践行新理念 建功“十三五”
谱写海南工会改革发展新篇章
——在海南省总工会六届七次全委（扩大）会议上的讲话
海南省总工会主席 陈海波
各位委员、同志们：
羊岁收官圆夙愿，猴年开局展宏图。在“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局之际，省总工会召开六届七次全委（扩大）会议，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会和***总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委六届九次全会和全总十六届四次执委会议工作部署，回顾总结去年工作，布置安排今年任务。这对推动我省工会工作与时俱进、继往开来，组织动员全省广大职工群众投身国际旅游岛建设主战场，为“共建全面小康、共享幸福海南”建功立业，凝聚正能量、续写新篇章，具有十分重要的意义。
刚刚过去的2015年，是我国工运事业改革创新、意义非凡的一年，也是我省工会工作亮点纷呈、浓墨重彩的一年。这一年，我们怀揣梦想、一路走来，共同经历、见证辉煌，我们付出了很多，也收获了很多：一年来，我们按照中央、省委和全总的决策部署，承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，团结动员广大职工群众用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动为海南国际旅游岛建设添砖加瓦，使劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音；一年来，我们攻坚克难、担当实干、创新求变，举全会之力奋战三个月开展“农民工入会集中行动”，农民工入会率高达91.73%，实现了农民工入会数量和服务质量双提升，让广大农民工有了更多获得感；一年来，我们以开展基层工会建设年活动为抓手，围绕“三个着力”全面推进基层工会建设，激活了工会基层基础工作；一年来，我们坚持把工作重心放在最广大职工群众身上，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”；一年来，我们铭记***总书记“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除”的要求，切实抓好维权和帮扶工作，帮助4.03万农民工追讨欠薪1.33亿元，筹集了4950多万元解决6.93万户约22万名困难职工的春节生活补助，把党和政府的温暖送到老百姓心中；继续擦亮金秋助学品牌，安排了2580多万元，解决5910名的困难职工和农民工子女上学难的问题。其中，资助困难农民工子女1220人，发放助学款500.91万元。全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋用“特别用情、特别用心、特别用力”这“三个特别”高度评价海南工会工作，省委书记罗保铭点赞“全省工会工作亮点纷呈、有声有色”，省长刘赐贵勉励工会人要在推动海南经济社会发展中继续发扬光大“三个特别”
的精神。这一切，是鼓励更是鞭策，充分体现了全总和省委、省政府对工人阶级的高度重视和对海南工会工作的充分肯定，寄托了对海南工会组织和工会干部的殷切希望。这些成绩的取得，来之不易，殊为可贵，为海南工运事业注入了勃勃生机。在此，我谨代表省总工会向你们并通过你们向全省各级工会组织、广大工会工作者和奋战在各条战线的职工群众致以诚挚的问候和崇高的敬意！
旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。2016年，是“十三五”的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是工会组织改革试点启动之年，是工会大有作为之年。中央、省委和全总对工会工作提出了新目标、新要求，广大职工群众对工会工作有着新期待、新愿望。面对新形势、新任务、新要求，希望全省各级工会责无旁贷地肩负起时代的重任，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧紧围绕海南发展大局卓有成效地履行职责，切实做到“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，全力推动我省工会工作不断取得新突破、实现新跨越。
关于工会2015年的工作总结和2016年工作安排，刚才陈菁同志已向大会作了工作报告，我完全赞成。下面，我就如何抓好落实，提几点希望和要求。
一、把握新形势、领会新精神，以十八届五中全会精神武装头脑指导实践
党的十八届五中全会通过的“十三五”
规划建议描绘了党和国家事业发展的宏伟蓝图，为亿万人民共同奋斗指明了前进方向。各级工会组织要把学习贯彻十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入学习贯彻***总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作重要指示精神结合起来，与深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神结合起来，与深入学习贯彻中央书记处关于工会工作的重要指示和全总十六届四次执委会议精神结合起来，与深入学习贯彻省委六届九次全会精神和我省“两会”精神结合起来，深刻领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，始终坚持工会工作正确的政治方向，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。
各级工会组织要充分发挥党联系职工群众桥梁纽带作用，要注重从思想上引领，广泛开展生动活泼、形式多样的宣传教育活动，全面、准确、透彻地宣传五中全会精神，把职工群众最广泛、最紧密地团结在党的周围，带领职工群众永远跟党走。要注重从实践上引领，明确工会的神圣职责和中心任务，把握实现“十三五”规划对工会组织和职工群众提出的新要求，主动把工会工作放在推动实施“十三五”规划的大方向、大格局中去思考、去谋划，使工会工作更好地融入“十三五”发展大局，组织动员广大职工群众积极投身大众创业、万众创新，在实施“十三五”规划中发挥主力军作用；牢固树立并努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确和把握海南“全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛”这个总目标，找准工会在推进结构性改革、促进经济持续健康发展、实现“十三五”
发展目标中的切入点、着力点，紧密结合工会工作实际，认真谋划今年工会重点工作，以积极的态度、扎实的作风凝聚全省广大职工的智慧和力量，筑牢实现“十三五”规划的深厚群众基础。
二、适应新常态，展现新作为，以“五大发展理念”推动工会工作创新发展
***总书记强调，“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展，也要创新。”当前我国改革发展稳定正处在关键时期，经济关系和劳动关系发生深刻变化，工会工作面临许多新情况新问题。如何紧跟全面深化改革步伐，适应经济发展新常态，加快推进工会工作创新发展，认真解决好经济发展新常态下职工群众怎么看、怎么干的问题，是今年海南各级工会组织面临的重大而紧迫的任务。因此，我们务必要增强机遇意识、问题意识、责任意识和进取意识，以“五大发展理念”破解工会发展难题、增强工会发展动力、厚植工会发展优势，在推进结构性改革、推动海南经济持续健康发展、引导职工群众围绕“十三五”规划建功立业中进一步展现工会组织新作为。
（一）勇于自我革新，顺应时代要求推动工会改革创新。在工会率先开展群团机关改革试点，是党中央从协调推进“四个全面”
战略布局出发作出的重大决策部署，是中国工会历史上的一件大事，意义重大，影响深远。海南虽不是全总改革的试点地区，但我们要顺应时代要求，始终以深化改革为内生动力，未雨绸缪、乘势而进、聚焦发力、务实创新,认真学习李建国同志、李玉赋同志重要讲话精神，充分学习和借鉴上海和重庆改革试点的经验，深刻领会《全国总工会改革试点方案》的精神实质和丰富内涵，牢牢把握工会改革创新的方向。省总工会把今年定为“工会改革创新年”。一要提前做好全省工会深化改革的思想动员工作，让广大工会干部理解改革、支持改革、参与改革。二要紧扣全总精神，理思路、定任务，紧扣全总部署建制度、定措施，紧扣全总步骤明主次、定顺序，确保全总改革部署在海南不偏向、不走样。三要密切关注全总和试点地区的改革进展情况，不等不靠、积极探索，先谋划、先落子、先起步，依托现有的工会资源平台，选择契合我省特点和优势的项目，确立省内具有代表性的地区、行业或单位进行试点，鼓励试点地区和单位找准结合点和创新点进行大胆探索，发挥好创新功能和先导作用。四要抓紧制定各级工会改革实施方案，建立工作机构，统筹各项改革举措的衔接和配套，要对照全总要求、省情实际和职工期盼，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜，创新群众工作体制机制和方式方法，以切实可行的改革举措回应职工期待。五要明确工作责任，完善工作机制，既要做好与全总、省委的工作请示和衔接，又要做好与各市县总工会、省产业系统工会及省直属基层工会的工作指导和对接，统筹协调、摸清脉络、找准问题，按节点考核、按时间推进、按责任落实，确保工会改革顺利有序地向前推进。
推进改革，需要先行先试者一马当先探深浅，也需要更多的弄潮儿奋楫争先闯险滩。我们要坚决贯彻中央决策部署，把推动工会改革创新与海南实际结合起来，以直面问题的勇气、解决问题的担当、破解难题的能力积极稳妥地推进工会改革，在着力增强“三性”、着力去除“四化”、着力做强基层、着力改革创新上狠下功夫，努力走出一条具有海南特色、符合工会实际的改革发展新路。
（二）夯实基层基础，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。加强基层基础建设，是实现工会工作创新发展的重要保证。省总明确今年要抓好十件实事，这十件实事与全总关于继续深化基层工会建设“落实年”的要求相一致。抓好这十件实事，关键是要解决好三方面的问题：
一要突出解决“硬性投入不足”问题。按照“资金下沉、精力下沉、责任下沉”的要求，解决基层工会活动方式问题，统筹工会网站、微博等网络平台资源，通过做强各级职工服务中心、基层服务站点，以及建设网上职工之家，让职工群众感受到工会就在自己身边；要坚持重心下移，解决基层工会活动经费不足问题，不断优化基层工会经费支出结构，加大工会经费收缴和对基层工会补助力度，使更多的工会经费直接用在职工身上。二要突出解决“基层工会队伍薄弱”
问题。要以工会改革为契机，调优配强基层工会班子，大胆启用有思想、有能力、有实力、口碑好的企业能人、农民工能人和群众工作者进班子、当干部；要继续实施社会化工会工作者选聘计划，有效解决基层工会组织班子人马不够、青黄不接的问题；要进一步规范优秀基层工会干部评选表彰办法，对能力强、业绩优、贡献大的企事业单位工会主席及工会工作者，给予表彰奖励；要积极推动党政部门对工会工作的支持，在编制、待遇等方面给予更多倾斜，激发基层工会干部干事创业的激情和动力。三要突出解决“基层工会组建难”问题。要持续推进在各类企事业单位特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大工会对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖；要大力宣传相关法律法规，并通过依法维权、源头维权、整体维权提高工会地位，增强工会组织的吸引力与凝聚力；要切实履行建设、参与、教育等职能，支持企业长远发展，维护企业和职工的双向稳定。
（三）坚持需求导向，有序推进农民工融入城市，让广大农民工有更多获得感。作为党领导下的重要群团组织，工会与最广大的农民工血脉相连，在服务农民工方面有着得天独厚的优势。去年，我们解放思想、打破常规，创新“先易后难、先粗后细、先入会再规范”的工作思路，举全会之力把农民工最广泛地组织起来，将农民工入会和服务同步谋划推进，在权益维护、政策普惠、素质提高、政治保障等方面，服务农民工的步子不停、力度不减、措施更实，进一步夯实党执政的阶级基础和群众基础，得到了全总和省委、省政府的充分肯定。我省积极探索农民工入会工作的生动实践充分证明，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
“十三五”
时期，我国将积极推进以人为核心的新型城镇化，落实和完善居住证制度，进一步做好为农民工服务工作，使更多农民工成为有技能的新型产业工人和平等享受权益的新市民，这对于打好扶贫攻坚战、促进社会公平正义具有重大意义。因此，我们要按照全总“继续推进服务农民工‘双提升’工作”的要求，制定“十三五”时期工会农民工工作规划，坚持以农民工需求为导向，在深化体制机制改革、着力稳定和扩大农民工就业、切实维护劳动保障权益、有序推进农民工融入城市等方面改革创新、主动作为，进一步提供具有工会特色的优质服务：一是以建立农民工工资支付保障机制为重点，不断完善制度，加强参与执法检查，切实维护农民工劳动报酬权益；二是以深化户籍制度改革为重点，让进城农民工真正拥有“合法身份”；三是以提升农民工技能和素质为重点，大力促进农民工就业创业；四是以扩大社会保险覆盖面和畅通转移衔接通道为重点，大力推进农民工参加城镇职工社会保险；五是以推进农民工住房保障、子女教育等为重点，大力提升基本公共服务均等化水平；六是以解决编制和经费等突出问题为重点，进一步加强乡镇（街道）工会建设。通过以上途径让发展成果更多惠及全体农民工，让广大农民工在共建共享发展中享有更多获得感。
（四）打造帮扶品牌，为困难职工群体提供精准帮扶、精准脱困。
全总十六届四次执委会议提出，2016年将把城市困难职工的帮扶解困融入国家脱贫攻坚大局，加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，分类做好城市困难职工群体的解困脱困工作。这为我们下一步围绕我省脱贫攻坚大局，实施更精准的扶持政策、采取更务实的帮扶举措提供了基本遵循。我们要依托全省工会密集而庞大的工作网络并通过它的高效运转，为职工提供困难帮扶、信访接待、政策咨询、法律援助、职业介绍等多种服务，在推动制度保障、精准帮扶、提供更加优质的普惠性服务方面，充分发挥工会组织的积极作用。在此，我再强调几点：一要搞好摸底调查，在精准帮扶脱困上下功夫。各级工会组织要深入企业、街道、项目工地，对困难职工家庭进行深入细致的摸底调查，摸准、摸透困难职工的收入情况、贫困原因、疾患情况、子女就学等，在此基础上为困难职工建档立卡，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，因困施策、分类帮扶、精准脱困。二要突出帮扶重点，在拓展帮扶内容上下功夫。要重点关注在淘汰落后产能、经济结构调整过程中暂时失业的困难职工和农民工，为他们提供职业介绍、技能培训、创业指导、小额贷款等针对性的就业创业服务；要对一些重点人群加大帮扶力度，对政府救助政策虽已覆盖但还存在特殊困难的职工家庭、低保边缘职工家庭及困难劳模家庭、因病致困职工家庭、因自然灾害或突发事件致困的职工家庭、农民工群体等重点人群，各级工会要在充分了解其需求的基础上，制定个性化的帮扶措施。要进一步降低救助门槛，将一线职工、困难职工特别是具有事实劳动关系的城市困难职工和困难农民工，纳入送温暖、金秋助学、大病救助等困难帮扶范围，做到低标准、广覆盖、应援尽援；要探索和完善助学金、工伤救助金、工资欠薪周转金、奉献基金和医疗互助金等“五金”
制度，使服务职工更具规范性和长效性；要通过开展劳动技能培训、技术创新比武、就业创业扶持等活动，建设具有一定规模的知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。三要健全服务平台，在注重帮扶效果上下功夫。要按照“会、站、家”一体化的要求，使每一个基层工会成为直接为职工提供服务的基地和窗口；要制定和实施工会“互联网+”行动计划，加快工会信息化建设，做到线上线下回应困难职工、服务困难职工；要重视源头“帮扶”，推动相关法规政策的制订、督促相关法律法规的贯彻落实，提升干部懂法用法的能力，真正使法律成为推进工会帮扶工作的利器。同时要积极争取党委、人大、政府、政协对工会工作的领导和支持，大力促进建立与完善各级工会与同级政府及相关部门联席会议制度，推动困难职工帮扶工作向普惠化、多样化、个性化发展。
三、树立新形象，实现新跨越，以“内生动力”打造忠诚干净担当的工会干部队伍
“打铁还得自身硬。”做好新形势下的工会工作，关键在人。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们比以往任何时候都更迫切需要建设一支有情怀、有能力、有担当、有正气的高素质、专业化工会干部队伍。这就要求各级工会组织以加强自身建设为立足点，在工作中不断创新发展，激发“内生动力”，使工会工作让党和政府更加满意、职工群众更加拥戴、社会各界更加欢迎。
各级工会组织必须深入学习领会***总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的新思想、新观点、新要求，不断推进工会理论创新、实践创新、制度创新；必须坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，努力增强“三性”、去除“四化”，打掉官气、接通地气，把工作重心放在最广大职工群众身上，殚精竭虑为职工想事、谋事、做事，把各项服务工作做得更细、更实、更到位；必须加强工会干部队伍思想政治建设，把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循，干事创业的行为准则，以严和实的精神做好各项工作；必须按照全面从严治党、依规治党的要求，更高标准落实“两个责任”，更严要求执行党的纪律，更大力度纠正“四风”问题，把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心上、落实到行动上，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。
同时，要强化工会干部大局意识、责任意识、创新意识、服务意识。一要有担当，做到有矛盾不回避、有任务不挑拣、有责任不敷衍。工会工作很多时候是做好事，好事当然要尽心尽责去做，难事、麻烦事也要积极主动去做，做好了难事、麻烦事实际上更是做好事。二要有定力，当前面临不少历史遗留问题、带有全省全国共性的问题和具有海南工会个性的问题，解决起来有不少难度。但越是有难度，就越要有定力，对看准的事情一抓到底，不能见好就收，更不能知难而退。三要有智慧，智慧来源于同志们的集思广益，来源于职工群众的生动实践，只有最大程度地把大家的智慧汇聚起来，才有攻坚克难、改革创新的致胜法宝。
各位委员、同志们，新蓝图承载着新的希望，新征程凝聚着新的奋进。“两个一百年”
的奋斗目标和人民群众的幸福感、获得感，共同交汇成激昂的时代旋律，激励着我们奋发向前。让我们在省委和全总的正确领导下，振奋精神、戮力同心、携手并肩、砥砺前行，组织动员200万职工和农民工走在时代前列，为决战决胜全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛而努力奋斗！
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