不忘初心 牢记使命 开启新时代振兴发展新征程
学习宣传贯彻落实党的十九大精神，是吉林市委当前和今后一个时期首要的政治任务。我们将认真学习把握历史方位，把中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断转化为引领前进步伐的精神航标；认真学习把握精神实质，把***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵转化为指导今后实践的行动指南；认真学习把握核心要义，把贯彻新发展理念转化为加快全面振兴的战略部署；认真学习把握关键环节，把建设伟大工程的总体要求转化为全面从严治党的重大举措。
一、谋创新发展，建动力之城
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。不断深化供给侧结构性改革，坚持变中求新、变中求进、变中突破，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。以变中求新引领产业创新。积极构建“6411”产业体系，对“双十”项目适时适度进行动态调整，延伸和完善冰雪旅游、碳纤维、基础化工等八大产业链条。统筹推进“旅游＋”、化工与汽车等融合发展，发挥协同效应，形成“大产业集群”。力争通过3—5年努力，打造出化工、旅游、农产品加工3个超千亿级，健康、信息、先进装备制造、新材料、汽车、冶金6个超500亿级产业集群。以变中求进实现“优、稳、跃、增”。进一步优化一产，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建农业产业、生产、经营“三大体系”，率先实现农业现代化；进一步稳住二产，全力抓好涉企服务，帮助企业开拓市场，力争到2020年，培育5户产值达100亿级核心企业，6户产值达50亿级骨干企业，40户产值达10亿级重点企业；进一步跃升三产，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，注重培育和鼓励消费，提升服务业在三次产业中的比重；进一步增强民营经济体魄，在市场准入方面实施负面清单制度，凡是法律法规没有明令禁止准入的行业和领域，一律向民营经济开放。以变中突破驱动创新。深入实施创新驱动发展战略，推动传统产业改造提升，推动新兴产业加快发展；抓好科技“小巨人”企业培育，着力推进“大众创业、万众创新”，加快双创支撑平台和双创基地建设。深入实施科教兴国、人才强国战略，注重发挥各类领军人才作用，推动产学研用紧密合作。以创新方式打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，严格控制增量风险、有效处置化解存量风险，确保合理控制政府债务，创新国有资本运营管理模式。
二、谋协调发展，建特色之城
吉林市发展平衡性、协调性有所增强，但发展不平衡不充分问题仍然比较突出，必须按照党的十九大提出的增强发展的协同性、联动性、整体性要求，着力提高发展的整体性和平衡性，在协调发展中拓宽发展空间、增强发展后劲。实施乡村振兴战略。全面启动实施建设转型升级新农业、打造美丽宜居新农村、培育生活小康新农民“三新”行动计划，逐步推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施区域协调发展战略。立足更好发挥中部创新转型核心区双核作用，统筹推进开发区和十大功能区协调发展，精简优化开发区、功能区管理体制，推动整合升级。县域经济重点围绕定位、产业、优势等方面，主动对接“6411”产业体系，加快形成集聚度高、竞争力强的优势主导产业，加快完善基础设施和配套公共服务功能，提高县城吸纳人口能力和产业辐射带动能力。实施军民融合发展战略。推动经济建设和国防建设融合发展，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。坚持精神文明建设同步推进。把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，大力实施公民道德建设工程，深入开展文明城市创建活动。加快文化事业和文化产业发展，提高公共文化体育服务保障水平，满足群众日益提升的精神文化需求。
三、谋绿色发展，建生态之城
***总书记在党的十九大报告中明确提出要坚决打好污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，真正把持续发展战略落到实处。树立持续和绿色发展理念。深入推进绿色发展，打造绿色产业体系，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，努力实现生产空间高效、生活空间宜居的发展新格局。筑牢持续和绿色发展底线。从吉林市“四美兼具”的资源禀赋和城市特点出发，把打好污染防治攻坚战摆上更加突出的位置，持续实施“蓝天、碧水、沃土、宜居”四大工程，确保到2020年全面完成国家下达的污染治理与修复任务。激活持续和绿色发展动力。充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制，大力发展循环经济，做大做强光伏发电、生物质能源等新能源产业，培育以低碳排放为特征的新经济增长点，把生态比较优势转化为生态竞争优势。落实持续和绿色发展责任。坚持党政同责、一岗双责，从严加强生态环保工作考核。
四、谋开放发展，建活力之城
建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要有实实在在的产业支撑。我们将重点把握以下四点：一是“追新”，以国际化的视野，瞄准科技前沿，重点发展新能源、新材料、先进装备制造、通用航空、节能环保等战略性新兴产业项目。二是“选优”，立足实体经济的聚集，按照“寻根把脉、顺藤摸瓜”的思路，紧密对接“6411”现代产业体系建设，推动招商引资做到精准定位、精心部署、精诚感召、精兵出击、精挑细选、精细管理，提高招商质量和效益。三是“谋大”，以大城市的格局，加快引进孵化建成一批 30 亿、50 亿规模，补链、强链，优质高效的大项目。四是“图强”，以全省中部创新转型核心区的担当，盯住牵一发动全身、对全局有重大带动作用的龙头项目，充分发挥自身资源和基础优势，加大引进力度，培育骨干企业，形成支柱产业，建设世界知名的“吉林碳谷”。
五、谋共享发展，建和谐之城
***总书记强调，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持人民至上的发展思想，不断提高人民群众的生活品质。以民心铸和谐。把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实做好“四个理清”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹抓好项目、资金、人力管理，提升脱贫整体合力和效率。围绕实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，下大气力做好社会民生事业，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以管理促和谐。加强和创新社会管理，努力构建共建共治共享的社会治理格局。创新社会综合治理，全面推动城市管理综合治理水平不断提升；加强基层组织监督管理，健全基层群众自治机制，形成多元一体的社区服务管理体系。以法治护和谐。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，提高运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。完善党委议事规则，推进科学立法、民主立法、依法立法；坚持依法行政、公正司法，努力让群众感受到公平正义；推动全民守法，增强全民法治观念，弘扬社会主义法治文化。
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