民族地区干部队伍的政治建设与治理能力提升
黎海波
2020-08-27
民族地区干部队伍建设是党的民族工作和干部工作的重要组成部分。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。对于民族事务和民族地区治理而言，要完善和发展民族事务治理体系，提升民族事务治理能力，就必须以党的政治建设统领民族地区干部队伍建设，在政治方向、政治立场和政治能力等方面不断提升民族地区干部队伍的治理能力。
一、民族地区干部要切实把准政治方向，坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”
政治方向是事关党和国家生存发展第一位的问题。对于一个政党和一个国家而言，领导核心至关重要。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国特色社会主义实践的动力和活力所在。坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央的权威，是我们做好民族工作、维护民族团结、解决民族问题的总前提和根本保证，这已为长期的历史实践所证明。坚持党的全面领导，是把握政治方向和政治定力的根本保证。针对我国领土幅员辽阔、区域差异明显、民族宗教情况复杂的现实，如果没有坚强有力的政治领导和组织保障，就很难实现和保障民族团结与国家统一。
加强政治建设，必须把对党的绝对忠诚作为“压舱石”。民族地区干部要始终将对党的绝对忠诚放在第一位，坚持中国共产党的全面领导，始终保持清醒的政治头脑，切实做到认识形势要把准政治方向，思考问题要注意政治立场，推动工作要落实政治要求。必须从政治上对待民族工作和民族事务，从政治上认识和处理民族关系与民族问题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终与以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻和执行党的路线、方针和政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路和中国特色解决民族问题的正确道路。历史实践证明，只有中国特色社会主义才能使我国各民族凝聚、团结、发展和繁荣。
二、民族地区干部要坚决站稳政治立场，始终把人民放在心中最高位置，牢记民族工作的初心和使命，全心全意为少数民族和民族地区服务
人民立场是我们党的根本政治立场，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。加强党的政治建设，就是要坚持全心全意为人民服务的价值取向，坚持以人民为中心的发展思想。我们党政治立场的鲜明特征就是党性和人民性的统一。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代又一代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的价值立场和根本动力。初心决定使命，使命践行初心。初心指向主观世界改造，涉及“我是谁、为了谁”的问题。使命指向客观世界改造，涉及“做什么、怎么做”的问题。初心和使命的结合，则指向主观世界与客观世界的统一和改造，涉及“从哪里来、到哪里去”的问题。中国共产党人的初心和使命，具体落实到民族工作中，就是要坚持民族平等，搞好民族团结，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣发展。实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。无论是整体层面的为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，还是具体层面的民族工作中的初心和使命，都集中体现了党的性质宗旨、理想信念和奋斗目标。党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。据统计，在党的十八大报告中，“人民”一词共出现了145次，在党的十九大报告中，“人民”一词共出现了203次，体现出我们党对人民和人民性的高度重视。
***总书记指出，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意和汇集民智民力作为重要的着力点。民族地区干部要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持党的群众路线，汲取人民的智慧，激发人民的力量，增进人民的福祉，把满足人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，让各族群众共享改革发展成果和民族团结红利。民族地区干部一定要怀着真诚的感情，认真贯彻和落实党的群众路线，在民族工作中倾听群众呼声，反映群众诉求，切实为群众办事，始终保持清正廉洁，与各族群众同呼吸共命运，不断增进民族地区干部与各族群众之间的鱼水之情，从而争取最大的人心。
三、民族地区干部要不断提升政治能力，注重防范政治风险，搞好民族团结，促进各民族共同繁荣发展
***总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势和把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面和防范政治风险的能力。政治能力包括党组织的政治能力和党员干部的政治能力两个层面。一方面要不断强化党组织的政治属性和政治功能，形成组织体系整体合力；另一方面也要推动党员干部不断加强政治历练，不断锤炼对党忠诚的政治品格，提升保持政治定力和防范政治风险的能力。
我国是一个统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。中华民族的繁荣昌盛，靠的就是各民族的团结友爱和共同奋斗；中华民族的伟大复兴，更要靠各民族的团结友爱和共同奋斗。新时代新征程，民族团结和社会稳定面临着一系列新情况、新问题和新挑战。2019年9月，***总书记在全国民族团结进步表彰大会上特别强调：“各级党委要把民族工作摆上重要议事日程，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容。”
团结统一是国家的最高利益，是实行民族区域自治的前提和基础。因此，民族地区干部既要善于保持政治定力，积极防范各种政治风险，又要敢于同各种制造民族分裂和破坏民族团结的行为作斗争，对各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动等，要严密防范、坚决打击。
党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势，作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。推进民族事务治理体系和治理能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。民族地区干部队伍作为国家治理和民族事务治理体系的主力军，其治理能力和水平的高低直接关系到治理现代化的发展与成效。新时代民族地区干部队伍必须将政治和业务、理论和实践密切结合，懂治理、能治理、敢治理、善治理，以过硬的治理能力为推进党和国家事业发展、推进民族事务治理体系和治理能力现代化、铸牢中华民族共同体意识做出应有的贡献。
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