黄奇帆：疫情下世界经济发展趋势和中国经济双循环
2020-08-30
疫情下世界经济发展趋势
新冠病毒肺炎疫情，是2020年最大的令人紧张的黑天鹅事件，对全世界都产生深刻影响。应对疫情，在疫苗和特效药都尚未问世的情况下，当前最好的措施就是隔离，阻断病毒传播。
截至目前，疫情已经对全世界社会经济造成了很大破坏：国家、城市停止人员来往、相互隔离，成千上万企业停工，经济损失巨大，社会矛盾有进一步激化的可能，而人们对疫情下一步的发展仍处于混沌阶段。
纵向来看，传染病的爆发足以改变历史进程，新冠肺炎疫苗或特效药越早研制出来，将越早改变这种混沌形势。
面对疫情这样的突发事件，世界各国政府通常都采用三种手段来维护社会秩序，保持社会稳定：一是财政政策；二是货币政策；三是直接干预。
以中国为例，今年的财政赤字从2.3%增长到3.5%，全国人大允许国家财政增加1万2千亿赤字维持经济运行；中央政府还发行专项债务、特别国债，以解决地方债务问题、扶持小微企业发展和建设救灾体系。同时，商业银行两次降息，降低企业融资成本，增加资金的流动和使用量，也促进了贷款的增加。
美国的救灾措施同样以上述三条为主：新发债、发钞各3万亿美元，降低存贷款利息，货币进一步宽松；对波音这样的受疫情重大影响的公司，采取购买公司债券、注资等方式进行保护。
而美国哪儿来的这么多钱？答案是印钞票。救灾投入的钱，多半都进入了虚拟市场，所以期间美国股市一路走高。
而印这么多钱，“放水”的后果客观是全世界来承担的：美国拥有全世界最多的黄金储备，美元作为世界货币当前仍能保持信用值和国际地位；国际支付体系SWIFT系统也是以美元为中心，强化了美元的信用。
另外，伊拉克、科索沃战争等已证明，美国不惜通过极端战争形势来维护美元低位，这也是当前美国印钞票、全世界买单的一个基础。
但物极必反，欠的账总是要还的，新冠肺炎疫情暴发以来，美国政府的负债在已经很高的基础上继续大幅增加，甚至超过美国政府的税收，为美国经济的长期趋势蒙上阴影。
当前，美国经济社会出现了三种极端状态：经济出现滞胀状态，社会出现民粹主义状态，政府系统出现围剿中国作为政治正确的状态。
通货膨胀+经济萎缩导致人们生活水平降低，民粹主义盛行，又恰逢今年是美国总统选举年，美国的政客通过大量转移视线的办法，通过挑起与中国的矛盾来获得支持。
美国打压中国发展是必然的趋势，下一步将大概在十个方面与中国脱钩：
一是贸易脱钩，事实上中美贸易摩擦一直在持续；二是金融脱钩；三是资本市场脱钩，目前已加大对在美上市中国公司的管制力度；四是投资脱钩；五是技术脱钩，包括封锁芯片或者对华为进行技术专利上的管制；六是教育脱钩；七是网络脱钩；八是SWIFT脱钩；九是货币脱钩；十是通过长臂管辖权，迫使中国企业和全世界其他国家脱钩。
面对这种十面埋伏，我们一定要在战略上藐视，在战术上重视，丢掉幻想，准备斗争；保持定力，增强信心；守住底线，灵活应对；抓住关键，补齐短板。把自己各方面的事情做好，未来中国经济才能乘风破浪、行稳致远。
中国经济双循环
形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一战略的提出，不只是因为疫情导致国际产业链破碎，也不只是因为美国对中国进行制约、脱钩等措施，实际上以内循环为主的双循环战略是中国改革开放40年以后进入更深层次改革、更高层次开放的必然举措，是推动我国经济高质量发展的必由之路。
从历史来看，在上世界70年代末的改革开放初期，我国对外开放主要进入国际经济大循环，主要有以下基点：
一是大量农村劳动力进城，支持我国的产品以较低成本走向国际市场；
二是沿海地区先行的开放战略，为大进大出的大循环创造了条件。改革开放前30年的外循环，促进了中国经济高速发展，但2008年的金融危机致使全球市场萎缩，同时我国也面临人口红利淡出，经济发展进入新常态。
面对当前国际上疫情、国际贸易保护主义甚至民粹主义的倒逼，我们在“十四五”期间推出内循环为主、双循环的格局正逢其时。
如何理解以内循环为主的完整的内需体系？
要以稳定市场预期、提高社会资本投资积极性为着力点，促进市场主体尤其是民营企业健康发展；要以供给侧结构性改革为主线，提高资源配置效率；要持续扩大就业，提高居民收入水平；要更好发挥政府在扩大内需、维护市场中的作用，通过政府采购形成当期消费需求，通过政府支持的公共投资来形成有效投资需求；要形成内需外需兼容互补、国内国际双循环相互促进的新格局，内需的形成和有效供给也依赖于国际产业链、供应链的畅通和协同。
如何启动内循环，有哪些着力点？
第一要着力创新，尤其是自主创新。当前，我国在以核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品（核、高、基）为代表的核心、基础、高技术方面的创新力度不够，投入不足；科研成果转化为生产力的能力也不足，要进一步加强基础科学研究，培养一大批科研成果转化、转移的机构和经纪人，尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条，以创新创业引领内循环。
第二要着力新基建。
主要是大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等，这些是引领第四次工业革命的核心体系。同时，新基建既包括数字经济产业化，如云计算带动服务器产业的发展；也包括传统产业数字化，进一步推进工业互联网建设，以数字经济赋能内循环。
第三要着力传统产业转型升级。打破部分行业的政策性梗阻，以新政策新应用新技术疏通内循环。如传统的煤炭产业，要从国家能源安全的高度出发，在控制污染的基础上，做好煤化工、煤变油、煤变气、煤变甲醇、煤变乙烯、煤变丙烯，形成可利用可存储的清洁能源。
第四要着力提升居民收入。居民收入的提升是扩大内需、促进内循环的关键。对中等收入人群，要降低个人所得税，促进消费；对广大农民，要通过改革增加其财产性收入；对小微企业要固化对其的支持和优惠政策，为其吃下“定心丸”。通过有力措施调整收入分配格局，以居民充分就业和收入提升支撑内循环。
第五要着力区域经济协调和布局优化，以培育新增长极和动力源拉动内循环。西部地区将在内循环中发挥重要作用，本地企业应该全面审视自身禀赋，理清“发展什么”和“怎么发展”的逻辑关系，按照自身发展逻辑办事，发挥自己的特色和优势，建立起与开放的经济环境相适应的、有竞争力的经济结构。
不管风吹浪打，世界全球化的趋势不会变，这是经济发展的必然规律；将会形成多极化的世界经济体，美元、欧元、人民币等也将构建多种货币共同运行的全球化。
世界经济东移亚洲的趋势不会变；第四次工业革命引领世界走出困境的趋势不会变；中国的改革开放趋势不会变；中国巨大的内需潜力和中国经济的增量在世界经济中的带动力不会变。
我们要集中力量补齐短板、自力更生，坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赢得中国经济更光明的未来。
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