李元镇安全生产工作情况汇报
今年以来，李元镇认真落实安全生产“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责”要求，把做好安全生产作为推动发展的首要政治任务，高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，深入持久地开展了安全生产大检查和隐患排查治理工作。现将相关工作进展情况简要汇报如下：
一、基本情况
李元镇地处我县交通要道，沟窄路窄，工矿企业较多，企业职工较多，流动人口较多，高危行业较多，给全镇的安全工作带来了监管上的很大困难。全镇现有规模以上企业（厂矿）22家，其中煤矿7个，建材厂2个，焦化厂1个，选煤厂1个，发电厂2个，刚玉磨料厂1个，宝珠砂厂1个，机修厂1个，货运公司1个，石油压力支撑剂厂1个、石料厂3个、豆制品加工厂1个。有小学校、幼儿园8个，敬老院1个，加油站3个，各类饭店、商铺等98个。
二、工作开展情况
1、强化责任落实。镇里成立由镇长任组长，分管副镇长为副组长，吸收镇安委会各成员单位负责人为成员的安全生产大检查领导组，各部门、企业、单位和13个行政村分别成立领导小组和巡逻小组，并签定了2017年度安全目标责任书，在全镇建立起安全生产大检查和隐患排查治理的组织领导体系。
2、突出产业结构安全建设。李元镇是以煤焦为主导产业的工业重镇，煤焦经济在推动全镇经济社会发展的同时，也带来了许多不安全、不稳定因素。因此我镇认真抓好工业经济的结构安全。一是结合秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，关停取缔砖窑、石灰窑等“小散乱污”企业5个，让一批落后的产能，逐步在我镇退出，从源头上消除不安全隐患。二是重点扶持发展精密铸造、环保建材、宝珠砂、锂离子电池、豆制品加工等转型项目，同时积极发展商贸、餐饮、物流等现代服务业，通过不断推动产业转型升级，从结构上降低高危行业的比重，降低煤焦产业的比重，从源头上有效减少安全事故发生。
3、加强监督检查。
镇领导与镇安监、包矿巡查组、派出所、工商、国土、劳保、卫生等部门联合开展安全生产大检查工作，采取“四不两直”和夜查突查的工作方式，重点组织开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、学校、水利、民爆物品等行业领域的监督检查工作。①煤矿方面，联合安监站、五人组查处整治各类隐患32条，重点是“雨季三防”不达要求，排洪设施存在毁损，生产材料堆放杂乱，防汛通道不畅通，安全生产规章制度执行不到位，防汛演练形式单一，走过场。厂区内存在裸地未硬化，矿井水、生活污水处理站运行不规范等问题。②以石料厂为主的非煤矿山，重点整治了作业面粉尘较大，除尘降尘装置不到位，防尘措施执行不严格等问题。③道路交通方面，在危险路段悬挂安全警示牌3处6块，清理路障3处。④餐饮、商贸方面，联合工商、卫生部门对无证经营的7家进行了关停，对证照不全和证照过期的20家责令停业整顿，补办证照。⑤对8所小学校、幼儿园共排查各类隐患15处，主要存在房屋漏水、线路老化混乱、围墙裂缝倾斜、房顶水泥脱落、防护栏标准低等问题，目前隐患已全部整改。
4、做好森林防火工作。认真落实领导干部包村驻村、网格化巡查、定点看护等森林防火工作机制，组建护林防火半专业队伍，开展常态化巡查和应急工作。配备防火必须的用具，完善防火瞭望塔设施，确保全镇安全无火情。
5、深入抓好事故隐患排查治理。在做好日常检查的基础上，镇政府每月28日下午，坚持召开安全生产例会。同时，在企业自查整改的基础上，镇里再次组织力量开展拉网式地排查工作，做好隐患排查、建立台账、挂牌督办、跟踪治理、整改销号等工作，不断完善隐患排查治理体系建设。
6、完成安全生产挂牌责任制工作。按照县委、县政府安排，将安全生产挂牌责任制工作当做当前安全生产工作的重要任务，首先对全镇的生产经营户进行了摸底排查，建立工作台帐。截止11月30日，全镇105家有固定、独立经营场所的生产经营单位，全部完成了安全生产责任制挂牌。对无相对独立固定生产经营场所的单位和长期歇业停产停业单位建立清单，实行动态管理。
三、主要存在的问题和困难
1、安全监管手段乏力。
由于镇政府只是辖区安全生产监管的行政主体，没有独立的安全生产法律法规的执法主体资格，乡镇安监机构只有检查督促权，没有执法处罚权，责任大、权力小，与依法管理、规范管理、科学管理还有很大差距，不能完全适应经济社会发展的要求。
2、乡镇安全管理人员不足、工作精力受牵制。目前乡镇安全监管人员多为兼职，完成本职工作的同时还需要完成联村工作，因此抓安全生产工作的时间和精力都会受一定影响。
3、部门协调不够，信息不通，易造成监管盲区。安全生产工作是属地管理，但涉及安全生产管理的相关站所都是垂直部门，人、财、物三权都属于县局管理，他们根据各自的职责各管一块。虽然镇政府建立了联席会议和联合执法检查等制度，但受现行的管理权属机制所限，有时仍然存在协调不畅，易形成监管盲区，镇政府不能及时掌握情况的问题。
4、道路交通安全问题突出。沁洪线是我县经济主干道，李元段沿途工矿企业较多，车流量大，人员密集，李元每年交通事故的发生率比工矿企业的安全事故还要高。这不仅存在很大安全隐患，而且影响和制约着当地经济社会的快速发展，建议上级合理规划建设，加快实施拓宽改造工程，保障通行安全，优化发展环境。
四、意见和建议
1、建立专业化的安全生产监管队伍。
目前，镇政府虽然设有安委办，但都是机关人员相互兼任，与安监工作的重要性十分不相适应。根据工作需要，建议一是单独设立乡镇安监机构，业务受上级安监指导，配备必要的工作人员，具体落实乡镇安全生产监管工作；二是建议以委托执法的模式，给乡镇安监机构赋以一定的执法处罚权；三是适当提高乡镇安全监管人员的政治待遇和经济待遇，增强岗位的吸引力。
2、加强部门协作，形成合力。安全生产工作不是一个部门的事情，它需要几个部门来齐抓共管，在安全生产监管过程中，必须加强部门之间的协作。上级应出台相关文件来规范乡镇和县直相关单位的安全监管职责，各站所必须及时向镇政府报告在安全监管工作中发现的安全隐患问题，由镇政府统一组织进行联合执法，形成打击非法生产和安全监管的合力，才能真正把安全生产工作抓好抓实。
总之，在县委、县政府强有力的领导和上级安全部门的大力支持，以及全镇干部群众的共同努力下，我镇安全生产大检查取得了阶段性成效。在接下来的工作中，我们将加大力度，进一步规范我镇安全生产工作秩序，确保全镇2017年安全生产无事故。
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