吴忠市利通区安全生产委员会办公室关于扎实做好两节两会期间安全生产工作的通知
各乡镇、区安委会成员单位：
为进一步做好元旦、春节及两会期间安全生产工作，有效防范各类生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定，使全区人民度过一个欢乐、祥和、平安的佳节，为各级两会的召开营造良好的安全生产氛围，根据《利通区委办公室 人民政府办公室关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》（吴利党办综[2018]122号）要求，现就我区做好两节两会期间安全生产工作提出如下要求，请认真抓好落实。
一、提高思想认识，严格落实安全生产责任。
2019年是新中国成立70周年，确保全区元旦、春节和两会期间安全生产形势稳定意义重大。各乡镇、各单位要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认清当前安全生产面临的严峻形势，本着对人民生命财产高度负责的态度，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《利通区安全生产行政责任规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实安全生产属地管理和部门监管责任。要清醒地认识两节两会期间安全生产的规律特点，紧密结合各自实际，认真制定有针对性的事故防控措施，积极开展督查检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保各项防范措施抓紧、抓实、抓细、抓到位，确保节日及两会期间辖区安全生产形势平稳。
二、突出重点领域，切实强化事故防控措施。
要深刻汲取宁夏庆华煤化集团有限公司“10.27”一般爆炸事故及河北省张家口市“11.28”爆燃事故教训，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，举一反三，突出问题导向，层层压实责任，杜绝侥幸心理和麻痹思想，对两节两会期间安全防范工作进行再检查、再部署、再落实，坚决消除监管盲区和管理漏洞。各乡镇、各部门（单位）要针对元旦、春节期间节日活动多，人流物流车流量持续增加，低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气易诱发事故等情况，突出抓好交通运输、消防、危险化学品、烟花爆竹及人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理，坚决遏制各类事故的发生。在交通运输领域，要完善春运工作方案，严格落实各项安全防范措施，加强春运车辆安全检查，严禁不符合安全条件的车辆投入运营，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车。在消防领域，要扎实推进全区消防安全综合治理，深入开展消防隐患排查整治，对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要及时查办，明确整改责任，严防高层建筑、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”场所等高风险场所失控漏管。在危险化学品领域，要严格落实《自治区安委会办公室关于印发化工企业安全生产“八条措施”的通知》（宁安办〔2018〕129号）和《自治区安委会办公室关于开展危化品安全专项检查的通知》（宁安办〔2018〕133号）要求，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故。在烟花爆竹领域，要严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》及《烟花爆竹安全管理条例》，深入开展旺季专项治理，加大经营、储存、运输、燃放、废弃处置和产品质量等环节的监管力度，进一步强化烟花爆竹“打非”工作，严厉查处非法生产、储存烟花爆竹和非法运输、买卖黑火药、引火线和烟花爆竹制品的行为，严厉打击节日期间烟花爆竹非法经营活动。在公共安全领域，要严格审批各类公众聚集性活动，突出抓好学校、医院、商场、影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生公共安全事故。水务、特种设备、城镇燃气、农业农机、学校、粉尘涉爆、有限空间、涉氨等其他行业领域要结合实际深化安全专项整治，有效防范事故发生。
三、严格监管执法，重拳打击各类违法违规行为。
各乡镇、各有关部门（单位）要按照“分行业、分类别、分层级、全对接”的原则，全面组织开展执法检查，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，依法严厉打击违法违规行为。要紧盯前期发现的隐患尤其是重大隐患和安全风险点，确保隐患整改和防控措施落实到位。对新排查出的隐患，要列出整治清单和时间表，坚决落实整改；对已完成整改的隐患，要组织“回头看”，坚决防止反弹。要结合实际进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成较大及以上事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。要重点查处危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备等行业领域违法违规行为。要严格危险化学品、冶金等高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信的生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。
四、加强应急管理和宣传教育，提升安全防范能力。
各乡镇、各有关部门（单位）要认真做好安全生产应急值守工作，进一步完善应急预案，落实应急资源，加强应急演练，严格执行领导干部在岗带班、外出报备和关键岗位24小时值班以及事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，做好灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
吴忠市利通区安全生产委员会办公室
2019年1月4日
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