走安全发展之路
——清浪乡安全生产工作纪实
楚勇 陈定攀
201x年11月14日
走进沅陵县清浪乡，浓郁的安全宣传氛围，完善的监管机构和执法队伍，平安畅通的道路交通环境，都充分展现了清浪乡抓安全生产取得的丰硕成果。
清浪乡地处沅陵县东北部的沅水河畔，属五强溪库区移民乡镇，辖27 个村284 个组2.8 万余人，其中移民涉及15 个村90 个组7760 人，全乡地域总面积315 平方公里，公路总长达240 余公里，境内溪河库叉纵横，水域面积达4.5 万亩，有营运客渡船只73 艘、渔船210 余艘、其他自用船只350 艘，水上交通管理难度极大。诸多复杂多变的乡情实际，迫使乡党委、政府把安全生产工作摆在全乡工作的突出位置。
抓管理 健全安全生产网络
近年来，
沅陵县清浪乡党委、政府以“稳定是第一责任，是硬任务”的工作思路，以“预防为主，防重于治”为原则，创新社会治理，积极打造和谐平安清浪。为把安全生产管理工作真正落到实处，做到有人管有人问有人抓，该乡倾斜人力物力财力，确保工作有序运转。组织机构到位。成立了由乡党委书记任总指挥，乡长任主任，分管领导任副主任，乡安监办、综治办、派出所、司法所等相关职能部门为成员的乡安全生产领导小组，负责领导全乡安全生产工作；进一步充实乡安监站力量，把年富力强、精明能干、经验丰富的同志调配到安监办任职。明确各村成立安全生产工作领导小组，村支两委聘任村级安全信息员。配备了一批专用消防器材，成立了一支负责全乡突发事件事故的救援与处置，打击非法生产等工作应急分队；安排专门的安监办公场所，配备办公设备、车辆，为安全生产管理工作创造良好条件。
抓措施 落实安全生产责任
在原有制度基础上，建立健全了《安全生产责任制度》《安全生产目标管理制度》《安全生产例会制度》《安全生产教育培训》和《安全生产事故隐患排查管理制度》，进一步完善工作机制，提高效率。村级安全信息员每月初、月中、月末定期以书面或者电话的形式向安监办报告村级安全生产动态信息。坚持“一岗双责”原则。明确了乡党政主要领导和班子成员，安监办、国土所、林业站等相关站办所领域的安全生产职责；乡与村、村与组、组与户，层层签订责任状，形成三级责任网络。各部门与车船主、危爆品销售业主、建筑业主，行业业主与学生家长、工人等人员均签订责任状，形成辐射行业责任网络；建立健全安全生产隐患台账，明确了责任单位和责任人；各村级安全信息员每两个月到乡政府集中参加乡级安全生产例会。今年以来，全乡正按完善的制度和机制规范安全生产各项工作的开展，使全乡的安全生产工作进入规范化、制度化管理轨道。
抓宣教 掀起安全生产热潮
坚持每个月出一期安全生产宣传专栏，每个村都张贴宣传标语，利用赶集场、集中开展法规宣传, 累计印发2 万多份安全法规知识宣传单和6千余份《安全生产常识手册》到各单位和村民手中；以开展“安全生产月”活动为契机，出动宣传车在全乡各村广泛宣传安全生产知识，树立大型宣传展示牌，沿各主道架设宣传牌，进一步提高各安全生产领域的安全防范意识；利用安全生产例会，组织全乡干部职工认真学习安全生产知识和安全法规，从思想上引导他们重视安全生产工作；今年共召开全体干部和村组教育会12 场次，做到抓安全生产与抓经济发展相结合，抓安全生产与抓群众思想教育相结合，抓安全生产与抓大力宣传发动相结合，改变了过去群众被动应付安全监管的现象，形成了人人讲安全、群众主动管安全的良好局面。
抓整治，确保安全生产实效
水陆交通是清浪乡安全生产工作的重点。按照“人、车船、路”三要素，严格对驾驶员进行培训、教育和管理，今年联合县海事处、县交警大队对车船主进行4 次轮训，让从业人员教育率和机动车辆的安全检测检验年审率达100%；利用节假日、赶场等时机，对公路交通进行了4 次集中整治，对超载、非法载客等行为坚决严厉打击；全面整治了道路交事故多发路段和安全隐患路段，加强对乡村急弯、陡坡等险要路段的治理，累计改善了18处危险路段，增设5
处固定永久警示标志和安全防范设施，提高了道路通行的安全性；抓好水上交通。严格执行“六不发航”制度、码头签单员制度、码头值守制度，严抓超载等违章行为；利用码头监控摄像头，24 小时监控船只渡运状态；组织成立了水上船只义务巡查队，联合使用乡防汛快艇不定期对客渡船只进行抽查。
着力抓好防洪度汛和消防安全。坚持预防为主、长鸣警钟，加大隐患排查力度，汛前对全乡4 座上型水库、78 座上塘、18 条重点溪河流域、4 处地质灾害进行了全面排查，建立了详细隐患台账；在汛期坚持24 小时值班制度，确保山塘水库水位线始终在安全警戒线以下，在非汛期毫不放松，防范于未然；建立完善预警系统，建立可行性较强的应急预案，确保山塘水库的安全。乡里组建了义务消防队，各村相应组建了义务消防队伍，各林区、农村大村寨实行义务巡逻制度，每天轮流巡查监测。强化农村消防责任，政府与各村、村委会与各组、各组与农户层层签订责任状。科学制定了乡域消防应急预案，一旦发生火灾，立即启动应急预案，科学处置。
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