微山县人社局关于2019年《政府工作报告》落实情况的工作汇报
发布时间：2019-12-19
2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，按照县《政府工作报告》工作要求，县人社局认真落实各项重点工作任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）就业工作方面
今年以来，微山县就业创业工作牢牢把握中央和省、市关于稳就业的有关部署要求，始终将“稳就业”摆在工作首要位置，以推动实现更高质量的就业为目标，以实施就业优先战略和更加积极就业政策为主线，狠抓政策落实、强化就业服务，全年实现城镇新增就业4385人（政府工作报告任务4100人，完成率107%），全县就业局势保持总体稳定。
1、落实积极就业政策，稳定就业岗位
全面梳理我县各项就业创业补贴政策，简化审批程序，畅通落实渠道，做到办事程序透明规范、监督机制健全完善，就业资金使用成效显著。2019年共支出就业资金1222万元，其中：为2053人发放一次性临时生活补助445.5万元；122人享受创业担保贷款贴息203万元；488人享受社保补贴258万元；62人享受岗位补贴108万元；为1312人拨付培训、鉴定补贴131万元；为12家企业发放一次性创业补贴18万元；设立青年见习基地14家，120人见习，为32人发放见习补贴29.25万元。
2、着力推动大众创业，促进以创业带就业
一是优化创业担保贷款服务，推行与经办银行联合办公模式，实行一站式办理，精减流程、简化材料，将原来14项贷款材料缩减至3项，全县各农商行网点均可申请办理。截止目前，共发放贷款2700余万元（其中发放企业类贷款4家700万元），二是搭建创业平台提供创业服务。积极开展“四型就业社区”创建工作，2019年我县4个社区被评为省级“四型就业社区”。
3、多渠道开展重点群体就业帮扶
稳妥做好南四湖自然保护区矿权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，制定了南四湖自然保护区《矿业权退出企业职工分流安置工作方案》《退养渔湖民就业服务工作方案》。一是拓宽就业安置渠道。协调用工需求量大、福利待遇好的企业与去产能企业洽谈劳务合作。建立招聘信息日常信息收集和发布机制，及时向职工提供招聘信息。二是对退养群众重点群体多渠道提供精准就业服务。在欢城镇组织退养渔湖民技能培训暨“四进”就业创业政策宣讲，在留庄镇召开了微山县退养渔湖民就业技能培训工作推进现场会，通过典型带动、示范引领，结合各乡镇本地特色产业，在全县推广渔湖民就业技能培训。重点对全家务湖务渔群体通过短信平台和“微山就业”公众号精准推送技能培训、创业担保贷款等就业政策。培训专业主要涉及面点、育婴、保育、焊工等，积极对接乡镇镇内船厂、家政服务机构，推荐经焊培训的渔湖民在造船厂、玩具厂实现就地就近就业。截止目前，通过公开招标引进9家培训机构，制定《微山县就业创业培训定点机构管理办法》，已在15个乡镇培训103个班期，培训各类人员4600余人。
4、积极作为，为微矿集团职工做好就业服务保障
一是主动作为，为微矿集团职工上门办理就业补贴。为缓解微山县矿业集团待岗人员生活困难，微山县人社部门主动到矿业集团宣传就业政策，将就业创业政策送到企业手中，抽调骨干组成一次性临时生活补助专班，全力为矿业集团职工申报工作服务。经过为职工宣讲政策、分单位申报、整理材料、集中专班统一审核比对、公示等工作，共为微矿集团2053名符合条件人员一次性发放一次性临时生活补助445.5万元，解决困难职工生活燃眉之急。此项资金享受人数和资金拨付量居全市首位，极大缓解了微矿集团职工生活困难，发挥了就业资金稳定器的作用。二是在留庄镇、鲁桥镇分别举办矿业权退出企业职工送岗下乡招聘会，联系县内外和周边县区重点企业到湖区乡镇招聘，送岗位到渔湖民手中，50余家企业参加招聘，提供岗位2000余个，初步达成意向200余人。
5、筑牢失业保障网，失业保险助力企业发展。一是通过实施失业保险援企稳岗护航行动，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴。截止目前共为霞光集团、稀土有限公司等26家企业发放援企稳岗补贴69.12万元，惠及企业职工2411人。二是继续实施失业保险支持技能提升“展翅行动”，将58项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围，截止目前已为368名技术工人发放补贴54万元。
6、全方位精准宣传就业创业政策。一是发挥新兴宣传模式的快捷作用，通过短信平台、微信公众号，每周不定时向全县6000余名村两委成员、科级干部、新注册企业法人个体工商户、高校毕业生等群体宣传就业创业政策，累计发送信息14.21万条，“微山就业”微信公众号关注人数突破万人。二是分行业分企业分群体宣讲政策，专项政策送到对口企业、人群手中。联合保险公司对城区范围内60余家从事家政服务业的企业电话宣传专项政策。三是公布政策清单、服务清单、经办机构清单等三项就业清单，制作就业补贴、就业见习等政策宣传微视频，在人社服务大厅、人流密集的路口或广场等地滚动播放，扩大政策的知晓度。
（二）社保工作方面
按照上级要求，认真做好精准测算工作，积极协调财政部门，申请增资资金，确保资金及时到位，按时完成社保待遇调整工作。目前，职工养老保险待遇和居民基本养老保险待遇的增资工作均已顺利完成，按时足额发放各项社会保险待遇。自2019年1月开始，65至74周岁居民的月基础养老金由118元提高到123元，75周岁以上的居民月基础养老金由118元提高到128元。自2019年11月将失业保险金待遇由1211元调整至1380元。
（三）人才工作方面
1、创新招聘方式引进各类人才。首次实施“优才计划”引进优秀高学历人才，发布“优才计划”招聘公告，放宽报考条件，降低进入门槛，提供资金补助。不限制开考比例，不设置笔试环节，31个部门48个事业单位共招聘100个岗位，网上报名971人，经考察、体检，正式录用65人；对引进的全日制博士研究生，双一流本科和硕士研究生，3年内将分别给予每人每月3000元、2000元的补助，符合补助条件的有5人。
2、扩大各类事业单位人才招聘数量。一是发布事业单位招聘公告，计划招聘518人，采取放宽学历条件、放宽专业条件、放宽年龄条件，共报名10443人，经笔试、面试，考察、体检，共聘用510人，招聘人数为我县历年招聘之最。二是稳定充实基层人员队伍，增加乡镇事业单位用人招考计划，部分岗位明确户籍要求，限制为我县户籍（生源）考生报考，共招聘微山户籍人员175人，占比34.3%，并规定招聘人员与用人单位签订最低5年服务年限协议。
3、大力开展各类人才招聘见面会。一是组织开展“高校直通车”行动。组织霞光集团、润峰电力、鑫诚管业、欣荣药业等相关企业在山东大学、中国矿大等高校开展招聘人才活动，企业与高校毕业生、专家进行了对接洽谈，其中对接2名博士，并与4名专家教授开展2项技术科研项目需求对接。二是组织开展大型就业招聘会。在县城奎文苑举行“春风行动”大型招聘会，共108家用人单位参加活动，提供就业岗位4500余个，进场求职人员达4000余人，其中达成就业意向者1100余人。
4、加大柔性引才力度。依托微山（北京）投资环境说明会等，举办“博士故乡行”“专家微山行”“产业发展论坛”“渔湖产业高端专家微山行”等活动6次；依托第26届微山湖荷花节，邀请20余位专家博士来微参加对接洽谈会、项目技术对接会，积极推动人才项目合作；今年共柔性引进高层次人才7人。
5、实现省级项目零突破。一是矿业集团朱思东，经申报评审，公示和现场考察程序，已公布为“齐鲁首席技师”人选；二是霞光集团在市级博士后创新实践工作站基础上，积极申报省级博士后创新实践工作基地，已正式行文公布。我县已实现省级首席技师和省级博士后站两项工作的零突破。
6、积极申报省重点区域引进急需紧缺人才项目。联合县人才办、县发改局向上推荐了《急性髓系白血病NPM1突变基因分型检测试剂盒》、《基于纳米光电材料的绿色建材研发应用》、《微山湖水蛭品质提升关键技术及产业化研发》等3个项目，经评审、考察、公示等程序，山东欣荣生物科技有限公司的项目成功入选“山东省重点区域引进急需紧缺人才项目计划”，省财政将给予200万元扶持资金。
7、积极联系对接海内外高层次人才。一是联系对接
“大国工匠”xx，协同县人才办召开201x年度“大国工匠”xx家乡行座谈会，座谈中，xx现场解答了山东中煤能源有限公司技术负责人提出的技术难题，并与县技工学校、山东传奇贝贝儿童用品有限公司有关人员进行了交流。二是组织省“海洽会”专家现场考察对接。3月，马来西亚籍特色脊柱调理专家李汉斌（LEE HAN PING）到我县微山湖医院现场考察，就中医康复理疗方面的合作进行了洽谈对接。三是帮助霞光集团引进中国林业科学研究院木材工业研究所的郭文静专家，指导共建国家林草局木塑复合材料工程技术研究中心。四是帮助蚂蚁众邦能源服务有限公司引进山东特种设备检验检测集团有限公司副总经理刘伟博士，开展“矿井连采连充技术”项目研发，今年10月份，xx已从省特种设备公司辞职来我县正式工作。
二、存在问题
一是南四湖自然保护区矿权退出企业职工分流安置压力仍然较大。受南四湖环保问题影响，市、县属企业矿权退出需要分流安置职工和退养核心区渔湖民就业总量压力较大，“求职难”的问题依然存在。
二是退养渔湖民普遍存在年龄偏大、知识文化水平低，接受培训意愿不强烈的问题。
三是企业招才引智积极性不高。微山属于资源型转型城市，煤矿关停，生态环境限制，加之国际经济形势整体下行，企业发展困难，各行业、系统招引人才积极性不高。
四是高端人才来微就业积极性不高。
我县高端产业项目少，产业技术水平低，没有形成产业集群，没有大型项目的高端引领；具有本地原创型，能够体现湖区特色的创新人才项目少；县域经济发展下滑，财政困难，高层次人才担心未来待遇落实问题。
五是部门之间协同性不强。一般各自开展业务，支持沟通少，配合协作积极性不高，缺少政策、资源、信息等共享意识，人才配套服务保障层次低。
三、下一步工作打算
1、加大技能培训力度，努力提升就业能力。实施“南四湖退养渔湖民和矿业权退出职工”特别职业技能提升计划，重点对退养渔湖民培训积极性高的面点、育婴、焊工等专业开展定向培训。开发市场急需紧缺和易就业的专业（工种），如微山湖产品深加工特色产业工种，提升其就业和再就业能力，营造崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
2、梳理排查创业担保贷款业务，降低担保门槛。通过召开农商行、北海村镇银行、济宁银行三家合作银行创业贷款整改提升及业务推进会，进一步精减流程、简化材料，放宽担保人限制条件，力争做到“无抵押、无担保”，促进创业担保贷款总体局势稳定。
3、开展“四进”活动，助力民营企业发展与促进就业“双赢”。
打包就业创业服务，开展进校园、进基地、进企业、进村居“四进”活动，通过集中宣讲、个别辅导等形式，重点宣传税收减免、企业吸纳高校毕业生、就业困难人员社保补贴，将就业创业政策送到企业群众手中。发挥企业的主体作用，研究优惠的吸引政策，积极落实各项人才政策，多渠道灵活引聚人才。
4、狠抓业务提升，确保就业创业政策落到实处。一是提升政策享受便利度，最大限度简化申领流程、压缩办理时限，进一步清理证明事项，努力让群众“少跑腿”。二是提升就业满意度。持续推进公共就业服务窗口作风整改行动、创业服务质效提升行动，找不足、补短板，不断提升群众的获得感和幸福感。
5、严格执行上级政策，按照上级规定标准调整养老保险待遇，建立养老保险正常调整机制，不断提高养老保险待遇水平。
6、激励引导大众创业、万众创新。实施“双创”平台提升工程，提供创业培训、项目推介、资金扶持、创业孵化等“一条龙”、“一站式”服务。
7、发挥产业研究院创新引领作用。我们将积极协同开发区，发挥产业研究院理事单位作用，在产业研究院博士团队的支持下对接一流人才，招引成长型的创新企业快速完成产业化转化，推动我县传统产业转型升级。
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