关于在实施乡村振兴战略中推进产业兴旺的建议
提案编号：市政协六届三次会议第056号
提案者：蹇建生
提案内容：
推进乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这是新时代“三农”工作的总抓手。近几年来，我市依托脱贫攻坚行动，推动晚熟柑橘、木本油料、生猪等农业产业快速发展。实施乡村振兴，产业兴旺既是重点，也是难点。为此，现就如何构建乡村产业体系、实现产业兴旺提出几点建议：
一是乡村“产业兴旺”必须科学规划。产业兴旺，规划是关键。要根据各地的资源禀赋、产业基础等实际情况，结合发展晚熟柑橘、木本油料、生猪等主导产业，科学编制产业发展规划。要保持产业发展规划的权威性、连续性，做到一以贯之，一张蓝图绘到底，坚定有持之以恒发展产业的决心和恒心，决不能急功近利、半途而废或频繁变更。
二是乡村“产业兴旺”必须融合发展。要鼓励支持陕西海升、广东温氏等农业龙头企业与辖区内产业关联的农业企业、农民专合社和农户构建产业化联合体，探索订单生产、股份合作等模式，全面推进市场生产经营主体融合发展。要积极提升晚熟柑橘、木本油料、中药材等主导产业的加工水平，引进一批产地分拣包装的商品化处理生产线，建设冷链气调设施，实现就地就近初级加工，大力招引柑橘、花椒、中药材等农产品精深加工生产企业入驻农产品加工园区，延伸产业链条。要将农业生产与旅游观光相结合，把农业生产基地建成观光农业产业园，把田园变成景区，全面促进农业一二三产业融合发展。
三是乡村“产业兴旺”必须质量引领。完善整个农业生产的标准体系、规划体系、检疫检测体系等一整套指标体系，推进农产品标准化生产，提高农产品质量和食品安全。实施农产品品牌战略，支持经营主体开展“三品一标”基地认定和产品认证，加大“南充嘉作”“好充实”等区域公共品牌宣传力度，加大西充香桃、营山黑山羊、阆中张飞牛肉等名优特农产品的宣传力度，全面打造南充特色优势农产品品牌。依托生猪、黑山羊、肉牛等畜禽养殖，全面发展种养循环农业，构建绿色发展产业链、价值链。
四是乡村“产业兴旺”必须人才支撑。要结合各地主导产业，建立有效激励机制，鼓励支持农业科技人才到乡村挂职，发挥科技人才支撑作用。加大农业职业经理人、致富带头人、新型职业农民培育力度，加强农村专业人才队伍建设，培养产业发展的主力军。继续深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，坚持群众主体原则，充分发挥新型农业经营主体的带动作用，发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
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