做到位、有实效；第三，要将营业窗口、服务台等对外服务空间与邮件、快件处理场所等内部工作空间进行物理隔离，严防不明物体滞留各生产场所；第四，要加强运输车辆管理，完善邮件处理中心、快件分拨中心门禁制度，对新录用人员进行严格审查，严防居心不良人员混进从业群体；第五，要加强对企业员工的安全教育管理，配备必要的安全设备、设施，严防火灾、盗窃、抢夺、抢劫等各类事故发生；第六，要建立企业应急管理机制，尽快制订、修订企业应急预案，开展应急演练，实行24小时值班制度，按照人员到位、装备到位、措施到位的“三到位”应急救援机制，妥善处置邮路突发事件；第七，严密防范自然灾害引发的事故灾难，确保生产场地、车辆和人员的安全；第八，要深入排查化解各类矛盾纠纷，妥善处理上访问题，防止发生极端行为，切实维护国庆期间的社会和谐稳定。一旦有不稳定苗头出现，要立即向省管局报告，并采取积极措施进行处置。
（四）全面检查，切实提高安全执法效果
省管局执法检查人员要切实履行职责，发现与邮政业安全稳定有关违法违规行为，要坚决采取措施，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。要强化联合执法，确保检查效果，主动联合国家安全、公安反恐、扫黄打非和工商管理等部门，充分发挥各部门的职能作用，形成执法检查的强大合力。要发挥群众监督的和新闻媒体的作用，鼓励群众举报安全生产事故、重大安全隐患和违法违规行为，对存在重大隐患拒不整改、拒不执行监管指令，违法情节严重的企业，将在我局官方网站和有关媒体上予以曝光，并通报企业总部和政府相关部门。对安全问题严重、不配合检查、不听从指挥的企业，在依法予以处罚的同时，要责令其停业整顿直至吊销营业执照。
同志们，在国庆70周年这一特殊时期，全行业的邮路安保工作已经进入临战状态，现在我宣布，《国庆70周年河北省邮政业安保工作预案》正式启动。希望大家强化政治责任意识，站在维护国家安全和社会稳定的高度，切实做到思想认识到位、排查整治到位、责任落实到位、群防群治到位，为新中国70周年大庆活动的顺利举行创造平安和谐的环境。让我们共同努力，为打造出一道拱卫首都的安全防线，迎来光辉灿烂的国庆70周年庆典做出应有的贡献。
在国庆、中秋“两节”即将到来之际，我谨代表省邮政管理局提前祝大家及你们的家人：节日快乐，幸福平安！
谢谢大家！
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